6. Подготовка выписок из ГКН в соответствии с ^ заявлением

8. Выдача выписки из гкн в соответ. С заявлением

7. Формирование кадастрового дела

Рис.8.8. Общая схема внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости

В случае отказа осуществляются следующие действия:

а) удостоверение решения об отказе во внесении сведений;

б) регистрация решений об отказе во внесении сведений о РУ ОН;

в) направление уведомлений и решений заявителям;

г) завершение действий по обращению при отказе во внесении сведений о РУ ОН и передача на хранение учетного дела.

В случае принятия положительного решения проводятся следующие дейст­вия:

а) удостоверение решения о внесении сведений;

б) регистрация решения о внесении сведений о РУ ОН;

в) внесение сведений о РУ ОН;

6. подготовка, регистрация выписок из ГКН в соответствии с заявлением;

7. формирование кадастрового дела,

8. выдача/направление выписок из ГКН.

Основанием для признания земельных участков ранее учтенными является подтверждение законности их использования. В качестве подтверждения исполь­зования на законных основаниях могут быть представлены правоустанавливаю­щие или правоудостоверяющие документы (выписки, справки из других реестров недвижимого имущества (например, БТИ) или реестров регистрации землеполь­зований (подворные списки сельсоветов, земельно-кадастровые книги, земельно­шнуровые книги и т.п.)). При предоставлении такого подтверждения сведения о выявленном земельном участке подлежат включению в инвентаризационную опись как о ранее учтенном в качестве дополнения к ней.

Работы по инвентаризации сведений могут быть также инициированы за­просом на получение инвентаризационной описи от ОКУ, который направляется в территориальный отдел Росреестра.

Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках включает в себя составление выписки из государственного земельного кадастра (кадастра недвижимости) обо всех ранее учтенных земельных участках (далее - инвентари­зационная опись) и внесение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственный реестр объектов недвижимости и на дежурную кадастровую карту.

При инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках анали­зируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизирован­ные (обобщенные) сведения о земельных участках. ФГУ ЗКП на основании полу­ченной инвентаризационной описи осуществляет внесение сведений о ранее уч­тенных земельных участках в соответствии действующим Порядком ведения ГРЗ КР.

Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках включает в

себя:

1. сбор выписок из документов, содержащих сведения о земельных участках;

2. систематизацию собранных сведений о земельных участках;

3. определение сведений, подлежащих внесению в инвентаризационную опись конкретного квартала;

4. составление инвентаризационной описи;

5. утверждение инвентаризационной описи;

6. передачу инвентаризационных описей в ФГУ «Земельная кадастровая па­лата».

Сбор выписок из документов, содержащих сведения о земельных уча­стках осуществляется во всех организациях и ведомствах, которые в силу ранее действующего законодательства имели право на оформление документов на зе­мельные участки.

Сведения о земельных участках могут содержаться:

• во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (го­сударственных актах и иных аналогичных документах);

• во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке до­говоров аренды земельных участков;

• в поземельных книгах местных администраций;

• в строительных паспортах;

• в актах органов власти о предоставлении земельных участков

• в журналах учета кадастровых номеров;

• в списках плательщиков земельного налога и арендной платы по состоя­нию на дату инвентаризации сведений;

• в материалах инвентаризации земель;

• в сведениях земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра (ныне Росреестра);

• иных документах, действующих на территории до передачи функций по ведению ГКУ органам Росреестра.

Выписки составляются в виде бумажных форм (карточки, перечни) сведе­ний о земельных участках.

В последнее время достаточно широкое распространение получил метод из­готовления электронных образов документов путем сканирования или цифровой фотографии. Вызвано это тем, что основная масса документов, содержащих све­дения о земельных участках, представляет собой сгруппированные различным образом перечни (материалы инвентаризации земель, похозяйственные книги ме­стных администраций, списки садоводческих товариществ). Выполнение выписок из таких документов нерационально, а изъятие даже на время из места хранения не всегда возможно.

Учитывая, что хранение документов в архивах упорядочивается разными способами (по фамилиям землепользователей, по номерам или датам выданных документов и др.), возникает задача систематизации собранных сведений.

На этапе систематизации собранных сведений о земельных участках со­бранные сведения о земельных участках группируются по показателю «описание местоположения» с учетом максимального приближения к кадастровому кварта­лу. Целью этого действия является определение кадастрового квартала, в котором располагается земельный участок для последующего его включения в инвентари­зационную опись данного квартала.

