6.3.5. Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастро­вых сведениях

Исходя из положений ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижи­мости» ошибки в государственном кадастре недвижимости подразделяются на два вида: кадастровая ошибка и техническая.

Под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматиче­ская или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная орга­ном кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимо­сти и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вно­сились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в до­кументе, на основании которого вносились сведения в государственный ка­дастр недвижимости.

В процессе ведения ГКН возможны ошибки по внесению сведений о правах, категориях земель, площадях, кадастровой стоимости, включая:

• отсутствие номера заявки о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) у актуальных земельных участков;

• отсутствие у ранее учтенных земельных участков отметки о статусе;

• отсутствие каких-либо записей о местоположении земельного участка (ад­рес, ориентир);

• отсутствие сведений о документе - основании на разрешенное использова­ние или полное отсутствие сведений о разрешенном использовании земель­ного участка;

• отсутствие значения площадей;

• отсутствие даты учета ранее учтенных земельных участков;

• отсутствие актуальных записей о категории земель;

• отсутствие информации о межевании у привязанных земельных участков;

• отсутствие связи у земельных участков с актуальной межевой информаци­ей с кадастровой карты;

• отсутствие актуальных сведений о правах;

• отсутствие вида права;

• отсутствие сведений о правообладателе у земельных участков с правом, отличным от государственной собственности;

• отсутствие сведений о дате и номере регистрации права, обременения;

• отсутствие экономических характеристик, актуальных записей об эконо­мических характеристиках, отсутствие даты введения данных показателей;

• ошибки расчета величины кадастровой стоимости.

Большинство из указанных выше ошибок носят субъективный характер (невнимание, опечатка), а также связаны с несовершенством использовав­шихся для ведения учета программных комплексов и их многообразием.

На рис.8.13 приведен анализ возможных ошибок на примере сельских муниципальных образований Кемеровской области. Из данных прилож. 8.8 видно, что удельный вес данных ошибок значительно колеблется в муници­пальных районах.

Ошибочные сведения по правам

.0,53

ш Ошибочные данные по площади

Ошибочные сведения по кадастровой ст-ти

шОшибочные сведения по категории земельного фонда

Рис.8.13. Удельный вес некорректных сведений ГКН в Кемеровской области, % (по дан­ным Радюк О.И.)

Для перехода к функционированию новой единой системы учета (АИС ГКН) и ее первичному наполнению, а также для последующей эффективной эксплуатации необходима база накопленных данных кадастра без ошибок. Кадастровые данные районного уровня баз ЕГРЗ, выгружаемые из различных программных продуктов для последующего переноса должны проходить процедуру контроля и легитимного исправления (верификации) перед за­грузкой в АИС ГКН. В противном случае, значительная часть данных будет не воспринята новой системой или некорректно загружена. Верификация и нормализация данных - необходимое условие при переходе к единой системе учета объектов недвижимости.

Верификация и нормализация баз данных содержат различные группы мероприятий. Первая группа - анализ данных на соответствие семантических и графических данных, их топологическую корректность; вторая группа - выяв­ление ошибок непосредственно в данных (сведениях о владельце, адресе, пло­щади земельного участка, виде разрешенного использования и категории зе­мель, стоимостных характеристиках участка), а также ошибок в кодах этих дан­ных, возникающих при конвертации.

Верификация кадастровых данных проводится с целью:

выявления отсутствующих показателей в составе кадастровых сведений о земельных участках, т.е. проверки полноты кадастровой инфор­мации;

проверки правильности и корректности имеющихся в кадастро­вой информации формулировок записей, текстовых показателей и докумен­тов;

проверки правильности и корректности имеющихся в кадастро­вой информации значений количественных показателей;

систематизации и классификации характеристик имеющихся земель­ных участков;

внесения необходимых исправлений и дополнений.

Работы по верификации кадастровых данных включают в себя:

анализ и систематизацию данных с целью проверки их полноты, а также на предмет отсутствия ошибок в кадастровой информации;

исправление выявленных ошибок с обязательным требованием обеспечения легитимности внесенных исправлений;

внесение и дополнение кадастровых данных, отсутствующих в кадастровой информации;

систематизацию и дополнение кадастровых данных путем клас­сификации и унификации имеющейся кадастровой информации.

На настоящем этапе разработки инструментов верификации кадастро­вых данных для регионов, внедряющих централизованную систему учета объектов недвижимости, существует следующая процедура «очистки» дан­ных.

Выгруженные семантический и графический слои данных проходят статистическую проверку утилитами. Полученные сведения дают общее представление о комплексности данных и при сравнении статистик слоев, которые должны совпадать по связанным параметрам, возможно выявить от­клонения в результатах показателей и рассмотреть их подробнее.

