3. Школа и педагогическая мысль

ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ

Образование нельзя изменить в одночасье. Так, к тому времени, когда Советский Союз технически официально перестал существовать в декабре 1991 г., произошло много событий, которые проложили путь системе образования новой независимой России.

Российская система образования, созданная в годы Советской власти оказалась наиболее стойкой (по сравнению с хозяйством, здравоохранением, силовыми структурами и пр.) ко всяческим разрушительным воздействиям, к различного рода поспешным реформам и недофинансированию. Это не мешало ей подвергаться уничтожающей критике, особенно во времена перестройки во второй половине 80-х годов. При этом отметались и искажались некоторые хорошо известные факты:

- в развитых странах издавались книги, положительно оценивающие опыт образования в СССР и конкретные его аспекты;

- многочисленные публикации в советских психологических и педагогических журналах реферировались и часто высоко оценивались зарубежными специалистами;

- в последние годы в ФРГ, Японии и других странах издавалось больше работ об опыте А.С. Макаренко, Н.К. Крупской, чем в России, в то время как в самой России Макаренко «вдруг» начали клеймить как яростного сталиниста и нередко призывали к «де-макаренкизации» российской педагогики;

- советские школьники - участники международных олимпиад по естественным наукам и математике неизменно занимали высокие места;

- массовые проверки знаний советских школьников, проведенные в самые последние годы существования СССР опять-таки с участием зарубежных исследователей, показали, что мы никогда не выходили из первой десятки, чаще оставались в первой пятерке;

331-

- во всем мире высоко оценивается советский опыт преодоления неграмотности. Недаром много лет ЮНЕСКО присуждала премии имени Н.К. Крупской странам и ученым, добившимся выдающихся успехов в борьбе с неграмотностью;

- наша страна была самой читающей в мире;

- и, наконец, советская, а ранее российская система образования при всех реформах, революциях и разрушениях имела в основе многовековой опыт российской культуры, достижения которой бесспорны.

Означают ли эти и иные факты, что советская система образования была выше всякой критики? Разумеется, нет. Нельзя было недооценивать и другие столь же известные факты. Многие годы в школах практиковался принцип: «Три пишем - два в уме», искажавший реальную картину успеваемости. Учебные планы, программы, учебники были предельно унифицированы, что не позволяло должным образом учесть ни индивидуальные особенности школьников и студентов, ни естественные различия в образовательных потребностях на всей огромной территории страны. Понятный в первые послереволюционные годы уклон в сторону естественнонаучных дисциплин с недооценкой гуманитарных надолго закрепил некоторую однобокость советских учебных планов. Преподавание было предельно идеологизированным, особенно в общественных и гуманитарных науках, коммунистическая система ценностей преподносилась как единственно верная при явной недооценке других культур, в связи с этим население в целом, включая учащихся, не получало доступа к информации, не соответствующей полноценной картине мира.

Указ президента (июнь 1990 г.), когда Россия еще была частью СССР, можно считать важнейшей вехой. Сам факт того, что это был первый Указ, подписанный президентом, означал, что образование приоритетно в России. Эта идея позже была подтверждена в законе об образовании, который был принят российским парламентом в 1992 г. и в который в 1996 г. были внесены некоторые изменения.

В законе провозглашены 6 принципов государственной образовательной политики: гуманистический характер образования и приоритетность общечеловеческих ценностей; единство федерального культурного и образовательного пространства, общедоступность образования, светский характер образования в государственных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический характер управления образованием и автономность образовательных учреждений. Была поставлена задача разработать государственные федеральные стандарты общего и профессионального образования. Цели

332

общего образования были выражены в таких терминах, как создание благоприятных условий и предпосылок для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний научной картины мира и системы знаний о природе, обществе, человеке, обеспечение условий для самоопределения личности, создание условий для ее самореализации.

Обращает на себя внимание положение о том, что любое учебное заведение может иметь свой собственный пакет образовательных ценностей, целей и задач. Это обстоятельство резко отличает сегодняшнюю систему образования от сверх централизованной системы прошлых лет. Нельзя сказать, что то, что разрешено и поощряется сегодня становится постоянной практикой; некоторые школы и другие государственные образовательные учреждения пока еще не готовы к такой автономии, которую хотят получить частные (негосударственные) школы.

В законе об образовании 1992 г. не было зафиксировано требование об обязательном и бесплатном образовании, включая 11 классов. Обязательный уровень обучения в школе был обозначен на протяжении 9 лет (так называемое основное общее образование). К сожалению, это же положение было записано и в ст. 43 Конституции России, принятой в 1993 г. Это вызвало бурю возмущения в обществе, и другим Указом президента были внесены поправки, согласно которым 11-летнее обучение в школе объявлялось бесплатным и доступным для всех тех, кто желает закончить обучение по программе полного среднего образования.

Примечательным фактом в развития образования в последние несколько лет стала разработка образовательных стандартов. Идея в целом не является новой, поскольку в Советском Союзе единый учебный план строго устанавливал необходимые уровни образования и его содержание. Однако унификация, которая объединяла все учебные заведения того времени в единое образовательное пространство ограничивала возможности школьников в овладении знаниями (особенно в гуманитарной сфере) и препятствовала самостоятельному выбору содержания и методологии обучения. Министерство образования России подготовило новый учебный план для государственных школ, в котором отражены 8 областей знаний: родной язык, иностранный язык, математика, естественные науки, общественные науки, искусство, здоровье и физическая культура и технология. Школам предоставляется право составлять учебные планы по своему усмотрению, а учителям планировать преподавание своего предмета по личным планам. В помощь учителям предостав-

333

ляются учебники по тому или иному предмету, изданные министерством и написанные в различных аспектах.