Как правило, имеющиеся сведения позволяют определить местоположение земельного участка с точностью до кадастрового квартала. В исключительных случаях необходимо использовать экспертную оценку. В качестве экспертов при­влекаются работники Росземкадастра, Роснедвижимости, Росреестра и местных администраций. Учитывая, что на участки может быть оформлено несколько до­кументов, необходим их анализ с целью определения достоверных сведений, под­лежащих внесению в инвентаризационную опись.

При определении сведений о земельных участках, подлежащих внесе­нию в инвентаризационную опись конкретного квартала создается инвента­ризационный план на основании документов, которые содержат графическое опи­сание земельного участка. Если графические описания земельного участка содер­жатся в нескольких документах, устанавливается следующая последовательность

приоритетности применения документов:

• правоудостоверяющие документы;

• правоустанавливающие документы;

• дежурная кадастровая карта (план) (в бумажном или электронном виде);

• межевые дела;

• землеустроительные дела;

• материалы изысканий и обследований.

Выявленные противоречия сведений, содержащихся в разных документах, устранялись с 2000 г. путем установления приоритетов для документов, согласно Указаниям Росземкадастра для территориальных органов «По проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11- 02-01». При невозможности установления приоритетов, сведения признавались неоднозначными. В этом случае в соответствующей позиции инвентаризационной описи делалась запись «сведения неоднозначны» и указывалась ссылка на доку­менты (выписки), послужившие причиной неоднозначности.

Составление инвентаризационной описи заключается в подготовке пе­речня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана и катало­гов координат границ земельных участков.

Формы документов Инвентаризационной описи были установлены в «Ука­заниях для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по ин­вентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках», утвержденных Росземкадастром 10.04.2001г.:

• Перечни ранее учтенных земельных участков (или дополнения к ним) со­держат сведения о правообладателях земельных участков, характеристики зе­мельных участков, а так же их инвентарные (кадастровые) номера, присвоенные им при проведении ГКУ земельными комитетами (табл.8.1);

-Инвентаризационные планы земельных участков - схемы, чертежи зе­мельных участков в границах кадастрового квартала. Содержат описания земель­ных участков, приведенных в Перечнях, в графической форме и приводятся на плане с применением условных обозначений изображений земельных участков с номерами узловых и поворотных точек границ (рис.8.9);

• Каталоги координат точек границ земельных участков - содержат коорди­наты узловых и поворотных точек границ земельных участков с указанием инвен­таризационных номеров земельных участков (табл.8.2).

В состав Инвентаризационной описи включены документы, сведения из ко­торых подлежат отражению в государственном реестре земель (ныне реестре объектов недвижимости) и на дежурной кадастровой карте по каждому кадастро­вому кварталу.

В настоящее время внесение сведений о ранее учтенных земельных участ­ках в ГКН осуществляется на основании дополнения к инвентаризационной описи или по заявлению собственника земельного участка.

Второй вид формы Инвентаризационной описи может быть использована при проведении работ по инвентаризации с применением программного комплек­са «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ).

(

Таблица 8.1

ДОПОЛНЕНИЕ К ИНВЕНТАРИЗАЦИОННОЙ ОПИСИ № 49

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Территориального отдела № 20Управления Роснедвижимости по Н-ской области

Иван Петрович Сидоров«05»февраля2008 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

РАНЕЕ УЧТЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ КАДАСТРОВОГО КВАРТАЛА 61:58:010109

по состоянию на 05 февраля 2008года

№ п/п (инв. №)	КН ЗУ	Почтовый ориен­тир (местоположение)	Ориентир расположен в границах	Кадастровая стоимость (руб)	Категория земель	Разрешенное использование	Вид права	Полное название юр.лица и его per. номер (Ф.И.О. гр-на), ИНН
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1		г. Яблоньки, пер. Донской, дом 9	да	2161474	земли населенных пунктов	для ведения личного подсобного хозяйства	Частная собст­ вен­ ность	Перекатов Илья Владимирович, проживающий по адресу г.Яблоньки, пер. Донской, дом 11, паспорт 60 00 654852 выдан ОМ - 2 УВД г. Яблоньки 09.09.2000
2		г. Яблоньки, пер. Донской, дом 49	да	2199226	земли населенных пунктов	для ведения личного подсобного хозяйства	Частная собст­ вен­ ность	Пуговкин Борис Павлович, проживающий по адресу г. Яблоньки, пер. Мечниковский, дом 21, паспорт 60 00 987321 выдан ОМ - 1 УВД г. Яблоньки 25.10.2000

Удельный показатель (руб/кв.м)	Дата, номер регистрации права	площадь (кв.м)	Наличие графических материалов	Зарегистрированные ограничения	Примечания (основной источник информации)
10	11	12	13	14	15
228,80	№ 979 19 июля 1993 года	9447	Землеустроительное дело	отсутствуют	Свидетельство на право Собственности РО №221
228,80	№ 951 от 19 июля 1993 года	9612	Землеустроительное дело	отсутствуют	Свидетельство на право Собственности РО №222

В этом случае документами Инвентаризационной описи являются удо­стоверенные формы журнала учета кадастровых номеров, государственного реестра земель кадастрового района, дежурной кадастровой карты. Сами све­дения о земельных участках в графическом и в семантическом виде импор­тируются в базу данных ПК ЕГРЗ (АИС ГКН).