Согласно разработанной Росреестром схеме последовательной вери­фикации данных для передачи сведений в АИС ГКН выделяют следующие этапы, представленные в таблице 8.3. Необходимо отметить, что представ­ленное условие выбора варианта порядка действий по нормализации по ко­личеству ошибок в базе данных никак не регламентировано ни в процентном отношении от общего количества записей, ни в абсолютном числовом выра­жении.

Таблица 8.3

Порядок действий по нормализации кадастровых данных с применением различных ути­лит

№ п.п.	Действия и программные средства, применяемые для выявления и исправ­ления ошибок
	незначительное количество	значительное количество
	Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика СБД
	Проверка БД ПК ЕГРЗ, Статистика ГБД
1	Выявление ошибок, Анализ меже­вой информации	-
2	Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ	-
3	Экспорт данных, Утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой состава сведений» в XML-файлы и MID/MIF-файлы)
4	Выявление ошибок, Анализ (	)айлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ
5	Исправление вручную всех ошибок в ПК ЕГРЗ	Исправление ошибок (автоматиче­ское, автоматизированное и/или ручное) в выгруженных файлах с применением модуля «VNGraf»
6	Повторный экспорт с проверкой со­става сведений (протокол), Утилита выгрузки на региональный уровень («Экспорт с проверкой состава све­дений» в XML-файлы и MID/MIF- файлы)	-
7	Импорт в АИС ГКН с проверкой состава сведений (протокол)
8	Подготовка отчетных данных Росреестра8, Анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ, «Обработка протоколов»
9	Исправление вручную ошибок из протокола загрузки в АИС ГКН ли­бо в ПК ЕГРЗ *	Исправление вручную ошибок из протокола загрузки в АИС ГКН
10	Импорт в АИС ГКН сведений об отдельных объектах, исправление сведений о которых осуществлялось в ПК ЕГРЗ	-
11	Подготовка отчетных данных Росреестра, Анализ файлов выгрузки БД ПК ЕГРЗ, утилита обработки протоколов
12	Исправление (при необходимости) данных по отдельным земельным уча­сткам

⁸Подготовка отчетных данных на данном этапе осуществляется в случае, если до истечения отчетного пе­риода возможно исправление ошибок, выявленных при загрузке в АИС ГКН

Данная методика учитывает топологические и структурные характери­стики (пространственные данные объекта учета и соответствие совокупных данных общепринятой структуре), однако при этом отсутствует анализ кор­ректности самих групп данных (правильность написания вида использования объекта недвижимости, оценка корректности значения площади участка). Анализ семантической базы данных реализован также в Информационно­справочной системе кадастровых данных федерального и регионального уровней (далее ИСС), разрабатываемой ФКЦ «Земля». В программном ком­плексе ИСС реализован алгоритм поиска, анализа, автоматизированного и частично автоматического исправления ошибочных данных.

Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осущест­вляется в соответствии со ст.28 ФЗ-221 по схеме, представленной на рис.8.14.

Рис.8.14. Исправление технической ошибки в государственном кадастре недвижимости

ОКУ выполняются следующие действия:

• оформление протокола выявления технической ошибки (если она вы­явлена ОКУ) и подготовка проекта решения,

• прием и регистрация заявления об исправлении технической ошибки (если ошибка выявлена сторонним лицом),

• принятие решения о приеме заявления (если ошибка выявлена сто­ронним лицом),

• проверка сведений, оформление протокола проверки (если ошибка выявлена сторонним лицом), подготовка проекта решения, регистрация в ре­гистрационно-контрольной форме,

• удостоверение решения,

• если принято решение об отказе в исправлении или об исправлении технической ошибки (на основании заявления) - то такое решение направля­ется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ "О ГКН"),

• если принято решение об отказе в исправлении технической ошиб­ки (на основании протокола выявления ОКУ), то решение об отказе не на­правляется, а если принято решение об исправлении технической ошибки (на основании протокола выявления технической ошибки) - то такое решение направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ "О ГКН”).

В протоколе выявления технической ошибки указываются дата обна­ружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответ­ствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастро­вого учета.

Протокол выявления технической ошибки (прил.8.9) составляется в срок не более двух рабочих дней с даты выявления ошибки. Если при выпол­нении кадастровых процедур выявлено несколько технических ошибок в ка­дастровых сведениях об одном объекте недвижимости, в протоколе выявлен­ных ошибок оформляется несколько строк «Наименование характеристики и ее ошибочное значение», «Правильное значение характеристики», «Основа­ние для исправления» по числу характеристик объекта недвижимости, со­держащих ошибочные значения. Если при выполнении кадастровых проце­дур выявлены технические ошибки в кадастровых сведениях о нескольких объектах недвижимости, составляется несколько протоколов выявления тех­нических ошибок, число которых соответствует числу объектов недвижимо­сти, сведения о которых являются ошибочными. При этом допускается ре­шение об исправлении технической ошибки оформлять в виде одного доку­мента.