Сегодня учитель сам может выбирать и методы обучения. Совсем недавно ученые-педагоги исследовали, издали многочисленную литературу и по общим методам обучения, и детальные методические рекомендации («методички») по определенным разделам программы, отдельным урокам на конкретную тему и т.д. Некоторые учителя действительно предпочитают иметь такие детальные руководства. Однако многие учителя сегодня руководствуются принципом активизации процесса обучения, заменой монологических лекции беседой, вопросами и ответами и т.д. Результатом активизации инновационной деятельности учителей стали новые отношения учителя и ученика. Вместе с тем широко распространилось понимание того, что движение за инновации должно стать частью школьной политики повсеместно, а не только делом некоторых школ, где работают учителя-новаторы.

В середине 80-х годов образовательная система тогдашнего Советского Союза подвергалась резкой критике - в основном, внутри стран, т.к. взгляд со стороны был обычно благоприятным. Уже в последние годы существования Советского Союза ученые-педагоги стали принимать участие в международных сравнительных исследованиях. Результаты таких исследований подтверждали высокий уровень естественнонаучного образования в Советском Союзе, они подтверждали также хорошо известный факт, что российские школьники не знакомы со многими вопросами в сфере гуманитарных наук, недостаточно владеют умениями применять на практике свои знания в отличие от своих ровесников в развитых странах Запада и Востока. Последнее такое международное исследование успеваемости школьников по естествознанию и математике, проведенное в 1995 г., выявило незначительное снижение показателей российских школьников. Это, во-первых, объясняли частично поспешными реформами и, во-вторых, недостаточным финансированием образования. Федеральные и региональные расходы на образование составляли менее 4% от ВВП (валовой внутренний продукт). До этого финансирование образования никогда не было на таком низком уровне. И, наконец, третья причина - это явное падение престижа образования. Вот почему в законе об образовании эта общественная сфера была объявлена приоритетной.

Следует отметить, что исследования, которые ныне ведутся в России в сфере образования, не имеют аналогов в мире. Крайне серьезные трудности и проблемы, с которыми столкнулись эти исследования, трудно преодолимы. Качество образования остается все еще важной

334

проблемой. Большое число экспериментов в сфере образования, недостаточно финансированное и не защищенное социально, резко снижает эффективность инноваций в обучении молодого поколения. Много способных людей в поисках высоких заработков уходят из сферы образования, что создает большие сложности в подготовке хороших учителей. Среди молодежи складывается твердое убеждение в том, что в будущем они смогут зарабатывать хорошие деньги и не имея образования.

Важный переход от авторитарной к демократической школе, от жестко ограниченного однообразия к многообразию идет крайне медленно во многих образовательных учреждениях, медленнее, чем в альтернативных учреждениях. Даже сейчас школьные учебники издаются на многих языках: легко представить их колоссальную стоимость, если они издаются в нескольких альтернативных вариантах. Наиболее трудно будет полностью реализовать идею выбора школы родителями и старшими детьми. Переполненные школы, в две, а иногда и в три смены, Дороговизна доставки детей в удаленную школу по выбору являются реальными труднопреодолимыми фактами действительности. Значительные изменения в ценностных ориентирах в обществе, которые сопровождают политические и экономические реформы, также являются проблемами, которыми следует заняться в сфере образования.

335

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

336

Литература

Блонский П.П. Трудовая школа. М., 1919. - Ч. 1, 2.

Вендровская Р.Б. Школа 20-х годов (в поисках педагогического идеала). М., 1996.

Демков М.И. Русская педагогика в главнейших ее представителях. М., 1915.

Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». М., 1996.

Никандров Н.Д. Россия: система образования. В международной педагогической энциклопедии. Оксфорд, 1994. - Т. 9 (на англ.).

Очерки истории и педагогической мысли народов СССР. М., 1973— 1991. - Т. 1-7.

Положение о единой трудовой школе Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Народное образование в СССР: Сб. документов 1917-1973 гг. М.„ 1974.

Российское образование в переходный период. Программа стабилизации и развития./ Под ред. Э.Днепрова и др. М., 1991.

337

Площадь —

9 158 960 кв. км Население —

258 233 000 чел. Столица —

Вашингтон (607 000 чел.) Основные религии —

христианство, иудаизм, ислам

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Историю образования в Соединенных Штатах Америки можно разделить на следующие шесть периодов: 1) ранняя пуританская Новая Англия XVI в.; 2) национальные планы основания общественного образования; 3) движение за массовую школу; 4) развитие средней школы;

5) критика школы и ее реформа после Второй мировой войны;

6) школьные реформы 60-90-х годов.

После революции XVII в. и завоевания независимости американское общество было озабочено сохранением завоеванной свободы. Воспитание гражданина в общественных школах рассматривалось как главная цель, что вызвало мощное движение за создание доступной массовой школы. В первой половине XIX в. шел активный процесс создания системы обязательного образования всех детей в государственном масштабе.

Последняя четверть XIX в. отмечена развитием средней школы и оживленными дебатами об учебных планах и массовой средней школе.

После Второй мировой войны, и особенно в 50-е годы стало очевидным, что среднее образование важно не только для процветания отдельной личности, но и для защиты, процветания и выживания всей нации. Росло понимание антиконституционности расовой сегрегации в образовании. После 60-х годов политические лидеры были озабочены проблемой эффективности образования для экономического процветания страны. Переход Америки из индустриальной в постиндустриальную эпоху потребовал кардинального реформирования всей системы общественного образования.

338