Третья форма Инвентаризационной описи может представлять из себя удостоверенные поквартальные распечатки из земельно-информационных баз данных в семантическом и графическом виде, которые конвертируются в базу данных ПК ЕГРЗ (АИС ГКН).

На инвентаризационном плане в соответствующих условных знаках отражается взаимное местоположение земельных участков, как имеющих од­нозначно понимаемое описание границ, так и не имеющих такое описание.

Инвентаризационный план выполняется в масштабе, позволяющем по­нять взаимное расположение и конфигурацию участков.

В качестве картографической основы для изготовления инвентаризаци­онного плана (нанесения границ земельных участков, отраженных на планах, приложенных к правоудостоверяющим документам) используется:

• топографическая основа соответствующего масштаба;

• любой достоверный картографический материал (например, ад­ресная схема квартала), изготовленный для Всероссийской переписи населе­ния 2002 года;

• вычерченный схематический план земельного участка в квартале.

С использованием подготовленного инвентаризационного плана со­ставляется каталог координат узловых и поворотных точек границ земельных участков с указанием инвентаризационных номеров участков. При составле­нии каталога координат совпадающие значения координат точек записыва­ются один раз.

Список узловых и поворотных точек границ земельных участков в ка­дастровом квартале используется для установления соответствия между ин­вентаризационными номерами точек на инвентаризационном плане и номе­рами точек в каталоге координат. Инвентаризационные номера узловых и поворотных точек предназначены для идентификации точек при описании земельных участков.

Утверждение инвентаризационной описи (дополнения к описи) осуществляется руководителем территориального отдела Росреестра.

Работы по кадастровому делению и инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках - это работы подготовительного этапа, кото­рые служат основой, обеспечивающей возможность проведения государст­венного кадастрового учета земельных участков.

Сведения, содержащиеся в Инвентаризационной описи о ранее учтен­ных земельных участках (РУЗУ) подлежат отражению в реестре объектов не­движимости и на кадастровой карте для:

• обеспечения уникальности кадастровых номеров земельных участков, присваиваемых при проведении ГКУ, путем сверки и уточнения кадастровых номеров, присвоенных ранее учтенным земельным участкам;

• внесения сведений о РУЗУ, предшествующего подготовке и выдаче выписок из ГКН;

• выполнения учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участках из ранее учтенных земельных участков - источников их образования (прекративших существование);

• выполнения учетных кадастровых записей об изменении характери­стик ранее учтенных земельных участков, уточняющих сведения о них;

• обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным ГКН;

• формирования участков государственной собственности и не закреп­ленных за конкретными лицами.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках предшеству­ет:

• подготовке и выдаче кадастровых планов этих земельных участков;

• выполнению учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков (постановка на кадастровый учет), а также об изменении отдельных характеристик существующих земельных участков (кадастровый учет текущих изменений) или о прекращении их существования (снятие с ка­дастрового учета);

• отражению сведений о зарегистрированных в установленном порядке правах на земельный участок и (или) их ограничениях.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недви­жимости (п.21), утвержденным приказом Минюста России 20.02.2008 № 35, решение о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке принима­ется на основании заявления правообладателя и документов (Прнл. 8.2).

Представленные документы проверяются на предмет выявления осно­ваний для отказа во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

При этом протокол проверки заполняется с учетом следующих особен­ностей:

а) проверка на наличие полномочий заявителя и комплектность документов не проводится;

б) осуществляется проверка подтверждают (устанавливают) ли представлен­ные документы право на земельный участок и (или) ранее осуществленный государственный учет;

в) осуществляется проверка на наличие в государственном кадастре недви­жимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

В случае принятия положительного решения внесение сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствую­щего заявления.

Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке завершается подготовкой:

• кадастрового паспорта земельного участка (при условии наличия ка­дастровых сведений о ранее учтенном земельном участке в объеме, необхо­димом для подготовки кадастрового паспорта). При этом отсутствие в ГКН кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставлен­ном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, ого­родничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавер­шенного строительства в необходимом объеме, не является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. Кроме того, отсутствие кадастровых сведений не может являться основанием для приостановки государственной регистрации прав на такой объект недвижи­мости, либо для отказа в государственной регистрации.;

• кадастровой выписки о земельном участке (в случаях, отказа в пре­доставлении кадастрового паспорта (ч.12 ст.45ФЗ-221).