Одновременно с протоколом выявления технической ошибки должно­стное лицо, выявившее данную ошибку, готовит проект решения уполномо­ченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении тех­нической ошибки и регистрирует протокол в журнале учета протоколов вы­явленных технических ошибок (прил.8.10). Для принятия решения уполно­моченным должностным лицом к протоколу может прилагаться документ, содержащий правильное значение характеристики объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если одна из границ (часть границы) земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересе­кает одну из границ (часть границы) другого земельного участка (за исклю­чением случая, если указанный земельный участок является преобразуемым).

При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приоста­новлении должен установить возможные причины возникновения обстоя­тельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадаст­ровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земель­ного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В случае, если причиной пересечений в местоположении границ смеж­ных земельных участков является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка, такая ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35, в течение срока, пре­дусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечений в местоположении границ смежных зе­мельных участков является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, када­стровый учет которого был осуществлен после 1 марта 2008 г. (даты вступ­ления в силу Закона о кадастре), такая ошибка определяется как кадастровая ошибка и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Зако­на о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеуст­ройству, в отношении местоположения границы ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отноше­нии которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не пре­кращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный но­мер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним») (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом када­стрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

При этом до принятия ведомственных нормативно-правовых актов, оп­ределяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположе­ния границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к фор­мам и масштабам картографической основы кадастра, по вопросу исправле­ния ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.

В случае выявления пересечения в местоположении границ смежных земельных участков по причине наличия ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка органом кадастрового учета принимает­ся решение о приостановлении, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления госу­дарственного кадастрового учета межевого плана.

В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одно­го документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточ­няемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного зе­мельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в состав межевого плана в составе раздела «Сведения об уточняемых земель­ных участках и их частях».

В состав межевого плана в указанном случае включаются:

• заключение кадастрового инженера;

• акт согласования местоположения границы ранее учтенного земель­ного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

Допускается не оформлять акт согласования местоположения границы такого земельного участка в случае, если в результате кадастровых работ не изменилась конфигурация земельного участка (сохранились прежние значе­ния внутренних углов и горизонтальных проложений) и его площадь.

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании решения органа кадастрового учета об уточнении местоположе­ния его границы.

Решение об исправлении технической ошибки оформляется в соответ­ствии с требованиями пункта 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости. В решении в соответствии с требованиями части 3 статьи 18 ФЗ-221 указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обосно­ванием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В случае принятия положительного решения об исправлении техниче­ской ошибки уполномоченное на принятие решений должностное лицо орга­на кадастрового учета в срок не более одного рабочего дня с даты представ­ления протокола выявления технической ошибки:

• заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки;

• удостоверяет своей подписью представленный проект решения об исправлении технической ошибки.

На основании данного решения и протокола выявления технической ошибки в срок, установленный частью 2 статьи 28 Закона, специалист органа кадастрового учета вносит исправленные сведения в государственный ка­дастр недвижимости, о чем в протоколе выявления технической ошибки про­ставляет отметку «ИСПРАВЛЕНО».

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ-221 и пунктом 50 Порядка ве­дения ГКН орган кадастрового учета направляет оформленное решение пра­вообладателю объекта недвижимости, предварительно изготовив и заверив копию данного решения.

Протокол выявления технической ошибки и заверенная копия решения об исправлении технической ошибки после исправления такой ошибки по­мещаются в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости.

В случае принятия отрицательного решения об исправлении техниче­ской ошибки уполномоченное на принятие решений должностное лицо орга­на кадастрового учета в срок не более одного рабочего дня с даты представ­ления протокола выявления технической ошибки:

• заверяет своей подписью протокол выявления технической ошибки;

• проставляет на проекте решения резолюцию «Отклонить» и заве­ряет такую резолюцию своей подписью с указанием наименования должно­сти, инициалов, фамилии и даты.

Заверенный протокол выявления технической ошибки и проект реше­ния об исправлении с соответствующей резолюцией помещаются в кадастро­вое дело объекта недвижимости.

При поступлении соответствующего заявления, решение об исправлении технической ошибки либо об отказе в исправлении технической ошибки принимается на основании заявления заинтересованного лица в исправлении такой ошибки.

Данный порядок исправления технических ошибок не распространя­ется на проведение верификации и нормализации кадастровых сведений, осуществляемых органом кадастрового учета в плановом режиме. Исправле­ние выявленных при верификации и нормализации кадастровых сведений технических ошибок осуществляется в порядке, установленном для проведе­ния верификации и нормализации кадастровых сведений.

