- •§1 Управление и его носители...................................................................................... 3
- •IV. Der Beliehene
- •V. Помощник управления
- •§ 2 Возможные действия управления
- •§ 3 Характер Административного акта
- •§ 4 Правомерность административных актов
- •I. Уполномеченные или правовые основания
- •1. Необходимость правовой основы
- •§ 5 Отмена административного акта посредством учреждения
- •§ 6 Приведение в исполнение административного акта
- •§ 7 Административно-правовой догово𠧧 54 ff. VwVfG
- •§ 8 Согласованное административное действие, реальный акт (Realakte)
- •I. Правовые основы
- •II. Правовая защита от реальных актов
- •§ 9 Постановления, положения и план
- •I. Постановление
- •II. Положение
- •III. План
- •§ 10 Первый случай: Берегись свиной чумы!
- •I. Правовая основа запрета
- •II. Формальная правомерность запрета
- •1. Компетентность административного учреждения
- •2. Процедура
- •3. Форма
- •III. Материальная правомерность запрета
- •1. Фактические предпосылки наделения правомочием (→ верховенство закона)
- •§ 11 Процессуальные принципы
- •III. Материальная законность отказа в предоставлении информации.
- •§18 Общее.
- •I. История
- •II. Понятие опасности
- •III. Разграничение между полицейским правом и правом безопасности(???).
- •IV. Различное понимание термина полиция
- •V. Полиция как орган с дополнительной функцией
- •§ 40 Абз 1 стр.1 полож. Об адм. Судах §23, абз. 1 ввод. Зак. К зак. О судоустр.
- •VI. Задачи полиции в соответствии с законом о задачах и полномочиях полиции (зоЗиПп).
- •VII. Компетенция, ст. 3 зоЗиПп.
- •VIII. Адресаты мер, ст. 7, 8, 10 зоЗиПп.
- •IX. Усмотрение, ст. 4,5 зоЗиПп
- •§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
- •3.Ст. 17 pag: (Защита-) Арест
- •2. Формальная правомерность судебного решения (см. Выше)
- •3. Материальная правомерность
- •§ 20 Третий пример: шумная вечеринка
- •§ 21 Полицейское принуждение
- •I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
- •II. Надлежащая процедура исполнения
- •1. Выбор средств принуждения
- •2. Androhung (Угроза, страх наказания)
- •3. Применение (Anwendung)
- •III. Усмотрение
- •IV. Другие варианты правоприменения
- •§ 22 Четвертый пример: эвакуация
- •1. Обоснование правомочия
- •2. Формальная законность
- •3. Материальная законность
- •4. Результат
- •§ 23 Bauplanungsrecht
- •2. План застройки
- •3. Строительный процесс
- •4. Правовая защита против планов организации строительных работ
- •III. Правовая допустимость проекта строительства
- •§ 24 Право строительного порядка
- •IV. Разрешение на строительство
- •1. Правовая природа
- •2. Необходимость разрешения на строительство
- •3. Проверочная схема разрешения на строительство
- •4. Самые важные виды исков в строительном праве (праве на застройку федеральных земель)
- •V. Строительные полицейские и строительные охранительные мероприятия
- •3.Ликвидация строительного объекта, Art. 76 s. 1 BayBo
- •4. Дальнейшие мероприятия
- •5. Оговорка, касающаяся применения норм согласно Art. 54 Abs. 2 s. 2 BayBo
- •§ 25 Пятый пример: Уберите это прочь!
- •I. Формальная законность
- •1. Формальная нелегальность
- •2. Материальная нелегальность
- •I. Общины
§ 4 Правомерность административных актов
A. Определение соответствующей уполномочивающей основы
I. Необходимость уполномочивающей основы
II. Совместимость уполномочивающей основы с господствующим правом
III. Административное полномочие
B. Формальная правомерность административных актов
I. Подведомственность
II. Процесс
III. Форма
C. Материальная правомерность административных актов
I. Совместимость уполномочивающей основы с предписаниями состава правонарушения
II.Правовые последствия: связь решений и усмотрений
→Ошибки усмотрения? В частности:
1. Ограниченное усмотрение в коллизии права
2. Ограниченное усмотрение основных прав или принципа соразмерности: Неточность выбора
3. Ограниченное усмотрение в отношении фактической или правовой невозможности
4. Ограниченное усмотрение относительно определённости
I. Уполномеченные или правовые основания
Управление, как и каждая государственная власть связана правом и законом. (→ Art. 1 Abs. 3, 20 Abs. 3 GG). У принципа законности управления есть 2 аспекта:
Принцип законности управления (Ст. 20 абз. 3 Основной закон) | |
Принцип господства закона Управление в своей деятельности связано с законом, это означает, что оно распространяется по отношению к действию (они должны действовать в рамках предписаний закона) и обязанности бездействия (они должны действовать не нарушая закон). |
Принцип оговорки закона Если Управление посягает на права 3-их лиц, ему необходимы формальные безоговорочные законные, уполномочивающие основания, позволяющие действовать. |
1. Необходимость правовой основы
Согласно принципу оговорки закона для правоограничительных действий по отношению к обременяющему административному акту управлению необходима правовая основа . Это должно соответствовать иерархичности норм “ снизу вверх“ и должно осуществляться от специального к общему.
2. Совместимость уполномочивающей основы с господствующим правом
Если согласно принципу оговорки закона требуется правовая основа, то она должна быть в виде формального закона, а также соответствовать конституционной форме. Это означает, что формальная и материальная совместимость должна быть исследована как в отношении Федерации, так и в отношении земель.
