Пож. автоматика

разработка и создание унифицированных модулей с различными типоразмерами;

разработка более совершенных в аэродинамическом отношении насадков, позволяющих резко улучшить равномерность процесса заполнения помещений газовыми составами.

Перспективными исследованиями являются:

разработка рецептур озонобезопасных и нетоксичных газовых составов по эффективности пожаротушения приближающихся к хладонам 114В2, 13В1 и 12В1; разработка более совершенных математических моделей процессов массо-

èтеплопереноса при заполнении помещений различными газовыми составами, с целью учета неизотермичности при расчете нормативных параметров;

изучение газодинамики и взаимодействия огнетушащих средств с атмосферой негерметичных помещений с целью уточнения расчетных методов параметров установок пожаротушения;

разработка инженерных методов гидравлического расчета при течении по трубопроводам двухфазных потоков огнетушащих составов различного фазового состояния;

моделирование и разработка нормативных материалов по проектированию

èприменению локальных газовых средств пожаротушения с учетом использования озонобезопасных огнетушащих веществ.

5.1. Разработка и современное производство огнетушащих порошков

За рубежом средства порошкового пожаротушения к середине 60-х годов достигли определенного уровня развития. В ведущих странах уже применялись порошковые огнетушители, стационарные установки и автомобили. Наиболее полно гамма этих изделий представлялась западно-германскими фирмами «Тоталь», «Минимакс» и французской «Биро». Основными предпосылками широкого их использования являлись универсальность применения (для тушения пожаров почти всех классов), высокая огнетушащая способность, значительный температурный предел использования от -60 до +50°С и относительно невысокая стоимость. Оте- чественная промышленность к этому времени уже была технологически подготовлена к выпуску огнетушащих порошков общего назначения, т. е. на бикарбонатной и фосфорно-аммонийной основах. Серийно выпускались порошки ПС-1, ПС-2 и др., предназначенные для тушения металлов. В качестве технических средств подачи предлагались огнетушители вместимостью 6, 10 и 100 л, которые выпускались незначительными сериями.

Технические средства подачи порошков общего назначения необходимо было создавать и осваивать практически вновь с использованием имеющегося отечественного и зарубежного опыта по их использованию. Начало работ по их созданию опережало сроки получения первых опытных и серийных партий огнетушащих порошков. В качестве сыпучих материалов использовались близкие по дисперсности к ним цементы различных марок и порошок ПС-2 на основе кальцинированной соды. По сравнению с составом ПСБ первые имели большую плотность, а ПС-2 был относительно легким.

В первую очередь под руководством М.Н. Исаева были проведены работы по исследованию движения порошков на бикарбонатной основе с целью подго-

30

под напряжением. В 1996 г., с учетом специфики применения, совместно с ГУ ГПС МВД России разработаны аналогичные рекомендации по порошку ПХК.

Исследования по закономерностям движения и нормам подачи огнетушащих порошков получили дальнейшее развитие в работах Н.В. Исавнина и О.М. Курбатского, направленных на создание порошковых автомобилей и огнетушителей. Было изучено движение порошков по металлическим трубопроводам и резинотканевым рукавам. При этом впервые применялись средства измерения не влияющие на газопорошковый поток — емкостные датчики плотности и датчики давления, установленные в одном сечении трубопровода. Данные по коэффициентам сопротивления обрабатывались как функции числа Фруда. Рассматривалась модель двухфазного потока, в которой уравнения движения составлялись по каждой фазе с учетом скольжения рабочей среды. При движении невязкой смеси газа с частицами, считалось, что линии тока газа и частиц совпадали, а последние равномерно распределялись по сечению, движение установившееся, а температура постоянна. В этот же период изучались процессы истечения порошковых струй из насадков, в основном круглого сечения. Исследовались струи с относительными концентрациями от 50 до 300 кг порошка/кг газа. Оказалось, что скорость на срезе сопла с достаточной точностью может быть определена из уравнения неразрывности с учетом стеснения сечения твердой фазой порошка.

Значительный объем работ по установлению механизма и параметров тушения горючих жидкостей огнетушащими порошками был проведен под руководством д.т.н. В.И. Горшкова. Так, были получены данные, позволившие получить подходы к количественной оценке энергетики очага. Были определены критические концентрации дисперсных частиц при времени ликвидации тепловыделения диффузионного пламени (тушении) от нескольких десятых до сотых долей секунды.

В институте были получены также данные по тушению металлов специальными порошковыми составами, определены условия их подачи из огнетушителей и установок. В частности изучены условия пневмотранспортирования огнетушащих порошков МГС, ПГПМ, обобщены данные по течению в трубах и истечению через насадок порошков типа ПСБ-3, ПГС-М, СИ-2. Порошки типа МГС и ПГПМ имели значительно большие размеры частиц по сравнению с огнетушащими порошками общего назначения и меньшую насыпную плотность. При одном и том же перепаде давления на насадке-распылителе их расход был меньше, например при перепаде давления на распылителе 0,3 МПа он отличался более чем в два раза. На основании этих результатов и ранее проведенных в институте исследований была разработана методика расчета установок порошкового тушения.