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ-221 "О государственном кадастре не­движимости" кадастровые ошибки подлежат исправлению только в поряд­ке государственного кадастрового учета изменений в сведениях ГКН. При этом следует обратить внимание, что кадастровая ошибка, внесенная:

• из документов, предоставленных с заявлением на ГКУ - подлежит ис­правлению так же на основании заявления заинтересованного лица,

• из документов, поступивших в порядке информационного взаимодей­ствия - подлежит исправлению так же на основании документов, предостав­ляемых в порядке информационного взаимодействия,

• из документов, независимо от способа получения/предоставления их в ОКУ - может быть исправлена на основании решения суда (п.4 ст.28 ФЗ "О ГКН").

Основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

• представленные (поступившие в порядке информационного взаимо­действия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объ­екта недвижимости;

• вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастро­вой ошибки.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, ус­тановленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании кото­рых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Феде­рального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если до­кументами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесе­ны сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаи­модействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Исправление кадастровых ошибок показано на схеме рис. 8.15.

Рис.8.15. Схема исправления кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости

Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовлен­ного с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляет его заверен­ную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правооблада­теля объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа госу­дарственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.

Основанием для принятия решения об отказе в исправлении техниче­ской ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересо­ванного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоре­чий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вноси­лись в Реестр). Решение об отказе и решение о приостановлении принимают­ся в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

3. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости

Общая последовательность действий ОКУ при предоставле­нии сведений ГКН определена на основании ст. 14 и ст.45 ФЗ-221 "О госу­дарственном кадастре недвижимости".

Общая схема предоставления сведения ГКН приведена на рисунке 8.16.

Рис. 6.15. Общая схема предоставления сведений ГКН

При предоставлении сведений ГКН ОКУ осуществляются следующие действия:

1. прием и регистрация запросов о предоставлении сведений ГКН;

2. проверка наличия оснований для отказа в приеме запроса о предос­тавлении сведений ГКН;

3. принятие решения о приеме, оформление и выдача расписки, пере­дача документов на исполнение;

4. проверка принадлежности запрошенных сведений к сведениям ОГД;

5. если сведения отнесены к сведениям ОГД - оформление и направле­ние решения об отказе в предоставлении сведений ГКН ОГД лицу, не имею­щему права на получение сведений ОГД;

6. проверка наличия запрошенных сведений в ГКН;

7. если сведения отсутствуют в ГКН - оформление и направление за­проса о ранее учтенных объектах в иные органы, оформление и направление уведомления об отсутствии сведений ГКН заявителю;

8. если запрошенные сведения имеются в ГКН - оформление выписки из ГКН и выдача/направление заявителю.

Сроки предоставление сведений ГКН установлены п. 8 ст. 14 ФЗ "О ГКН". В зависимости от формы предоставляемых сведений они составляют от 10 до 30 рабочих дней (рис.8.17).

Рис.8.17. Сроки предоставления сведений государственного кадастра недвижимости

Отказ в предоставлении сведений государственного кадастра недвижи­мости производится в случаях:

отсутствие сведений государственного кадастра недвижимости; предоставление сведений не допускается в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, пре­доставляются в соответствии со ст. 14 ФЗ-221 в виде:

1. копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижи­мости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2. кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3. кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4. кадастрового плана территории;

5. кадастровой справки.

Общедоступные сведения ГКН могут быть предоставлены по письмен­ным запросам любых лиц.

Кадастровая выписка - это выписка из государственного кадастра не­движимости, содержащая запрашиваемые сведения об объекте недвижимо­сти. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая када­стровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования та­кого объекта.

Форма кадастровой выписки⁹о земельном участке представлена в при­ложении 6 Л 1).

Кадастровая выписка о земельном участке включает в себя разделы КВ.1

• КВ.6. Разделы КВ.З и КВ.4 оформляются только при наличии в ГКН соот­ветствующих сведений. Для предоставления сведений о кадастровой стоимо­сти земельного участка в кадастровую выписку о земельном участке включа­ется только раздел КВ.1. Для предоставления сведений ГКН, необходимых для проведения кадастровых работ, в том числе сведений об адресах право­обладателей смежных земельных участков, в кадастровую выписку о земель­ном участке включаются все разделы, предназначенные для отображения имеющихся в ГКН сведений о земельном участке.

Количество экземпляров кадастровой выписки о земельном участке оп­ределяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о пре­доставлении сведений в количестве не более 5 экземпляров.

В выписке указываются:

• дата регистрации кадастровой выписки о земельном участке, а также регистрационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге);

• ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участ­ка либо номера земельных участков, из которых образован данный участок;

• в случае оформления кадастровой выписки о ранее учтенном (до 1 мар­та 2008 г.) земельном участке, представляющем собой единое землепользо­вание, указываются слова "единое землепользование";

• дата принятия решения об учете земельного участка (либо дата откры­тия подраздела, дата утверждения документа, подтверждающего право на зе­мельный участок);

• адрес земельного участка, а при его отсутствии - описание местополо­жения;

• вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости;

• площадь земельного участка и допустимая погрешность ее вычисления (при наличии сведений о погрешности в государственном кадастре недвижи­мости); Площадь земельного участка указывается в квадратных метрах.

