Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
диплом.doc
Скачиваний:
107
Добавлен:
03.06.2015
Размер:
410.11 Кб
Скачать

Глава 3. Основные проблемы благотворительной деятельности и пути их решения.

Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и идеей выгоды:

Во-первых, благотворительная деятельность способствует рекламе, создает благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Благотворительная акция понимается как действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро.

Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациями может быть положительной дополнительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми структурами.

В-третьих, благотворительность может способствовать укреплению репутации.

В-четвертых, благотворительная деятельность может способствовать созданию притока квалифицированных клиентов (юридических лиц) через знакомство на почве общей благотворительной деятельности.

Сегодня существуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственно благотворительностью. Необходимо назвать следующие проблемы:

1.  Препятствием благотворительной деятельности является нестабильность экономики, которая в любой момент может обернуться потерями и потребовать незапланированных расходов и вложений.

2.  Еще одной проблемой является несовершенство законодательства.

3.  Также отрицательное влияние оказывает такой фактор, как недоверие к общественным организациям.

4.  Стремление вкладывать деньги непосредственно, минуя государственные институты, в те или иные непроизводственные сферы.

Цели таких вложений могут быть различными – от реализации личных интересов или даже чудачеств, до создания дополнительной рекламы, снижения налогов, развития определенных областей науки или подготовки специалистов определенного профиля и качества. Спонсорская деятельность предполагает определенную программу, обоснование целей и результатов вкладывания средств, отчет о расходах и т.д. В некотором роде это финансирование либо с отдаленной выгодой, либо с заведомо рискованным результатом. Но это, хотя и благотворительное, но в какой-то мере деловое предприятие.

Однако благотворительность играет большую положительную роль в общественных взаимоотношениях. Феномен благотворительности касается таких основных общественных ценностей, как общественная справедливость, добро и зло. Благотворительность оказывает существенное влияние на состояние социальной напряженности в обществе, на его нравственно-психологический климат. Она снимает частично остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.

Указанные стороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью благотворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности. Благотворительность вносит весомый вклад в решение проблемы социальной справедливости.

Серьезным барьером остается недоверие к существующим благотворительным фондам, организациям, неуверенность в том, что переданные средства будут эффективно использованы и удастся достичь реальных результатов.

Тем не менее, очень важно, что представители коммерческих структур, безусловно, готовы оказать поддержку программам, рассчитанным на основные социально уязвимые группы населения. Сотрудничество с общественными организациями, оказываемая им помощь, помимо очень важного морального удовлетворения, способно создать жертвователям дополнительную рекламу, более благоприятный имидж, укрепить деловую репутацию. От общественных организаций ожидается, что они могут оказаться посредниками между бизнесом и властями. Предполагается, что они могли бы лоббировать принятие более либерального налогового законодательства, других форм учета и поощрения благотворительной деятельности бизнеса. Сама деятельность общественных организаций должна выглядеть для жертвователей прозрачной.

Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:

·  Благотворительная деятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе еще недостаточно осознана.

·  Благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению.

·  Благотворительное движение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.

На смену разрозненным, недостаточно скоординированным действиям государства, бизнеса, общества и благотворительных организаций должна прийти комплексная и целенаправленная система мер по их взаимодействию. В процессе развития социальной сферы в качестве важнейшего фактора должна быть включена четко сформулированная, понятная обществу концепция развития благотворительности. Эта программа должна быть спланирована на длительный срок. Главной ее целью следует обозначить ориентацию на встраивание благотворительности в социальную политику общества и государства. Механизмы реализации концепции должны предусматривать меры по привлечению средств, развитию инфраструктуры, экспертную и информационную поддержку благотворительных организаций, меры по повышению профессионализма благотворительных структур и т.п. Государство должно взять на себя роль центра, консолидирующего усилия всех участников становления и развития благотворительности.

Для достижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:

·  Обновление законодательства, регулирующего благотворительную деятельность.

·  Приведение в порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующих благотворительной активности.

·  Профессионализация сектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры.

·  Изменение системы учета деятельности и отчетности благотворительных организаций, формирование механизмов прозрачности благотворительной сферы.

·  Введение механизмов доступа негосударственных организаций к государственным ресурсам, включение благотворительных организаций в круг соисполнителей государственных программ.

·  Формирование системы информационных и консультативных контактов между органами власти и руководителями, экспертами и исследователями, работающими в благотворительной сфере или занимающимися проблемами ее развития.