5.2. Производство установок порошкового пожаротушения

Первые упоминания о применении порошковых огнетушащих веществ относятся к 1770 году, когда артиллерийский полковник Рот потушил пожар в магазине города Эслинген (Германия), забросив в помещение бочку, специально начиненную для этих целей алюминиевыми квасцами и содержащую пороховой заряд для распыления порошка.

Взрывной способ распыления порошка в конце XVIII и в течение XIX веков использовался многими изобретателями при создании различного рода огнетушащих приспособлений. Научное же обоснование применения порошковых составов как средств тушения впервые было дано М. Колесником-Кулевичем в работе «О противопожарных средствах» (1888 г.). Идея порошкового пожаротушения

34

Âпоследние годы начинает широко внедряться для защиты объектов в составе установок пожаротушения новое высокоэффективное, экологически чистое средство объемного тушения пожаров — генераторы огнетушащего аэрозоля (ГОА). В качестве источника огнетушащего вещества в них используются аэрозолеобразующие огнетушащие составы (АОС), которые представляют собой специальные твердотопливные или пиротехнические композиции, способные к самостоятельному горению без доступа воздуха с образованием инертных газов, высокодисперсных солей и окислов щелочных металлов. Смесь этих продуктов обладает высокой огнетушащей способностью по отношению к углеводородным пламенам. Поэтому, в ряде случаев, ГОА могут рассматриваться как альтернатива средствам пожаротушения, основанным на использовании озоноразрушающих хладонов 114В2 и 13В1.

Впервые применение аэрозольных средств для тушения пожара описано в 1819 г. Шумлянским, который использовал для этих целей дымный порох, глину

èводу. В 1846 г. Кюном предложены коробки, снаряженные смесью селитры, серы

èугля (дымный порох), которые рекомендовали бросать в горящее помещение и плотно закрывать дверь. Следует отметить, что уже тогда был отмечен один из основных недостатков аэрозольных средств пожаротушения — низкая их эффективность в негерметичных помещениях. Поэтому, в частности, они не нашли тогда широкого применения.

Новое развитие средств аэрозольного пожаротушения на базе современного состояния науки о порохах, твердых ракетных топливах и пиротехнических составах началось в результате работ, выполненных в период с 1980 по 1990 годы во ВНИИПО совместно со специализированными предприятиями оборонного комплекса: НИИПХ (г. Сергиев Посад), СКТБ «Технолог» (г. Санкт-Петербург). Руководил этими работами на начальном этапе д.т.н. А.Н. Баратов. Сведения о разработанных при этом способе и устройстве для тушения пожара, а также об основных рецептурах аэрозолеобразующих огнетушащих составов, изложены в патенте. Впоследствии к этим работам подключились НПО «Союз» (г. Дзержинский, Московской обл.), НИИПМ (г. Пермь), ОАО «Гранит-Саламандра» (г. Москва) и другие фирмы.

Современные аэрозолеобразующие огнетушащие составы представляют собой смесь полимерного горючего-связующего с неорганическим окислителем. В качестве горючего-связующего предложены различные полимерные смолы, баллиститный порох или порошкообразные высокомолекулярные соединения с добавками. От вида используемого связующего зависит технология и способ получения зарядов АОС. В настоящее время для их получения используют оборудование и существующие технологические процессы производства пиротехнических составов, баллиститных

èсмесевых твердых ракетных топлив.

Âкачестве неорганического окислителя для АОС предложены нитрат калия (КNO3), перхлорат калия (КСlO4) или их смеси. Установлено, что при использовании

37

II.ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ

ÈСЕРТИФИКАЦИИ АУП

1.1.Общие понятия и требования ¹99-ÔÇ

Âсоответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. ¹ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — ¹99-ФЗ) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию [4, п. 15 ч. 1 ст. 12].

Лицензирование осуществляет МЧС России [9]. Основные понятия, используемые в ¹99-ФЗ (ст. 3):

лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (2);

лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию (6);

место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее — место осуществления лицензируемого вида деятельности), — объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (8).

Статья 9 ¹99-ФЗ устанавливает порядок действия лицензии:

- лицензия действует бессрочно (ч. 4); - лицензиат вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена

лицензия, на всей территории Российской Федерации (ч. 2); - деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензи-

рующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации

âпорядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Порядок представления соискателем лицензии заявления и доку-

ментов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом устанавливается статьей 13 ¹99-ФЗ:

1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридичес-

40

1.2. Положение о лицензировании деятельности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. ¹1225 [6] утверждено «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспе- чения пожарной безопасности зданий и сооружений», которое определяет порядок лицензирования данного вида деятельности (далее — лицензируемая деятельность), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (1).