• последние по дате внесения в ГКН сведения о величине удельного по­казателя кадастровой стоимости земельного участка;

• сведения о системе координат, применяемой при ведении ГКН на тер­ритории соответствующего кадастрового квартала;

• сведения о правах на земельный участок;

• при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова "Граница земельного участка не уста­новлена в соответствии с требованиями земельного законодательства";

• в случае оформления разделов кадастровой выписки в электронном ви­де на машиночитаемом носителе указываются слова "Информация разделов КВ.2 - КВ.6 приведена на машиночитаемом носителе", наименования файлов, их размеры и даты создания;

• при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о регистрации права на земельный участок указываются слова "Сведения о земельном участке носят временный характер"; если земельный участок пре­кратил существование, указываются слова "Земельный участок снят с када­стрового учета" и дата его снятия с государственного кадастрового учета;

• при наличии в ГКН дополнительное наименование земельного участка (например, приусадебный участок, лесной участок);

• сведения о кадастровом инженере или лице, считающемся кадастровым инженером;

• дата проведения кадастровых работ в отношении земельного участка;

• площадь и характеристики части земельного участка. Если обремене­ние установлено на весь земельный участок, указывается слово "весь".

План (чертеж, схема) земельного участка отображается при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек гра­ницы земельного участка, а также при наличии в документе, подтверждаю­щем право на земельный участок, в отношении земельных участков, учтен­ных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", сведений о границе такого земель­ного участка. Допускается дополнительно отображать границы учтенных частей земельного участка, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план. В этом случае раздел КВ.4 не оформляется. На план (чер­теж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топо­графической основы объекты местности, необходимые для понимания ме­стоположения границ земельного участка. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользова­ние (составной земельный участок), на плане отображается схема располо­жения единого землепользования в пределах соответствующего кадастрового квартала.

Если из земельного участка, в отношении которого запрашиваются све­дения, образованы новые земельные участки, в том числе в результате выде­ла в счет доли в праве, и сведения о государственной регистрации прав на образованные земельные участки не поступили на план (чертеж, схему) гра­ниц земельного участка наносятся границы образованных из него земельных участков.

На плане указывается его масштаб. Используются условные знаки, при­нятые Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости для ото­бражения сведений о земельных участках в графической форме.

Вычерчивается план (чертеж, схема) границ части земельного участка при их наличии. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участ­ка, представляющего собой единое землепользование, вычерчиваются планы границ входящих в него земельных участков.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости (КПОН) - это выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Для земельного участка кадастровый паспорт содержит общие сведе­ния о земельном участке; план (чертеж, схему) земельного участка; сведения о частях земельного участка и обременениях; план (чертеж, схему) части зе­мельного участка.

Пример кадастрового паспорта земельного участка приведен в прило­жении 12.

Кадастровый паспорт земельного участка, предназначенный для пре­доставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходи­мых для государственной регистрации прав и ограничений (обременений) прав, включает в себя разделы В.1 - В.4. В случае отсутствия в государст­венном кадастре недвижимости координат характерных точек границы зе­мельного участка, указанного в пункте 1 статьи 252 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним», раздел В.2 не оформляется. Разделы В.З и В.4 оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижи­мости соответствующих сведений.

В разделе В.1 указываются следующие сведения:

• полное наименование органа кадастрового учета, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков на территории соот­ветствующего кадастрового округа;

• дата регистрации кадастрового паспорта земельного участка и регист­рационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге), разделенных зна­ком «-» (короткое тире). На всех экземплярах одного кадастрового паспорта земельного участка проставляется один регистрационный номер;

• ранее присвоенный государственный учетный номер земельного уча­стка либо номера земельных участков, из которых образован данный уча­сток;

• в случае оформления кадастрового паспорта на ранее учтенный (до 1 марта 2008 г.) земельный участок, представляющий собой единое землеполь­зование, указываются слова «единое землепользование»;

• дата принятия решения об учете земельного участка (либо открытия подраздела, либо утверждения документа, подтверждающего право на зе­мельный участок в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»;

• адрес земельного участка, а при его отсутствии описание местополо­жения;

• вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости;

• площадь земельного участка и допустимая погрешность ее вычисле­ния (при наличии сведений о погрешности в государственном кадастре не­движимости);

• последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимо­сти сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

• сведения о системе координат, применяемой при ведении государст­венного кадастра недвижимости на территории соответствующего кадастро­вого квартала;

