134. «Право наций на самоопределение»: последствия.

Право народов на самоопределение — право народов (наций) определять форму своего государственного существования в составе другогогосударстваили в виде отдельного государства. Кроме отделения подразумевается значительное количество возможностей самоопределения от полного отказа от каких-то особенных прав до самоуправления, автономии или различных форм культурного обособления.

Лозунг «самоопределения наций» был одним из популярных большевистскихлозунгов во времяреволюцииигражданской войны в России

Декларация прав народов России — один из первых документов Советской власти, принятый Советом народных комиссаров РСФСР2(15) ноября1917 года.

В Декларации были провозглашены четыре основные принципа национальной политики:

• равенство и суверенность народов России;

• право народов России на свободное самоопределениевплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

• отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;

• свободное развитие национальных меньшинствиэтнографических групп, населяющих территорию России.

На основе Декларации в ноябре 1917 г. национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавка­зья, Средней Азии и Сибири, в декабре 1917 г. получила полную само­стоятельность Финляндия.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации как формы государственного устройст­ва. За период с лета 1918 г. по 1920 г. на территории РСФСР воз­никло более 20 национально-автономных образований (республик и областей).

Одновременно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. Новые республики приняли собственные конституции. В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорез мская и Бухар­ская народные республики

В Прибалтике образовались независимые национальные государства (буржуазно-демократичес­кие) — Латвия, Литва и Эстония, что было засвидетельствовано по­становлением ВЦИК от 25 декабря 1918 г.

Особое место в этом ряду занимала Дальневосточная республика. Это государственное образование представляло собой «буферную» территорию между районами Сибири, находящимися под контролем Москвы, и оккупационными армиями на Дальнем Востоке (японски­ми, американскими).

В апреле 1918 г. была провозглашена Закавказская республика, которая вскоре распалась на три независимых государства. 

На конец 1922 годаосновными советскими государственными образованиями стали РСФСР, Украина, Белоруссия и образованная в марте 1922 года Закавказская Федерация. Кроме того, в Средней Азии продолжали существовать Хорезмская и Бухарская советские республики, значительная часть региона входила в состав РСФСР в качестве Туркестанской АССР.

135. «Советские республики».

К началу 20-х годов на. территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований. Это - созданные на, основе национально-территориального признака РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, а также Бухарская и Хорезмская народные советские республики, Дальневосточная республика. В годы гражданской войны для более эффективного отпора антисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз (июнь 1919 г.). Объединялись вооруженные силы и вводилось единое военное командование (Революционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии). Представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления. Хозяйственный союз выражался в подчинении органов управления некоторыми отраслями промышленности, финансами и транспортом соответствующим наркоматам РСФСР. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных (республиканских) органов власти, вызывало между ними конфликты.

Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парторганизаций. Благодаря этому достигалось единство действий республик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но это же одновременно несколько ограничивало суверенитет независимых государственных образований.

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных наркоматов. Возросла роль ВНИК как общефедеративного органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене. Азербайджан, Армения и Грузия в 1922 г. образовали Закавказскую советскую социалистическую, Конституция которой была построена на тех же принципах, что и Конституция РСФСР.

Задачи восстановления и развития хозяйства республик, укрепления советского политического строя и их обороноспособности потребовали совершенствования существующих договорно-федеративных связей. Сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Нуждались в более четком определении права и обязанности Совета Труда и Обороны РСФСР и Наркомфина РСФСР, выполнявших общефедеральные функции. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев порождало антирусские настроения. С другой стороны, участились требования работников некоторых органов власти расширить число общефедеральных наркоматов. Предлагалось, в частности,- в связи с начавшимися в республиках аграрными реформами и отсутствием общего законодательства - объединить наркоматы юстиции и земледелия под эгидой Наркомюста РСФСР и Наркомзема РСФСР. Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости "уточнения" взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. И. В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план "автономизации". В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. С Бухарской и Хорезмской народными республиками и с ДВР предлагалось сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суверенные права народов, и потому большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против него. В октябре-ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В. И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

30 декабря 1922 года официальные представители республик подписали Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Так на обломках самодержавия появилось новое государство – СССР.

31 января 1924 года на II съезде Советов СССР принята Конституция СССР. Высшим органом власти стал Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами – Центральный исполнительный комитет Советов (ЦИК). Правительством СССР объявлен Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК).

В 1924-1925 года были приняты конституции союзных республик.

Выборы делегатов съезда Советов СССР не были подлинно демократическими. От городских жителей избиралось делегатов в пять раз больше, чем от сельских. Нэпманы, люди, использовавшие наемный труд, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы не имели избирательных прав.

Первым государством, признавшим Советы, стала Германия. 16 апреля 1922 года в Рапалло (под Генуей) был заключен договор между Германией и РСФСР о восстановлении дипломатических отношений. Вскоре после этого, в 1924-1925 годах прошла целая полоса признаний. Были установлены дипломатические отношения с Францией, Италией, Великобританией, Швецией, Мексикой другими государствами Европы и мира. Закончилась международная дипломатическая изоляция советского государства. Единственной крупной державой, не признававшей СССР, оставались США. Они признали Советский Союз лишь в 1933 году.