3. Административное полномочие
Если для государственных действий требуется правовая основа, и в конкретном случае она у них имеется, то ставится вопрос: Может ли вмешательство происходить в форме административного распоряжения.
II. Формальная правомерность
Подведомственност
2. Процесс
Относительно процесса следует проверять §§ 9–34 VwVfG, в частности § 20 и § 28
VwVfG, при нарушении которых должно проводиться дальнейщее расследование.
3. Форма
Форма административных действий определяется в частности согласно §§ 37 Abs. 3, 39, 41
VwVfG. при этом административным актам присуща свободная форма. (→ § 37 Abs. 2 S. 1 VwVfG). В зависимости от выбранной формы определяются дальнейшие требования.
4. Исправление ошибок, § 45 VwVfG
согласно §45 VwVfG учитывается при исправлении ошибок следующие совокупные предписания6
а) ни ничтожность
Нарушение формы не должно вести к ничтожости.
б)выполнение исправления
Ошибочное или отсутствующее действие должно снова направляться к исправлению ошибки.
Экскурс к терминологии:
Действительность административного акта начинается с момента его объявления по отношению к адресату (→ § 43 Abs. 1 S. 1 VwVfG; внешняя действительность). При этом несущественно: является ли акт правомерным или нет, неправомерный акт будет действительным, пока его не аннулируют, не откажут или не отменят , точнее говоря пока не закончится его действие (→ § 43 Abs. 2 VwVfG) . Действительность административного акта предполагает то, что в дальнейшем он является не ничтожным (внутренняя действительность). Как только действительный административный акт признан неоспоримым , он вступает в постоянную силу. Административный акт является неоспоримым, если в течение срока никакая другая жалоба больше не могла подаваться. Так как воздействие действительного административного акта -обязательство заинтересованного лица, этот вид общественно-правового действия - это сильное средство управления. Нарушение этой постоянной силы следует при его обратной силе или отклонении.
В противоположность этому административный акт признается правомерным только в том случае, если акт исполняет все требования действующего права. Акт является неправомерным при нарушении с его непосредственным влиянием правовых норм, однако он остается возможным в определенных случаях(исправление ошибки или ее незначительность). Кроме того, вступление в силу возможно еще и иначе.
Ничтожность административного акта предполагается только если он допускает серьезную грубую ошибку(→ § 43 Abs. 2 S- 1 VwVfG). Очевидный неправомерный акт согласно § 43 Abs. 3 VwVfG является ничтожным и недействительным. Он может быть обжалован также не правовыми средствами, вследствие чего игнорируется адресатами и учреждение не может их принудительно заставить. Чтобы добиваться правопорядка, ничтожность административного акта может быть установлена учреждением (§ 44 Abs. 5 VwVfG), судом при соответствующей жалобе от адресата , в случае необходимости уполномоченными (потому что мнимо обремененные) третьими лицам.
Действительный административный акт должен исполняться, при этом порождать правовые последствия, предусмотренные его силой , а также соответствующие при этом положению дел ситуации § 80 Abs. 2 S- 1 VwGO) . В остальном исполнение приостанавливается в соответствии § 80 Abs. 1 VwGO с помощью средства правовой защиты (обжалования). Средства правовой защиты служат защите гражданина, который должен искать эту защиту, после подачи иска.
5. Незначительность ошибки, § 46 VwVfG
Согласно §45 VwVfG не существует исправленных формальных ошибок, которые согласно § 46 VwVfG еще возможно расследовать незначительными.
Состав правонарушения (§ 46 VwVfG) предписывает , что упомянутый административный акт является ни ничтожным и представляет нарушение против процесса, формы и допустимости (локальной) предписаний . Обращается внимание в дальнейшем , что § 46 VwVfG почти не распространяется на уже существующий состав преступления, если речь идет об административном акте усмотрения(§ 46 VwVfG a. E.).
III. Материальная правомерность
Материальная правомерность устанавливает, что предписания состава преступления выолнняют также правовую основу, как и их последствия .
Состав преступления Если… |
Правовые последствия ….тогда | ||
|
2.нуждающиеся в дополнении, неопределенные правовые понятия |
Либо: взаимосвязанное решение , как правовое последствие |
Или: применение усмотрения, как последствия |
Например: дом, человек
Полная судебная возможность перепроверки (Ст. 19 абз. 4 Основной закон; разделение властей и Принцип законности) также при прогностических решениях с прерогативой оценки
|
Например: Общественная безопасность или порядок (ст. 11 PAG) |
„hat“, „ist“…
Полная судебная возможность перепроверки
|
„kann“, „darf“, „ist befugt“ Но: §40 VwVfG → должное (≠ свободное) усмотрение
Ограниченная судебная возможность проверки на ошибки усмотрения (§ 114 S. 1 VwGO) -ошибки усмотрения оп использованию -превышение пределов усмотрения -не использование усмотрения
|
Исключения 1.Свобода оценки - Проверочные решения и служебные оценки - многообразное структурное принятие решения 2.непосредственно связанное предписание
|
|
Нет исключений
|
Исключения: Снижение усмотрения к нулю/единице |
Учитывать Неопрделенные понятия есть со стороны состава преступления так и со стороны правовых последствий |
|
Учитывать При необходимости требование административных действий (например, Art. 68 I 1 BayBO (разрешение на постройку)) |
Учитывать 1.подразделяйте право государственного органа управления принимать решение по собственному усмотрению(ob) и усмотрение выбора (wie) 2.Усмотрение распространяются только на сторону правовых последствий Например, Art. 11 I PAG (полицейские меры)
|