• сведения о правах на земельный участок (вид права, правообладатель, доля в праве);

• при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова «Граница земельного участка не ус­тановлена в соответствии с требованиями земельного законодательства»;

• при наличии в государственном кадастре недвижимости дополни­тельного наименования земельного участка (например, приусадебный уча­сток, лесной участок);

• номера всех земельных участков, образованных в результате проведе­ния кадастровых работ (объединения, раздела, выдела, перераспределения);

• кадастровый номер земельного участка, характеристики которого из­менились в результате выдела земельных участков в счет доли в праве;

• кадастровые номера всех земельных участков, которые будут сняты с кадастрового учета после государственной регистрации прав на образован­ные земельные участки, указанные в реквизите «18.1».

План (чертеж, схема) земельного участка (раздел В.2 КПЗУ) отобража­ется при наличии в государственном кадастре недвижимости координат ха­рактерных точек границы земельного участка. Допускается дополнительно отображать границы учтенных частей земельного участка, если они не на­кладываются друг на друга и не перегружают план. В этом случае раздел В.4. не оформляется. На план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, не­обходимые для понимания местоположения границ земельного участка. План (чертеж, схема) границ изготавливается любым доступным способом - рукописным или автоматизированным, в том числе с использованием копи- ровально-множительной техники. Для обеспечения читаемости в случае применения масштабов уменьшения допускается отображать отдельные час­ти границы земельного участка и его частей упрощенно (без отображения от­дельных, близко расположенных характерных точек границы). В этом случае на плане на отдельной выноске отображается в более крупном масштабе часть границы земельного участка или его части. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое земле­пользование (составной земельный участок), на плане отображается схема расположения единого землепользования в пределах соответствующего када­стрового квартала. Указывается масштаб плана. Используются условные знаки, принятые Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости для отображения сведений о земельных участках в графической форме. Если в данном реквизите не умещается весь перечень условных знаков, то послед­ний оформляется на отдельном листе данной формы.

В разделе В.З КПЗУ указывается учетный номер части земельного уча­стка. В данной графе проставляется знак «—» (прочерк), если обременение относится ко всему земельному участку, или вносятся сведения о земельных участках, входящих в состав ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование. Указывается площадь части земельного участка. Если обременение установлено на весь земельный участок, указывается слово «весь». Указываются характеристики частей и сведения об обременениях земельного участка, учтенных в государ­ственном кадастре недвижимости. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, ука­зывается кадастровый номер обособленного (условного) участка, входящего в единое землепользование. При наличии соответствующих сведений в госу­дарственном кадастре недвижимости указываются сведения о лицах либо объектах недвижимости, в пользу которых или в связи с которыми установ­лены (устанавливаются) обременения (ограничения прав).

Вычерчивается план (чертеж, схема) границ части земельного участка (раздел В.4 КПЗУ). Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного уча­стка, представляющего собой единое землепользование (составной земель­ный участок), вычерчиваются планы границ входящих в него земельных уча­стков. Указывается учетный номер части земельного участка, если границы такой части не отображены в разделе В.2. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользова­ние, указываются кадастровые номера входящих в него участков.

Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений о земельном участке, оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графиче­ской форме сведений о земельном участке, допускается использование стан­дартных листов бумаги большего формата. Разделы изготовленного кадаст­рового паспорта земельного участка не брошюруются.

Если вносимые в раздел кадастрового паспорта земельного участка сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на не­скольких листах этого же раздела. На каждом листе указывается его поряд­ковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее (всего) количество листов, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка.

Количество экземпляров кадастрового паспорта земельного участка определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о предоставлении сведений в количестве не менее двух и не более 5 экземпля­ров.

Сведения в кадастровый паспорт земельного участка заносятся в пол­ном соответствии со сведениями, внесенными в государственный кадастр не­движимости, кроме случаев внесения записей в строку «Особые отметки». В незаполненных строках и графах проставляется знак «—» (прочерк).

Каждый раздел кадастрового паспорта земельного участка удостоверя­ется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и заверяется оттиском печати данного органа. Подпись производится чернилами (пастой) синего цвета.

Для объекта капитального строительства кадастровый паспорт со­держит минимальный набор сведений, необходимый для целей регистрации прав:

• нет новых реквизитов, ранее не рассчитываемых БТИ (нет коорди­нат);

• для описания здания целиком нет раздела поэтажный план;

• нет раздела экспликация в описании помещений.

Формы кадастровых паспортов объектов капитального строительства¹⁰(КП ОКС) приведены в прил.6.13.

Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном зако­нодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу на­стоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соот­ветствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости (статья 47 часть 2 ФЗ-221).