В случае, если в заявлении указана форма предоставления сведений в виде кадастрового паспорта, но в соответствии с частью 12 статьи 45 Закона такой документ не может быть предоставлен (отсутствуют кадастровые све­дения о координатах характерных точек границ; одна из границ участка пе­ресекает границу другого участка) орган кадастрового учета принимает ре­шение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта и выдает (направляет) его вместе с кадастровой выпиской о земельном участке (часть 13 статьи 45 Закона).

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о допол­нительно выявленном органом кадастрового учета существующем земельном участке осуществляется на основании дополнения к инвентаризационной и (или) оценочной описи, которое оформляется органом кадастрового учета и регистрируется в книге учета заявлений.

При выявлении документов о ранее учтенном земельном участке, све­дения которых частично не соответствуют сведениям, содержащимся в госу­дарственном кадастре недвижимости, либо в случае выявления документов, имеющих большую юридическую силу, орган кадастрового учета оформляет протокол выявления технической ошибки, принимает решение об исправле­нии технической ошибки и в срок не более чем пять рабочих дней исправ­ляет данную техническую ошибку в соответствии с выявленными докумен­тами.

Кадастровый номер земельного участка является порядковым номе­ром записи о земельном участке в журнале учета кадастровых номеров.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках выполняется в соответствии с кадастровой процедурой «Внесение сведений о ранее уч­тенных земельных участках» в следующей последовательности:

1. принятие решения о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках;

2. уточнение кадастровых номеров;

3. внесение сведений о ранее учтенных земельных участках;

4. удостоверение сведений;

5. формирование кадастрового дела.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках возможно в плановом и рабочем порядке.

При проведении работ в плановом порядке подлежат внесению в ГКН сведения обо всех земельных участках инвентаризационной описи кадастро­вого квартала.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках в рабочем порядке выполняется при поступлении заявления о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном уча­стке, сведения о котором не внесены в ГКН. В этом случае последователь­ность действий может быть следующей:

1. направляется запрос в территориальное управление Росреестра на получение:

• инвентаризационной описи (если она не была получена ранее);

• дополнения к инвентаризационной описи (если в полученной ранее инвентаризационной описи отсутствуют сведения о земельном участке, опи­санном в заявлении);

2. в случае получения инвентаризационной описи или дополнения к

ней:

• должностное лицо принимает решение о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках;

• выполняется уточнение кадастровых номеров;

• открывается подразделы только на земельные участки, описанные в заявлении.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государ­ственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отноше­ний. При включении сведений и соответствующих документов о ранее уч­тенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра не­движимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый но­мер.

Если на день получения запроса сведения и документы о ранее учтен­ном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее установленного ФЗ-221 срока (10 рабочих дней, для сведений; 15 рабочих дней для кадастровых планов; 30 рабочих дней для кадастровых справок) предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указан­ной статьей порядке. Это правило применяется также в случаях, если запра­шиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте неза­вершенного строительства и право собственности на такой объект недвижи­мости зарегистрировано в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости от­сутствуют в государственном земельном кадастре, государственном кадастре

недвижимости, в составе учетно-технической документации об объектах госу­дарственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы вклю­чаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета.

Внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости осуществля­ется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления или органами и организа­циями по государственному техническому учету и (или) технической инвента­ризации в орган кадастрового учета по его запросам.

При внесении сведений о ранее учтённых земельных участках заявите­лем могут быть представлены следующие документы:

заявление о внесении в ГКН сведений о ранее учтённых земельных участках;

государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненно наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей (Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493);

свидетельство о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю (Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177);

свидетельство на право собственности на землю (Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767);

документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданный уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, дейст­вовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписка из похозяйственной книги (Приказ Федеральной регистраци­онной службы от 29 августа 2006 г. № 146);

договор аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учёта.

Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном здании, со­оружении, объекте незавершенного строительства или помещении, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на не­движимое имущество и сделок с ним, принимается на основании:

• имеющихся в распоряжении органа кадастрового учета сведений, со­держащихся в составе учетно-технической документации об объектах госу­дарственного технического учета и технической инвентаризации;

• документов, подтверждающих ранее осуществленный государствен­ный учет ранее учтенного объекта недвижимости или государственную реги­страцию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета;

• заявления заинтересованного лица, к которому прилагаются правоус­танавливающие документы на ранее учтенный объект недвижимости.

