Факторы, определяющие интеграционные процессы

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

• глобализация хозяйственной жизни;

• углубление международного разделения труда (см. гл. 33);

• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

• повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены.

20. Метод построения сценариев

Этот метод состоит в построении идеальных (т.е. мыслитель-' ных) моделей вероятного развития событий. На основе анализ!" существующей ситуации выдвигаются гипотезы, - представляю-1 щие собой простые предположения и не подвергаемые в данном случае никакой проверке, - о ее дальнейшей эволюции и последствиях. На первом этапе производится анализ и отбор главных факторов, определяющих, по мнению исследователя, даль-:

нейшее развитие ситуации. Количество таких факторов не долж1;

но быть чрезмерным (как правило, выделяют не более шести эле-ь i ментов), с тем чтобы обеспечить целостное видение всего мноя-жества вытекающих из них вариантов будущего. На втором этапе выдвигаются (базирующиеся на простом "здравом смысле") гипотезы о предполагаемых фазах эволюции отобранных факторов в течение последующих 10, 15 и 20 лет. На третьем этапе осуществляется сопоставление выделенных факторов и на их основе выдвигается и более или менее подробно описывается ряд гипо" тез (сценариев), соответствующих каждому из них. При этом учи<-тываются последствия взаимодействий между выделенными факторами и воображаемые варианты их развития. Наконец, на четвертом этапе делается попытка создать показатели относительной вероятности описанных выше сценариев, которые с этой целью классифицируются (совершенно произвольно) по степени ', их вероятности 

Построение сценариев. Этот метод состоит в построении идеальных (т. е. мыслительных) моделей вероятного развития событий. На основе анализа существующей ситуации выдвигаются гипотезы, представляющие собой простые предположения и не подвергаемые в данном случае никакой проверке, о ее дальнейшей эволюции и последствиях. На первом этапе производится анализ и отбор главных факторов, определяющих, по мнению исследователя, дальнейшее развитие ситуации. На втором этапе выдвигаются гипотезы о предполагаемых фазах эволюции отобранных факторов в течение последующих 10, 15 и 20 лет. На третьем этапе осуществляется сопоставление выделенных факторов и на их основе выдвигается и более или менее подробно описывается ряд гипотез (сценариев), соответствующих каждому из них. При этом учитываются последствия взаимодействий между выделенными факторами и воображаемые варианты их развития. Наконец, на четвертом этапе делается попытка создать показатели относительной вероятности описанных выше сценариев, которые с этой целью классифицируются по степени их вероятности.

21. Национальный интерес: понятие и структура.

Формирование и реализация национальных интересов – предмет особого внимания государственных институтов, политических партий, общества в целом. Это сложный и многоступенчатый процесс, требующий объединенных усилий ученых, политиков, руководителей различных уров-ней. Он тем эффективнее, чем лучше организован, чем яснее организаторы представляют его структурные и функциональные элементы, прямые и об-ратные связи между этими элементами. Участниками такого дискурса яв-ляются те, кто мыслит категориями нации, национальной идентичности, национальных интересов и т.д., определяя и переопределяя их [13, с. 141-152]. В качестве конструкта и системообразующей основы формирования национальных интересов выступают действующие в том или ином госу-дарстве политические механизмы по выработке и артикуляции этих инте-ресов. Политические механизмы отражают очень сложный комплекс, со-стоящий из агентов и сетей, влияния среды и модуля целеполагания, цен-ностных ориентиров и нормативных регулятивов, знаний и эмоций, проце-дур и операций, институциональных форм и типов коммуникаций и т. д. [5, с. 120-121].  Исходя из комплексной природы национальных интересов, их фор-мулирование и реализация должны быть прерогативой, прежде всего, го-сударства, ориентированного на улучшение качества жизни граждан, а значит, монополией на легитимную интерпретацию общенациональных приоритетов обладают институты государственной власти. Однако госу-дарство не является единственным участником реализации национальных интересов. В связи с этим целесообразно рассмотреть борьбу и возможные результаты перераспределения символической ответственности в полити-ческом поле национальных интересов между основными агентами поля: властью различных уровней, бизнесом, доминирующими партиями, по-скольку стремление утвердить определенную интерпретацию националь-ных интересов нередко оказывается частью борьбы за вполне конкретные культурные и политические «права» [11, с. 60].  Следовательно, государственные решения, подразумевающие некие механизмы формирования национальных интересов и содержащие проек-ты определенных публичных акций, выступают лишь одним из элементов (хоть и ключевым) общей системы публично-государственной политики [6, с. 19]. Но при этом формирование национальных интересов с помощью политических механизмов является следствием комплексной и организо-ванной совместной деятельности индивидов и их групп по легитимному разрешению общественных проблем при руководящей и интегративной роли институтов государственной власти и на основе использования кол-лективных ресурсов общества, которая включает в себя совокупность пуб-личных целей и задач, условий и норм, решений и действий, а также их со-циальных результатов и последствий.  Политические механизмы формирования национальных интересов необходимо рассматривать в общем контексте политического процесса той или иной страны в силу того, что на формат и содержание различных госу-дарственных актов оказывают влияние самые разнообразные силы, и в том числе негосударственные акторы: партии и группы давления, средства массовой информации и социальные движения, массовая и индивидуаль-ная активность граждан. Содержание политических механизмов формули-рования и реализации национальных приоритетов на государственном уровне нередко выражает определенный баланс интересов, результирую-щий расстановку и соотношение сил акторов, сложившиеся на политиче-ской сцене в определенный момент.  Эти механизмы принятия решений выступают важным компонентом публично-государственной политики, которая включает комплекс условий и норм, акторов и акций. Если попытаться дать ее общее определение, то политические способы выработки общенациональных задач представляют собой совместную деятельность индивидов и их групп по легитимному разрешению общественных проблем при руководящей роли органов госу-дарственной власти и на основании использования коллективных ресурсов социума.  Механизм формирования национальных интересов во многом зави-сит от модели государственного управления, доминирующей в той или иной стране: «закрытой» или «открытой», бюрократической или согласо-вательной. В связи с этими моделями в современном мире выстраиваются структуры управления с доминированием «иерархических вертикалей» или «сетевых горизонталей». Кроме того, в управленческой структуре выделя-ется ряд таких базовых измерений как политическое руководство, админи-стративное регулирование и организационная работа, связанных с функ-циональным разделением труда в процессе подготовки, утверждения и ис-полнения публичных решений, связанных с реализацией национальных интересов.  Выполнение данных задач не представляется возможным без иссле-дования основных сущностных черт национальных интересов.  К настоящему времени сложилось несколько подходов к вопросу о сущности национальных интересов. В отличие от «общественного интере-са», который регулируется системой законов, определяющих внутригосу-дарственную политику, понятие «национальный интерес» относится также и к сфере внешней политики государства. Следует обратить внимание на то, что сторонники строгого понимания категории «национальный инте-рес» как в теории, так и в политической практике придерживаются этого разделения. Так же, как понятие «общественный интерес» использовалось для приумножения и защиты общественного блага против внутренних вы-зовов, понятие «национальный интерес» использовалось для продвижения целей внешней политики.