В КП ОКС указываются следующие сведения:

• родительном падеже вид объекта недвижимости, на который выдается кадастровый паспорт (здание, сооружение или объект незавершенного строи­тельства);

• дата заполнения кадастрового паспорта в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами. Допускает­ся словесно-цифровой способ оформления даты, например 01 марта 2008 г.;

• кадастровый номер объекта недвижимости. Строка не заполняется в переходный период (до 1 января 2013 г.), если на территории субъекта Рос­сийской Федерации действует порядок осуществления государственного уче­та, установленный на день вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления го­сударственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищ­ного фонда;

• государственный учетный номер, присвоенный объекту недвижимо­сти органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

• индивидуальное наименование здания, сооружения, если оно имеется, в том числе в проектных или правоустанавливающих документах.

• обобщенное наименование соответствующего вида объектов (при от­сутствии индивидуального наименования), например: жилой дом, квартира, гараж, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооруже­ние связи и т.п.;

• официально присвоенный (почтовый) адрес. Наименования субъекта Российской Федерации и муниципального образования заполняются в соот­ветствии с уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При заполнении строк «муниципальное обра­зование», «населенный пункт» указываются также тип муниципального об­разования (муниципальный район, городской округ, поселение) и тип насе­ленного пункта (город, село, деревня и т.д.). При заполнении строки «улица» указываются наименование улицы и ее тип (переулок, проезд, улица и т.д.). В строке «литера» указывается присвоенная органом (организацией) по госу­дарственному техническому учету и (или) технической инвентаризации ли­тера объекта. В случае отсутствия официально присвоенного адреса объекта недвижимости, а также расположения объекта недвижимого имущества на территории более одного субъекта Российской Федерации сведения о место­положении объекта вносятся в строку «иное описание местоположения».

• тип основной характеристики объекта недвижимости, его значение и единица измерения: для здания указывается общая площадь в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; для сооружения ос­новная характеристика выбирается органом (организацией), изготавливаю­щим и выдающим кадастровый паспорт, исходя из следующих принципов: для линейных сооружений - протяженность в метрах с точностью до одного метра; для подземных сооружений - глубина (глубина залегания) в метрах с точностью до одной десятой метра; для сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), - объем в кубических метрах с точностью до одного метра; для остальных сооружений - площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра. Для объекта незавершенного строительства указываются: общая пло­щадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадрат­ного метра; степень готовности в процентах по информации, предоставлен­ной правообладателем объекта. Для здания указывается один из видов назна­чений здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом). Для со­оружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.

• общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке «ко­личество подземных этажей» указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале. При переменной этажности число этажей указывается через тире. Для объекта незавершенно­го строительства в данной графе ставится прочерк;

• иная информация, необходимая для целей государственной регистра­ции прав на объект недвижимого имущества;

• наименование органа (организации), изготовившего и выдавшего ка­дастровый паспорт. В переходный период (до 1 января 2013 г.) кадастровый паспорт изготавливается и выдается соответствующим органом (организаци­ей) по государственному техническому учету и (или) технической инвента­ризации. Если кадастровый паспорт изготавливается и выдается органом (ор­ганизацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, также указываются реквизиты (дата, номер) свидетельства об аккредитации.

• на ситуационном плане объекта недвижимости отображается контур (местоположение) здания, сооружения, объекта незавершенного строитель­ства в пределах земельного участка (ов), на котором (ых) расположен данный объект недвижимости. Ниже ситуационного плана объекта недвижимости указывается масштаб.

Законодательством Российской Федерации не установлено ограниче­ний на изготовление кадастровых паспортов объектов индивидуального жи­лищного строительства, являющихся самовольными постройками. Информа­ция об отсутствии разрешения на строительство или переоборудование объ­екта указывается в строке 1.9 «Примечание» кадастрового паспорта.

Кадастровый план территории (КПТ) - это тематический план када­стрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе террито­рии в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографиче­ской основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроиз­ведены запрашиваемые сведения.

Форма КПТ¹¹приведена в приложении 8.14.

КПТ включает в себя разделы КПТ.1 - КПТ.5. В случае размещения раз­дела КПТ.4 на одном листе раздел КПТ.З не оформляется. При предоставле­нии сведений государственного кадастра недвижимости о пунктах опорной межевой сети в кадастровый план территории включаются разделы КПТ. 1 (титульный лист) и раздел КПТ. 5.

В КПТ отражаются сведения об учтенных земельных участках, в том числе сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер; сведения о прекративших существование земельных участках не отражаются. Сведения в КПТ заносятся в полном соответствии со сведениями, отраженными в государственном кадастре недвижимости, кроме случаев указания сведений о правах на земельные участки; в незапол­ненных строках проставляется знак « □ » (прочерк).