Если в распоряжении органа кадастрового учета отсутствует учетно­техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, содержащая сведения о ранее учтенном зда­нии, сооружении, объекте незавершенного строительства или помещении, и на такой ранее учтенный объект недвижимости право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решение о внесении сведений в Реестр об указанном объекте недвижи­мости принимается на основании заявления заинтересованного лица и вы­писки о таком объекте недвижимости, выдаваемой органом или организаци­ей, осуществляющими хранение учетно-технической документации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, орга­ны и организации по государственному техническому учету и (или) техниче­ской инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответст­вующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы го­сударственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регу­лирования в сфере кадастровых отношений.

3. Технологические схемы государственного кадастрового учета объек­тов недвижимости

1. Государственный кадастровый учет новых объектов недвижимости

Кадастровый учет объектов недвижимости служит для учета вновь об­разованных земельных участков и объектов капитального строительства - то есть описания в документах государственного кадастра недвижимости инди­видуальных характеристик объектов недвижимости. Назначением процесса является акт признания от имени государства факта возникновения новых объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет новых земельных участков прово­дится только в отношении новых участков, возникших в результате:

а) предоставления земельного участка (выделения из земель государст­венной и муниципальной собственности);

б) объединения существующих земельных участков;

в) деления существующих земельных участков;

г) перераспределения существующих земельных участков.

Ри.8.10. Общая схема проведения ГКУ новых объектов недвижимости

Общий порядок проведения ГКУ включает в себя следующие действия:

Схема выполнения кадастровых процедур ГКУ вновь образованных объ­ектов недвижимости представлена на рис.8.10.

1. прием и регистрацию заявления и документов на ГКУ (созданных объектов, изменения сведений, снятия с учета, адреса правообладате­ля);

2. проверку наличия оснований для отказа в приеме документов;

3. принятие решений о приеме, оформление и выдачу расписки, фор­мирование Учетного дела и передачу его на обработку;

4. внесение сведений об объектах в ГКН, проверку наличия оснований для приостановления или отказа в учете, подготовку протокола про­верки;

5. принятие решения об учете, отказе в учете, приостановлении вклю­чает в себя два этапа:

1. этап:

а) удостоверение решения о приостановлении или отказе в учете;

6. регистрация решений о приостановлении или отказе;

в) направление уведомлений и решений заявителям;

г) проверка возможности снятия приостановления проведения ГКУ;

д) передача на хранение учетного дела;

2. этап:

а) удостоверение решения об осуществлении кадастрового учета;

б) регистрация решения об учете;

6. завершение учетных действий при учете объекта (изменение ха­рактера сведений, удостоверение), расформирование учетного дела;

При постановке на государственный кадастровый учёт земельных уча­стков в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие до­кументы:

1. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сбо­рах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

2. межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уни­кальных характеристик земельного участка), а также копия документа, под­тверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположе­ния границ земельного участка в установленном земельным законодательст­вом порядке (если в соответствии со статьей 38 ФЗ-221 местоположение та­ких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с уче­том настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

3. технический план здания, сооружения, помещения либо объекта не­завершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недви­жимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадаст­рового учета в связи с изменением назначения здания или помещения) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуата­цию;

4. акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

5. документ, подтверждающий соответствующие полномочия предста­вителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

6. копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистриро­ванном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государст­венном кадастре недвижимости);

7. копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части та­кого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем являет­ся собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственно­сти этого заявителя на такой объект недвижимости);

8. копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории зе­мель (при кадастровом учете в связи с изменением категории земель);

9. копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением разрешенного использования земель);

10. копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения.

Документы регистрируются в книге учета заявлений, которая ведется в электронном виде.

Если заявление принимается, то на всех представленных вместе с ним документах указывается регистрационный номер заявления в книге учета за­явлений и дата его регистрации.

В случае отказа в приеме, документы регистрируются в книге учета за­явлений с отметкой об отказе.

Учетное дело формируется в электронном и бумажном виде. Оно иден­тифицируется регистрационным номером заявления⁸.

В процессе создания электронного дела осуществляется:

• формирование регистрационно-контрольной карточки дела (РКК дела);

• установление взаимосвязи РКК дела с электронными документа­ми, входящими в его состав (с РКК документов).

РКК дела включает следующие сведения:

• вид дела (дело по заявлению).

• номер дела (номер заявления);

• дата создания дела;

• должность, ФИО (сотрудник, создавший дело).

В бумажное учетное дело помещаются заявление и все принятые от за­интересованного лица документы (копии документов). К нему прикладыва­ются титул и внутренняя опись дела.