Решение этих задач невозможно без проведения активно государственной политики, без преодоления недоверия, непонимания, и недооценки государством значимости благотворительной деятельности.

Многим благотворительным организациям необходима государственная поддержка. Можно выделить следующие направления совместной работы государственных и благотворительных организаций:

·  Расширение участия благотворительных организаций в осуществлении государственных программ.

·  Открытие им доступа к государственным источникам финансирования.

·  Моральное поощрение благотворительности.

·  Создание благоприятных условий для получения предоставляемых государством услуг.

·  Использование экспертного потенциала благотворительности.

В современном мире благотворительная деятельность должна быть признана как важная, необходимая и неотъемлемая часть общественного участия в социальной политике государства.

Подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе может привести к созданию общих благоприятных условий для развития, данного социального явления.

3.1. Проблемы осуществления благотворительной деятельности на примере конкретной организации.

В отличие от Запада, в России отношение к благотворителям двоякое: кто-то скажет «какой молодец!», а кто-то заинтересуется, откуда это взялись такие деньги. Кроме того, благотворителей зачастую подозревают в желании улучшить, таким образом, свою репутацию или отмыть неправедно нажитые капиталы. Поэтому зачастую люди предпочитают не привлекать лишнего внимания к своей благотворительной деятельности.

Затрудняют развитие благотворительности и несовершенные законы, в частности, система налогов и обложение налогом грантополучателей. Не каждый готов расплачиваться за свои благородные порывы, тем более что сумма налогов часто весьма значительная. Конечно, введение налоговых льгот значительно увеличило бы процент благотворителей. Однако основная проблема заключается все же в огромном количестве бюрократических препятствий. Надо двигаться в сторону упрощения административно-бухгалтерской и юридической волокиты в этой сфере.

И хотя благотворительность в России нельзя пока назвать явлением повсеместным, однако тенденция к ее развитию уже наметилась. Даже, несмотря на кризис, продолжают создаваться новые частные фонды. При этом развивается благотворительность не только крупного, но и среднего и мелкого бизнеса. Конечно, большое значение для развития благотворительности имеет духовный уровень и настроения всего общества. Однако и на общественный настрой тоже, в свою очередь влияет деятельность тех, кто уже решился на помощь ближнему. «Делай, что должен, и будь что будет», - советует основатель фонда «Династия» Дмитрий Зимин. Возможно, именно такой подход сделает благотворительность в России делом не только почетным, но и обычным.

Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и идеей выгоды:

Во-первых, благотворительная деятельность способствует рекламе, создает благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Благотворительная акция понимается как действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро.

Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациями может быть положительной дополнительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми структурами.

В-третьих, благотворительность может способствовать укреплению репутации.

В-четвертых, благотворительная деятельность может способствовать созданию притока квалифицированных клиентов (юридических лиц) через знакомство на почве общей благотворительной деятельности.

Сегодня существуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственно благотворительностью. Необходимо назвать следующие проблемы:

1.  Препятствием благотворительной деятельности является нестабильность экономики, которая в любой момент может обернуться потерями и потребовать незапланированных расходов и вложений.

2.  Еще одной проблемой является несовершенство законодательства.

3.  Также отрицательное влияние оказывает такой фактор, как недоверие к общественным организациям.

4.  Стремление вкладывать деньги непосредственно, минуя государственные институты, в те или иные непроизводственные сферы.

Цели таких вложений могут быть различными – от реализации личных интересов или даже чудачеств, до создания дополнительной рекламы, снижения налогов, развития определенных областей науки или подготовки специалистов определенного профиля и качества. Спонсорская деятельность предполагает определенную программу, обоснование целей и результатов вкладывания средств, отчет о расходах и т.д. В некотором роде это финансирование либо с отдаленной выгодой, либо с заведомо рискованным результатом. Но это, хотя и благотворительное, но в какой-то мере деловое предприятии. Однако благотворительность играет большую положительную роль в общественных взаимоотношениях. Феномен благотворительности касается таких основных общественных ценностей, как общественная справедливость, добро и зло. Благотворительность оказывает существенное влияние на состояние социальной напряженности в обществе, на его нравственно-психологический климат. Она снимает частично остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары. Указанные стороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью благотворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности. Благотворительность вносит весомый вклад в решение проблемы социальной справедливости. Серьезным барьером остается недоверие к существующим благотворительным фондам, организациям, неуверенность в том, что переданные средства будут эффективно использованы и удастся достичь реальных результатов. Тем не менее, очень важно, что представители коммерческих структур, безусловно, готовы оказать поддержку программам, рассчитанным на основные социально уязвимые группы населения. Сотрудничество с общественными организациями, оказываемая им помощь, помимо очень важного морального удовлетворения, способно создать жертвователям дополнительную рекламу, более благоприятный имидж, укрепить деловую репутацию. От общественных организаций ожидается, что они могут оказаться посредниками между бизнесом и властями. Предполагается, что они могли бы лоббировать принятие более либерального налогового законодательства, других форм учета и поощрения благотворительной деятельности бизнеса. Сама деятельность общественных организаций должна выглядеть для жертвователей прозрачной. Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:

·  Благотворительная деятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе еще недостаточно осознана.

·  Благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению.

·  Благотворительное движение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.

На смену разрозненным, недостаточно скоординированным действиям государства, бизнеса, общества и благотворительных организаций должна прийти комплексная и целенаправленная система мер по их взаимодействию. В процессе развития социальной сферы в качестве важнейшего фактора должна быть включена четко сформулированная, понятная обществу концепция развития благотворительности. Эта программа должна быть спланирована на длительный срок. Главной ее целью следует обозначить ориентацию на встраивание благотворительности в социальную политику общества и государства. Механизмы реализации концепции должны предусматривать меры по привлечению средств, развитию инфраструктуры, экспертную и информационную поддержку благотворительных организаций, меры по повышению профессионализма благотворительных структур и т.п. Государство должно взять на себя роль центра, консолидирующего усилия всех участников становления и развития благотворительности.

Для достижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:

·  Обновление законодательства, регулирующего благотворительную деятельность.

·  Приведение в порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующих благотворительной активности.

·  Профессионализация сектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры.

·  Изменение системы учета деятельности и отчетности благотворительных организаций, формирование механизмов прозрачности благотворительной сферы.

·  Введение механизмов доступа негосударственных организаций к государственным ресурсам, включение благотворительных организаций в круг соисполнителей государственных программ.

·  Формирование системы информационных и консультативных контактов между органами власти и руководителями, экспертами и исследователями, работающими в благотворительной сфере или занимающимися проблемами ее развития. Решение этих задач невозможно без проведения активно государственной политики, без преодоления недоверия, непонимания, и недооценки государством значимости благотворительной деятельности. Многим благотворительным организациям необходима государственная поддержка. Можно выделить следующие направления совместной работы государственных и благотворительных организаций:

·  Расширение участия благотворительных организаций в осуществлении государственных программ.

·  Открытие им доступа к государственным источникам финансирования.

·  Моральное поощрение благотворительности.

·  Создание благоприятных условий для получения предоставляемых государством услуг.

·  Использование экспертного потенциала благотворительности.

В современном мире благотворительная деятельность должна быть признана как важная, необходимая и неотъемлемая часть общественного участия в социальной политике государства. Подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе может привести к созданию общих благоприятных условий для развития, данного социального явления.

Сегодня в нашем обществе к благотворительности относятся очень осторожно. Многие просто не верят в то, что они реально могут кому-нибудь помочь и в то, что  их деньги действительно дойдут по назначению. Люди, желающие оказать крупную помощь, тоже сталкиваются с препятствиями в виде налогов и повышенного интереса к ним налоговых и других государственных органов, поэтому частная благотворительность зачастую носит анонимный характер.

   Но, несмотря на это, есть в России граждане и даже целые семьи, которые так близко проникаются чужими проблемами, что решаются на создание благотворительных фондов для их решения. Первые такие фонды появились в нашей стране в конце 90-х годов прошлого века. Одним из таких фондов является и благотворительный фонд помощи детям "Софи". Он основан для  приобщения детей к культурным ценностям с осуществлением мероприятий по реабилитации детей и их социальной адаптации в обществе, с программой деятельности:

 Разработка и реализация мероприятий, направленных на содействие социальной, интеллектуальной, физической и психологической реабилитации и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей, детей групп риска;

1.    Оказание особого внимания к детям с ограниченными физическими возможностями с целью выявления среди них наиболее одаренных в тех или иных областях гуманитарной сферы и оказания им материальной помощи в получении соответствующего образования и дальнейшей социальной адаптации;

2.    Оказание педагогической и стипендиальной помощи детям-сиротам, детям инвалидам в получении образования в творческой и научной сферах, а также в областях, не предусмотренных  школьной образовательной программой;

3.       Поддержка программ и инициатив творческих организаций и союзов, чья деятельность носит воспитательно-просветительский характер  и направлена на профессиональную ориентацию детей и подростков в гуманитарной, творческой и научной сферах деятельности.