Лицензирование деятельности осуществляется МЧС России (далее

— лицензирующий орган) (2).

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно — работы, услуги) (3).

Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются (4):

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, — для юридического лица;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, — для индивидуального предпринимателя; г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» нас-

тоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет; д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20

Федерального закона «О пожарной безопасности» [1]; е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятель-

ности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Техни- ческий регламент о требованиях пожарной безопасности» [2].

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 ¹99-ФЗ, а также (5):

а) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, — для юридического лица;

б) копии документов, подтверждающих квалификацию соискателя лицензии, осуществляющего лицензируемую деятельность, — для индивидуального предпринимателя;

43

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, — для юридического лица;

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии и выдачу дубликата лицензии на бумажном носителе уплачивается государственная пошлина... (12).

Перечень работ и услуг, составляющих лицензионную деятельность, регламентируется приложением к Положению:

1.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

2.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

3.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

4.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

5.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

6.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

7.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов

èзавес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

8.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

1.3. Административный регламент МЧС России

Приложением к приказу МЧС России от 28 мая 2012 г. ¹ 291 [12] введен в действие «Административный регламент МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Регламент).

Регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении МЧС России данной государственной услуги (1.1).

Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (1.2).

Государственная услуга предоставляется МЧС России в лице следующих подразделений (2.2):

1) Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее — ДНД МЧС России):

44

1.4. Типовая форма лицензии

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. ¹ 826 [7] утверждена типовая форма лицензии.

ТИПОВАЯ ФОРМА ЛИЦЕНЗИИ (*)

(лицевая сторона)

Изображение Государственного герба Российской Федерации

______________________________________________________

)

ЛИЦЕНЗИЯ

¹ ____ îò «____» ___________ ______ ã.

На осуществление _______________________________________________________

)

_______________________________________________________________________

Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

_______________________________________________________________________

( ),

)

Настоящая лицензия предоставлена _______________________________________

_______________________________________________________________________

( , ) ( ),

_______________________________________________________________________

, , ( , )

_______________________________________________________________________

, , )

Основной государственный регистрационный номер юридического лица (индивидуального предпринимателя) (ОГРН) ____________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________

(оборотная сторона)

Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности __

_______________________________________________________________________

( - )

( ), ( ) )

Настоящая лицензия предоставлена на срок:

47

Настоящая лицензия предоставлена на основании решения лицензирующего органа

— приказа (распоряжения) от «___» __________ _____ г. ¹ ______

Действие настоящей лицензии на основании решения лицензирующего органа

— приказа (распоряжения) от «___» __________ _____ г. ¹ ______

продлено до «___» __________ _____ г.

, , ,

4 1 « »,

)

Настоящая лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа — приказа (распоряжения) от «___» ________ _____ г. ¹ ___

Настоящая лицензия имеет ____ приложение (приложения), являющееся ее неотъемлемой частью на _____ листах

______________________ ____________________ ________________________

( ) ( ) ( . )

Ì.Ï.

______________________

*,

) ,

15 «

», , -

, 4

1« ».

,

2.1. Свидетельства саморегулируемых организаций

Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. ¹ 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности (3):

1)проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

2)строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

3)инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Для проведения данных видов работ саморегулируемой организацией

(СРО) выдаются Свидетельства установленного образца.

48

ментации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 или 7 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров о выполнении работ по организации подготовки проектной документации или организации строительства, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается.

2.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске

êопределенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации, не вправе выполнять вид работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если таким индивидуальным предпринимателем или таким юридическим лицом не соблюдается хотя бы одно из требований указанной саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ.

<...> 6. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

<...> 8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

9.Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Выдача саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляется без взимания платы.

2.2.Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден приказом Минрегиона РФ ¹ 624 от 30.12.2009 г. [13].

Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, ¹1, ст. 16; 2008, ¹30 (ч. II), ст. 3616), а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно

51

2.3 Форма свидетельства СРО о допуске к определенному виду или видам работ

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 24 мая 2010 г. ¹ 41 [14] утверждена форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

(Форма)

Саморегулируемая организация

________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

, ,

_________________________________________________________________________

СВИДЕТЕЛЬСТВО о допуске к определенному виду или видам работ,

которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Выдано члену саморегулируемой организации ______________________________

_________________________________________________________________________

, , , ; , ,

_________________________________________________________________________

, , , ,

Основание выдачи Свидетельства ________________________________________

_________________________________________________________________________

, ,

Настоящим Свидетельством подтверждается допуск к работам, указанным в приложении к настоящему Свидетельству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Начало действия с «__» __________ 20__ г.

Свидетельство без приложения не действительно.

Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия. Свидетельство выдано взамен ранее выданного ______________.

_______________________ __________________ _____________________

Ì.Ï.

53