После осуществления приема документов электронные и бумажные документы передаются на ввод и проверку данных с помощью документо­оборота.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правооблада­теля или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае при­нятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществ­лении кадастрового учета.

Данное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Фе­дерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистриру­ется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

В случае образования двух и более объектов недвижимости в результа­те преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости пред­ставляются одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объ­ектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осущест­вляется одновременно.

В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета докумен­ты.

Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответ­ствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в ор­ган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и под­тверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимо­сти, образованные в результате преобразования таких объектов недвижимо­сти. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при по­становке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преоб­разования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят вре­менный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня го­сударственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта не­движимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государст­венная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключа­ются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастро­вого учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в уста­новленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастро­вых отношений порядке документы вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной собственности имеет следующие особенности.

В соответствии с письмом Роснедвижимости №ВК/5375 от 16.12.2008 «земельные участки госсобственности» были введены приказом Росземкада­стра от 29.07.2002 № П/301 и при ведении ГКН подлежат ликвидации с пере­водом сведений в статус «аннулированный». Также на основании этого письма при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности, сведения о кадастровых номерах земельных участков, из которых образован данный земельный участок, не вносятся.

Входными данными при учете являются: заявление; Межевой план, который содержит вид кадастровых работ, сведения о кадастровом инженере; сведения об образуемых участках и их частях (сведения о характерных точ­ках границ и о частях границ образуемого ЗУ, общие сведения об образуе­мых ЗУ; сведения о местоположении границ частей образуемого ЗУ (если одновременно формируется ЧЗУ); общие сведения о частях образуемого ЗУ (при формировании части)); сведения о ЗУ, посредством которых обеспечи­вается доступ к образуемому ЗУ (при наличии сведений); Акт согласования местоположения границы (не обязательно).

Особенности процедуры: на вводе данных не должен указываться ис­ходный ЗУ.

Выходными данными являются: кадастровый паспорт на новый ЗУ.

При учета земельного участка, образованного из участка долевой собственности при приеме заявления допускается представлять одно заявле­ние о постановке на кадастровый учет как одного, так нескольких выделяе­мых земельных участков. Во втором случае межевой план должен содержать сведения обо всех выделяемых земельных участках, ставящихся на кадастро­вый учет. Кроме того на кадастровый учет такого участка должны предос­тавляться свидетельства о праве собственности на земельную долю, в счет которых выделен земельный участок

Входными данными являются: заявление; Межевой план, который со­держит вид кадастровых работ, сведения о кадастровом инженере; сведения об образуемых участках и их частях (сведения о характерных точках границ и о частях границ образуемых ЗУ, общие сведения об образуемых ЗУ, сведе­ния о местоположении границ частей образуемых ЗУ (если одновременно формируется ЧЗУ), общие сведения о частях образуемых ЗУ (при формиро­вании части)); сведения об измененных земельных участках и их частях (об­щие сведения об измененных ЗУ, общие сведения о частях измененных ЗУ и сведения о местоположении границ частей измененных ЗУ (если сохраняется ЧЗУ); Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам (при наличии); Акт согласования местоположения границы.

Особенности процедуры: на вводе данных указывается исходный ЗУ, из которого осуществляется выдел доли. При выполнении процедуры грани­цы, площадь и кадастровый номер исходного ЗУ не изменяются.

Из исходного ЗУ, из которого ранее выделились один или несколько ЗУ, сведения о регистрации прав на которые не были получены, можно вы­делять новые земельные участки. При этом при учете новых выделяемых ЗУ осуществляется контроль границы на пересечение с границами уже выделен­ных ЗУ.

К особенностям кадастрового учета отдельных видов объектов не­движимости и их частей можно отнести:

в) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер;

б) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета при преобразовании объектов не­движимости;

в) при изменении площади земельного участка и (или) изменении опи­сания местоположения его границ (за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре) кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию место­положения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка, орган кадастрового учета одновре­менно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка;

г) постановка на учет помещения, расположенного в непоставленном на кадастровый учет здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет здания (или сооружения). В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета до­кументы;

д) при осуществлении кадастрового учета здания или сооружения в связи с прекращением его существования орган кадастрового учета одновре­менно снимает с учета все помещения в таком здании или сооружении. Ос­нованием для снятия с учета этих помещений является заявление о снятии с учета такого здания или сооружения;

е) постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предна­значенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участ­ке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, рекон­струкции, для которого выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании копии декларации о таком объекте недвижимости, поступив­шей в установленном Правительством Российской Федерации порядке в ор­ган кадастрового учета от органа, осуществляющего государственную реги­страцию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Орган кадастрового учета при поступлении копии декларации об объекте недвижимости осуще­ствляет постановку на учет такого объекта недвижимости и в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления этой копии направляет кадастро­вый паспорт такого объекта недвижимости в орган, осуществляющий госу­дарственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ж) особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере ка­дастровых отношений;

е) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер.