4.       Финансирование творческих проектов в области театра, кинематографа, галерейной деятельности, имеющих четкую педагогическую направленность, а также ориентирующих на приобретение детьми профессиональных навыков в различных областях трудовой деятельности;

5.       Содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья детей, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния детей;

6.       Поддержку инициатив граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно значимых проблем;

7.       Профилактика социального сиротства и всесторонняя поддержка семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

8.       Учреждение хозяйственных обществ и осуществление предпринимательской деятельности, необходимых для достижения общественно полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующих этим целям.

9.       Осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, на основании соответствующих лицензий.

10.   Взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, г. Москвы и других городов России, с органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами, в том числе с международными и зарубежными организациями в целях наиболее эффективного решения целей, направленных на улучшение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11.   Осуществление всесторонней помощи наименее обеспеченным органам социальной опеки, детским домам, специализированным педагогическим организациям и пунктам медико-социальной помощи в удаленных областях России.

12.   Организация и проведение международных благотворительных культурно-зрелищных, культурно-массовых мероприятий, аукционов, фестивалей, выставок и ярмарок, направленных на достижение целей Фонда;

13.   Культурно-просветительская и образовательная деятельность (создание и реализация научных и образовательных программ и мероприятий, включая лекции, семинары, тренинги и конференции, а также курсы по тематике Фонда;

14.   разработка и реализация мероприятий и инициатив, направленных на развитие добровольческого движения;

15.   Осуществление деятельности Фонда в рамках государственных социальных заказов;

16.   Деятельность в области научного и культурного обмена, туризма (организация спортивных, лечебно-оздоровительных, экскурсионных мероприятий, фестивалей, выставок, аукционов и иных подобных мероприятий в России и за рубежом;

17.   Издательская и полиграфическая деятельность, в том числе издание книг, брошюр, журналов, аудио и видео продукции в целях информационной поддержки и реализации программ, направленных на достижение целей Фонда;

18.   Создание и поддержка электронных информационных ресурсов в сети Интернет, освещающих деятельность Фонда;

19.   Осуществление других видов деятельности, способствующих созданию материальных условий для реализации уставных целей Фонда

   Несмотря на свое благое дело, благотворительность в России сегодня сталкивается  с целым рядом проблем, которые мешают ей развиваться. В частности это повышенные налоговые обязательства меценатов перед государством, что снижает мотивацию многих благотворителей. Существуют, конечно, налоговые льготы, но как они зачастую используются абсолютно на другие цели. Другим камнем преткновения является российская бюрократия. Очень важно добиваться упрощения юридической и административно-бухгалтерской волокиты, связанной с оказанием помощи. Потому, как многих останавливает именно перспектива бумажной волокиты. 

  Также из-за сложившейся финансово-экономической ситуации в стране средний класс отсутствует как таковой, реальные доходы граждан очень маленькие. Что в свою очередь, тоже делает невозможным оказание помощи нуждающимся. Все это приводит к тому, что потенциально доступные средства на так уж и велики. А те, что имеются, используются не в полном объеме. Большая часть из них остается не востребованной до конца.

  Но, как бы там ни было, но в последнее время стала наблюдаться тенденция к увеличению количества благотворительных фондов и общественных организаций, деятельность которых направлена на помощь детям. При этом стала развиваться благотворительность среднего и даже мелкого бизнеса. Конечно, не последнее значение в развитии благотворительности играет духовное развитие и настрой нашего общества. А на это так же оказывает влияние пример тех, кто уже занимается помощью ближнему человеку. И хотелось бы верить в то, что очень скоро благотворительность станет у нас самым обычным делом.

3.2. Пути совершенствования  законодательной базы  в сере благотворительной деятельности  (или Мероприятия, направленные на развитие  благотворительной деятельности в Российской Федерации).