Указываются дата регистрации кадастрового плана территории, а также регистрационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге), разде­ленных знаком «-» (короткое тире). На всех экземплярах одного кадастрового плана территории проставляется один регистрационный номер.

Кроме основных сведений в КПТ указываются следующие сведения:

• площадь (в гектарах) кадастрового квартала, вычисленная на основа­нии дежурной кадастровой карты;

• сведения (в соответствии с наименованиями граф) о составе документа, количестве листов в случае оформления кадастрового плана территории на бумажном носителе, именах файлов и их размере в случае оформления от­дельных разделов кадастрового плана территории в электронном виде на ма­шиночитаемых носителях;

• номера земельных участков в кадастровом квартале (например ":5"); если земельный участок, включенный в таблицу, входит в состав ранее уч­тенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, то помимо его кадастрового номера в скобках ука­зывается кадастровый номер единого землепользования;

• площадь земельного участка в кв. м; при наличии в ГКН сведений об установлении или уточнении сведений о границе и площади земельного уча­стка указываются уточненная площадь земельного участка и допустимая по­грешность ее определения;

• последние по дате внесения в ГКН сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка в тыс. руб.

• сведения о правах на учтенные земельные участки, за исключением сведений о правообладателях земельных участков, в том числе их адресах; в отношении земельных участков, сведения государственного кадастра недви­жимости о которых носят временный характер, указываются слова "Сведения о земельных участках носят временный характер";

• характеристики частей земельного участка и сведения об обременениях (ограничениях прав), учтенные в ГКН, за исключением сведений о лицах ли­бо объектах недвижимости, в пользу которых или в связи с которыми уста­новлены обременения (ограничения прав);

• условные знаки, использованные при составлении плана (чертежа, схе­мы) земельных участков и схемы размещения листов плана;

• численный масштаб длин на плане;

• сведения о классе пункта опорной межевой сети (при наличии таких сведений в ГКН); сведения о плоских прямоугольных координатах (X, Y) пункта опорной межевой сети, выраженных в метрах с двумя знаками после запятой;

• отображается схема расположения плана (чертежа, схемы) территории кадастрового квартала, если изготовленный план (чертеж, схема) земельных участков размещается на нескольких стандартных листах бумаги (изготавли­вается любым доступным способом - рукописным, автоматизированным, комбинированным);

• отображается план (чертеж, схема) земельных участков на основании сведений о координатах границ земельных участков, содержащихся в ГКН. При необходимости и наличии соответствующих сведений на план (чертеж, схему) земельных участков могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельных участков. Земельные участки на плане идентифицируются номером земельного участка в кадастровом квартале, либо кадастровым но­мером земельного участка.

Кадастровая справка - это систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соот­ветствующем запросе территории, или их отдельных видах

Тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соот­ветствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, которая составлена на картографической основе и на которой в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения ГКН предоставляются за плату в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п.11 ст.14 ФЗ "О ГКН"). Сведения ГКН предоставляются за плату в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п. 11 ст.14 ФЗ "О ГКН"). Однако, в соответствии с письмом Роснедвижимости от 30.04.2008г. № ВК/2921 "О государственной пошлине" до внесения изменений в Налого­вый кодекс РФ ни госпошлина, ни иная оплата за предоставление сведений в настоящее время не взимается.

В соответствии с п.9 ст.14 ФЗ "О ГКН" определены основания для от­каза в предоставлении сведений ГКН. Кроме того, указанным пунктом в ка­честве общей нормы установлено, что отсутствие сведений в ГКН является основанием для направления уведомления об отсутствии сведений в ГКН.

Пример справки приведен в приложении 6.15.

Форма запроса о предоставлении сведений ГКН является рекомендуе­мой и допустимо его оформление заявителем в свободной форме. Рекомен­дуемая форма запроса о предоставлении сведений ГКН направлена письмом Роснедвижимости от 04.05.2008г. № ВК/2003 «О порядке организации прие­ма заявителей при ведении государственного кадастра недвижимости».

2 ФЭ-334 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 декабря 2009 г.315

3Письмо Минэкономразвития РФ от 16.01.2009г. № 266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земель­ных участках»

4Письмо Роснедвижимости от 07.07.2008г. №ВК/2929 «О необходимости модернизации про­граммных комплексов»

5часть 8 статьи 38 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости»

6ст. 26 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости»

7ст. 27 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости»

8п. 30 Порядка кадастрового учета; Письмо от 04.03.2008г. №ВК/0876 «Разъяснения по ведению кадастровых дел»

9утверждена Приказом Министерства юстиции РФ № 66 от 19 марта 2008 г.

10определены приказом Минюста РФ от 18.02.2008г. № 32 «Об утверждении форм кадаст­ровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помеще­ния, земельного участка»

11утверждена Приказом Министерства юстиции РФ № 66 от 19 марта 2008 г.

5