2. Внесение изменений в сведения об учтенном объекте недвижимости

Внесение изменений в сведения об учтенном объекте недвижимости (ОН) осуществляется в связи с:

• изменением уникальных характеристик объекта недвижимости;

• изменением сведений об объекте недвижимости (адреса; вещных прав и об обладателях этих прав; об ограничениях (обременениях) вещных прав; о кадастровой стоимости, о лесах, водных объектах и об иных природных объ­ектах, расположенных в пределах земельного участка; категориях земель; разрешенном использовании; назначениях здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), помещения (жилое помещение, нежилое по­мещение); виде жилого помещения (комната, квартира); назначении соору­жения; количестве этажей (этажность); материале наружных стен; почтовом адресе и (или) адресе электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости).

Кадастровый учет изменения характеристик объектов проводится на основании письменного обращения собственников ОН, а так же лиц, обла­дающих земельными участками на праве пожизненного наследуемого владе­ния и постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, учет изменений характеристик ОН может проводиться так же и в порядке информационного взаимодействия.

Состав документов, предоставляемых заявителями на ГКУ изменений, определен ст.22 ФЗ-221. Вместе с заявлениями о проведении ГКУ изменений характеристик ОН предоставляются:

• документы, удостоверяющие или устанавливающие вещные права и/или обременения (ограничения),

• документы об изменении характеристик ОН (в том числе - категории и вида использования ЗУ, назначения ОКС),

• документы о межевании земельных участков,

• технический план ОН,

• разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

• документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия,

• нотариально удостоверенные доверенности.

Кроме того, при предоставлении в ОКУ названных документов заявите­лем лично предъявляются документы, удостоверяющие личность заявителя.

Вместе с кадастровым учетом изменений сведений о правах ОН, осу­ществляемом в порядке информационного взаимодействия, может прово­диться одновременно и снятие с учета исходных ОН, если в ОКУ поступили сведения о зарегистрированных правах на ОН, образованные из исходных (кроме выдела ЗУ).

Проверка сведений о земельных участках содержащихся в принятых документах осуществляется в целях выявление в них противоречий, на соот­ветствие их сведениям ГКН или на соответствие требованиям нормативных документов.

При проверке правоустанавливающих документов проверке подлежит следующее:

1. однозначность указания в правоустанавливающем документе участ­ка, описанного в документах о межевании;

2. наличие разночтений в заявке и документах о межевании и правоус­танавливающих документов;

3. наличие подписей и иных обязательных реквизитов в представлен­ном документе.

Анализ документов на соответствие иным нормативным актам отно­сится к компетенции органов регистрации прав и производится при государ­ственной регистрации прав на участок, а не при его кадастровом учете

Проверка сведений о точках и границах земельного участка осуществ­ляется с использованием АИС ГКН путем нанесения контура участка на электронную кадастровую карту. По результатам проверки может быть сформулирован перечень замечаний к документам и сведениям, содержа­щимся в них.

При отсутствии замечаний к документам и сведениям, содержащимся в них, вносятся изменения в сведения об объекте недвижимости в ГКН.

2. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учёта

Кадастровый учет прекращения существования объектов (снятие с учета) проводится в отношении земельных участков, их частей, а также объ­ектов капитального строительства на основании:

• сведений о государственной регистрации прав на вновь образован­ные объекты недвижимости, предшественником которых является прекра­щающий существование земельный участок;

• наступления времени аннулирования сведений ГКН, носящих вре­менный характер, при отсутствии сведений о государственной регистрации прав и их ограничений;

• заявления о снятии с учета объектов недвижимости, сведения о кото­рых носят временный характер (приложение 6.5);

• заявления о снятии с учета объектов недвижимости в связи с прекра­щением его существования и акта обследования, подтверждающего прекра­щение существования объекта капитального строительства (приложение 6.6).

Состав документов, предоставляемых заявителями на ГКУ, определен ст.22 ФЗ-221. Так, вместе с заявлениями о снятии с учета в ОКУ предостав­ляются:

• документы удостоверяющие или устанавливающие вещные права и/или обременения (ограничения) на исходные ОН;

• документы о прекращении существования объекта;

• документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия;

• нотариально удостоверенные доверенности.

Кроме того, при предоставлении в ОКУ названных документов заяви­телем лично предъявляются документы, удостоверяющие его личность.