На основе изучения исторических особенностей развития благотворительности в России и анализа современного состояния осуществления практики благотворительности, можно отметить, что с каждым годом число частных благотворителей увеличивается в целом по стране. Так же увеличивается количество выделяемых грантов и проводимых конкурсов, как со стороны отечественных грантодавателей, так и со стороны зарубежных доноров.

С каждым месяцем пополняется армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся категориям граждан. Все меньше в нашей стране становиться обывателей, люди стали стремиться к участию в судьбе других людей, участию в общем деле - становлению и развитию нашей страны.

На основе этого можно сделать вывод о том что «третий сектор» стабильно развивается и будет продолжать развиваться.

А значит, будет увеличиваться число грантов, фондов, благотворительных организаций, и просто числа благотворителей, готовый поддерживать незащищенные слои населения.

Таким образом, можно сказать что перспективы развития благотворительности весьма благоприятны. Они усматриваются нами как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности.

Во-первых, успокоение российского общества, подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе, несомненно, приведет к созданию общих благоприятных условий для развития данного социального явления. Это произойдет и по линии государства путем введения налоговых льгот для тех предпринимателей, которые занимаются благотворительностью (как это происходит в большинстве развитых стран), что выразится в создании им соответствующего общественного имиджа в рамках данного региона или российской Федерации в целом.

Это, в свою очередь, откроет им путь к участию в органах местного самоуправления и государственной власти.

Во-вторых, позитивно скажутся на перспективах развития российской благотворительности те изменения, которые будут происходить в составе корпуса российских предпринимателей. Образование дает возможности для более «грамотного» управления благотворительными организациями, а так же возможности для реализации своих идеи и проектов.

Таким образом, уже в скором будущем Россию ждет возрождение отечественных традиций благотворительности, а так же возрождение христианских (церковных) традиций благотворительности.

Заключение.

В ходе дипломной работы была изучена становления благотворительности в России. России богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции имеют сегодня большое значение, потому что встал вопрос о реформировании существующих форм благотворительности, создании новых которые будут в наибольшей степени соответствовать изменяющимся условиям жизни. Также эти традиции будут способствовать более тесному взаимодействию государственного призрения и частной благотворительности.

Кроме исторических аспектов развития и возрождения благотворительности была изучена сущность понятия «благотворительность», мотивы оказания благотворительной помощи, направления и виды благотворительной помощи. Поскольку историческое развитие не стоит на месте, то и выделенные понятия были рассмотрены с поправкой на современные приоритеты жизни.

Вторая глава дипломной работы посвящена тенденциям возрождения благотворительности.

Последние годы 21 века ознаменовались изменениями поразительного масштаба. В России началось постепенное улучшение во всех сферах жизни. Уже смело можно говорить о Российском экономическом чуде, которое позволило стране выйти на новый виток развития. Наметились улучшения в материальной сфере жизни, что повлекло за собой увеличение размеров благотворительности. Объявление 2006 года «Годом Благотворительности» привлекло внимание к этой теме не только некоммерческих организаций, но и предпринимателей, и частных лиц.

При оценке условий развития благотворительности изучены мнения предпринимателей, поступки частных лиц. В результате было выявлено, что благотворительность носит хаотичный характер и часто это объясняется несовершенством законодательной базы.

Как следствие было изучено, как совершенствуется законодательная база на данный момент времени. Изучены основные законы, касающиеся благотворительности. Изучены законопроекты, возможности и необходимость изменения налоговой базы.

Поскольку без привлечения внимания к теме благотворительности дальнейшее возрождение благотворительных традиций будут развиваться недостаточно быстро, были изучены возможности и способы стимулирования государством субъектов благотворительной деятельности.

В ходе работы были изучены теоретические вопросы, касающиеся понятия «благотворительность», изучена современная законодательная база и необходимость ее реформирования, выявлены проблемы в области благотворительности и пути их решения. Таким образом, поставленные задачи были решены и цель дипломной работы достигнута.

/Масштабы и результативность благотворительности в России, неэффективность государственной политики в этой области представляют собой комплекс проблем и вопросов, требующих скорейшего решения. Благотворительная деятельность, понимаемая как добровольное, по движению души, содействие одних членов общества другим, в принципе не может иметь существенных ограничений в предметах и объектах деятельности — везде, где есть нуждающиеся, есть и объект для благотворительности.