Перечень лиц, которые вправе обратиться в ОКУ с заявлением о снятии с учета земельного участка и частей земельного участка, сведения о которых носят в ГКН временный характер, действующими нормативными докумен­тами не определен.

На рис. 8.12 приведена общая схема проведения ГКУ прекращения су­ществования (снятия с учета) ОН.

Г

1 . f~ - ^	Заявление о v	Y * i 1 1. Прием и регистрация документов	2. Отказ вХ. Прием ^	У,.* 3. Выдача расписки и формирование учетного дела
Заявитель
	У1 снятии с учета и документы		приеме? s' документов

Докрюнты о ГРП в порядке ннформ. взаимодействия

Заявление о снятии с учета и

•Расписка

■ Возврат документов

8, Подготовка выписок го ГКН в соответствии с заявлением

4. Проверка сведений, оформление протокола проверки и проекта решения о снятии с учета

7. Снятие с учзта по заявлению Снятие с учета по истечении срока Снятие с учета исходных ОН по факту ГРП на новые ОН (кроме выдела)

Внесение сведений о переходе прав без снятия с учета

6. Решение об отказе в снятии с учета и уведомление

в порядке информ. взанмо деЖтвйя

Подготовка уведомления о снятии с ГКУ по истечении срока

Рис.8.12. Общая схема проведения ГКУ прекращения существования (снятия с учета) ОН

Общий порядок проведения ГКУ прекращения существования ОН включает в себя следующие действия:

1. прием (регистрацию) документов на снятие с учета ОН;

2. проверку наличия оснований для отказа в приеме документов;

3. принятие решений о приеме, оформление и выдача расписки, фор­мирование Учетного дела и передачу его на обработку;

4. проверку наличия оснований для отказа в снятии с учета, подготов­ку протокола проверки, решения о снятии с учета;

5. принятие решения о снятии с учета в зависимости от возможности (временный или не временный характер сведений) и причин (снятие с учета по заявлению, по истечении срока действия временного характера сведений, по факту ГРП на новые ОН (кроме выдела);

6. удостоверение решения об отказе в снятии с учета, регистрацию решения об отказе в снятии с учета, направление уведомлений и решений заявителям, передачу на хранение учетного дела;

7. удостоверение решения о снятии с учета ОН, регистрацию решения о снятии с учета;

8. внесение сведений о факте прекращения существования новых ОН;

9. завершение учетных действий (изменение характера временных сведений на кадастровые, временных - на аннулированные (архивные), када­стровых - на аннулированные (архивные)), расформирование учетного дела;

10. подготовку, регистрацию выписок из ГКН в соответствии с заявле­нием, уведомлений - при снятии с ГКУ по истечении срока, формирование кадастрового дела, выдачу/направление выписок из ГКН.

2. Внесение сведений в ГКН в порядке информационного взаимодей­ствия

В предусмотренных ФЗ-221 случаях решение об учете изменений объ­екта недвижимости или о внесении кадастровых сведений в ГКН принимает­ся на основании документов, поступающих в орган кадастрового учета в по­рядке информационного взаимодействия (приложение 6.7).

Каждый поступающий в орган кадастрового учета в порядке информа­ционного взаимодействия документ регистрируется в день поступления в книге учета заявлений.

На поступившем в порядке информационного взаимодействия доку­менте указываются:

• регистрационный номер документа в книге учета заявлений и дата его регистрации;

• фамилия, инициалы и подпись должностного лица органа кадастрово­го учета, осуществившего регистрацию документа.

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы комплек­туются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номе­ром заявления, а в случае поступления документов для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодейст­вия - регистрационным номером поступивших документов.

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы про­веряются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом осно­ваний для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

При этом не является основанием для отказа в осуществлении кадаст­рового учета земельного участка, образуемого в счет земельной доли, нали­чие временного статуса сведений о земельном участке из которого осуществ­лен выдел доли.

При проверке документов, представленных для устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах сведений, необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета, а также соблюдение установленного сро­ка такого приостановления.

Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение.

Факт проведения проверки, в том числе по отдельным ее показателям, подтверждается в АИС ГКН путем указания фамилии и инициалов уполно­моченного должностного лица органа кадастрового учета и даты внесения сведений об объекте недвижимости, а также дата подписания протокола про­верки и принятия соответствующего решения.

Оформленные на бумажном носителе протокол проверки и соответ­ствующее решение, подготовленное с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, помещаются в учетное дело.

Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

• отсутствие у органа государственной власти или органа местного са­моуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодейст­вия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);

• противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, по­ступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содер­жащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления до­кументов для учета изменений объектов недвижимости);

• отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.