В то же время государство как социальный институт призвано

осуществлять многие функции, направленные на справедливое

перераспределение благ и организацию жизни членов общества

таким образом, чтобы снизить количество нуждающихся. Поэтому сферы деятельности государства и благотворителей зачастую пересекаются, а иногда и совпадают. В таких условиях важно найти правильный баланс взаимодействия этих двух важных социальных институтов, обеспечивающий рост общего эффекта от их сосуществования. В результате усиления либеральных тенденций в управлении страной государство «избавляется» от ряда государственных функций в важных социальных сферах, поэтому становится актуальным развитие замещающих институтов.

Одним из таких институтов является благотворительность.

В истории России не так много примеров успешного взаимодействия этих двух институтов. Иногда государство оказывалось слишком слабым и вообще не обращало внимания на многие сферы, в которых требовалось осуществление благотворительной деятельности, и она осуществлялась лишь по собственному усмотрению благотворителей и на основе их представлений об общем благе, что не всегда давало должный социальный эффект.

Иногда, напротив, государство становилось слишком сильным

и полностью вытесняло негосударственную благотворительность,

подавляя любые инициативы и способы самоорганизации граждан. В результате порождались иждивенчество и социальная апатия, которые характерны для современного российского общества.

Важно, чтобы государство осознало необходимость поддержки и развития благотворительной деятельности и занялось формированием правовой и организационной базы в этой сфере.

Понимая значимость нормативно-правового регулирования для развития благотворительности в России, авторы разработали системные аргументированные предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере благотворительности. В ходе проведенного исследования выявлены совершенно конкретные проблемы развития благотворительности в России как социального института, которые далеко не всегда могут найти свое решение только в нормативно-правовой сфере.

В общественном сознании должна существовать устойчивая

система духовно-нравственных ценностей и ориентиров, которую необходимо поддерживать образовательными, медийными и пропагандистскими ресурсами. Недостаточно активен по сравнению с западными странами сектор корпоративной благотворительности, который без традиционных стимулов, в том числе материальных, вывести из этого состояния невозможно. Ожидания общества от бизнеса и представления самого бизнеса о социальной ответственности расходятся. Понятия социальных инвестиций, как и самого института, не существует. Низки показатели занятости населения в сфере добровольчества и благотворительности. Не определен правовой статус волонтеров. У молодежи минимальна альтруистическая мотивация. Развито

недоверие общества и бизнеса к благотворительным организациям и фондам.

Эти и другие проблемы позволяют составить представление

о «подводной части айсберга» вызовов в сфере развития благотворительности в России. Есть крупные идеологические вопросы.

Например, идеологический разлом в понимании роли государства в обществе: государство за всех или каждый за себя? Морально-этический разлом в понимании и применении таких важнейших категорий, как милосердие, сострадание, успех или неуспех, конкуренция и сотрудничество и пр. Вызов: солидарность или пусть проигравший плачет?

Социальный разлом — недоверие членов общества друг к другу и неспособность самоорганизоваться. Решения таких проблем не могут быть сформулированы только в нормативно-правовой плоскости, речь должна идти о системной государственной политике, важнейшее направление

в которой связано с законотворчеством. Развитие благотворительности в России является благородным в человеческом смысле и государственно значимым с точки зрения выстроенности всех жизненно важных систем общества и государства делом.

/В заключение дипломной работы подводятся итоги исследования, определяется их значение для решения актуальных теоретических и практических задач повышения эффективности управления при осуществлении политики корпоративной социальной ответственности:

1. Социальная политика - это приоритеты и принципы развития социальной сферы, устанавливаемые посредством трехстороннего договора между государством, бизнесом, общественными организациями и профессиональными объединениями работников.

В России традиционно больше внимания уделяется вопросам корпоративной социальной ответственности бизнеса как помощи социально уязвленным слоям населения, другими словами, как спонсорство и меценатство. Актуальность проблемы наблюдается в том, что постепенно общество начинает осознавать, что социальная ответственность предполагает собой не только благотворительность.

Общепринятого определения социальной ответственности бизнеса в международной практике не существует, что дает повод понимать этот термин каждому по-своему. Это, в свою очередь, мешает установлению и закреплению правильного понимания среди российских бизнесменов, не дает компаниям быть по-настоящему социально ответственными. Отечественные исследователи и зарубежные отмечают, что главным в понятии социальной ответственности должна быть добровольность вклада в социальную сферу, вне рамок определенного законом минимума. Данное исследование также актуально, т.к. в нем представлена попытка проанализировать соответствие перспективных для бизнеса направлений социальной ответственности и реальных ориентаций российского бизнеса.

Ведение социально-ответственного бизнеса помогает избежать перерастания социальных проблем в кризис, который может негативно сказаться на работе компании.

2. При рассмотрении проблемы принципы корпоративной социальной ответственности вызваны к жизни общественными ожиданиями, которые в общем виде сводятся к следующему: организация весьма активно и открыто должна действовать в таких сферах, как охрана среды обитания, здравоохранение, защита прав граждан и потребителей. То есть часть своих доходов должна обращать во благо общества, и делать, это открыто, системно, масштабно, не допустить конфликтов в актуальных направлениях и без приоритетов в области политики и религии.

3. Спектр международных моделей корпоративной социальной ответственности определяется в первую очень дилеммой: бизнес самостоятельно определяет меру своего вклада в развитие общества или официальные и неофициальные институты производят согласование общественных интересов, которые затем трансформируются в обязательные требования к бизнесу.

Американская модель корпоративной социальной ответственности инициируется самими компаниями и предусматривает максимальную самостоятельность корпораций в определении своего общественного вклада, но законодательно поощряет, социальные инвестиции в выгодны, для общества сферы через соответствующие налоговые льготы и зачеты, при этом государственное регулирование корпоративной социальной ответственности минимально.

Европейская модель корпоративной социальной ответственности в большей степени представляет собой систему мер государственного регулирования.

Британская модель корпоративной социальной ответственности сочетает элементы моделей США и континентальной Европы, но с существенным вовлечением государства и общественных институтов в процесс согласования общественных интересов, а также продвижения и поощрения лучших практик.

Недопонимание целостности концепции корпоративной социальной ответственности и желание поскорее отчитаться перед государством представляют некоторую угрозу для формирования российской модели корпоративной социальной ответственности.

Российская модель корпоративной социальной ответственности пока ориентируется на государство, собственников и персонал, но по мере взросления общества произойдет вовлечение местных сообществ, потребителей и других стейкхолдеров. Подход к корпоративной социальной ответственности в России должен иметь более широкий и более прагматичный характер.

4. Важный результат корпоративной социальной ответственности -- усиление торговой марки и репутации компании. Покупателей часто привлекают торговые марки и компании, которые воспринимаются как имеющие хорошую репутацию. Компания, воспринимаемая как социально-ответственная, получает преимущества, как за счет роста публичной репутации, так и за счет роста репутации внутри бизнес-сообщества, увеличивает способность привлекать капитал и торговых партнеров.

Компании, практикующие корпоративную социальную ответственность, тем самым обеспечивают рост продаж и лояльности покупателей. Хотя бизнес должен, прежде всего, удовлетворить ключевые критерии покупателей, такие как цена, качество, внешний вид, вкус, наличие, безопасность и удобство, исследования показали растущее желание потребителей делать покупки на основании иных ценностно-ориентированных критериях, таких как отсутствие потогонного труда, отказ от использования детского труда, меньший ущерб окружающей среде и отсутствие генетически модифицированных материалов и ингредиентов. В настоящее время Россия переходит на новый этап становления. Все крупные компании сдают корпоративные социальные отчеты.

Социальная отчетность в широком понимании - это отчеты компании, включающие информацию не только о результатах экономической деятельности, но и социально-экологические показатели.

Корпоративный социальный отчет - это публичный инструмент информирования акционеров, сотрудников, партнеров, клиентов и всего общества о том, как и какими темпами, компания реализует заложенные в своих стратегических планах развития цели в отношении экономической устойчивости, социального благополучия и экологической стабильности.

Одно из ключевых понятий в сфере социальной отчетности - заинтересованные стороны стейкхолдеров. К заинтересованным сторонам относятся физические и юридические лица или группы лиц, которые влияют на организацию и ее деятельность или испытывают на себе влияние со стороны организации. У организаций может быть много разного рода заинтересованных сторон, в различной степени вовлеченных в ее деятельность, имеющих различные, порой конфликтующие сферы интересов (например, к заинтересованным сторонам компаний могут относиться акционеры, партнеры, субподрядчики, потребители товаров и услуг организации; представители бизнеса, гражданского общества, государственной власти, профсоюзов.

Подводя итог, отметим, что проведенное исследование не претендует на полное и всестороннее освещение проблемы в виду ее сложности и многоаспектности.

58