ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Руководство экстремистским сообществом (его частью или структурным подразделением) означает деятельность виновного по осуществлению управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности данного сообщества. При этом такое руководство может выражаться, например, в разработке общих планов деятельности сообщества, подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, а также в иных организационно-распорядительных действиях, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, организации материально-технического обеспечения, разработке способов совершения преступления, принятии мер безопасности, распределении средств, полученных от преступной деятельности) (п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Преступление имеет формальный состав, оно считается оконченным с момента совершения руководителем любого из действий, входящих в его функции.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества

означает образование группы, созданной в целях координации преступных действий различных самостоятельно действующих групп, разработки совместных планов для совершения преступлений экстремистской направленности, распределения сфер преступной деятельности между группировками, создания устойчивых связей с руководителями или иными представителями других организованных преступных групп и т. п. Преступление считается оконченным с момента появления способной к функционированию указанной группы. Действия, не приведшие к созданию экстремистского сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, квалифицируются по ч. 3 ст. 30 и ч.ч. 1 или 2 ст. 2821 УК.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом: указанные в ч. 1 ст. 2821 УК лица осознают общественную опасность своих действий по организации экстремистского сообщества и желают эти действия совершить. Цель создания экстремистского сообщества – подготовка или совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Цель создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества – разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

531

Лицо, создавшее экстремистское сообщество либо руководившее им, подлежит уголовной ответственности не только по ст. 2821 УК, но также и за все совершенные группой преступления, если они охватывались его умыслом.

Часть 2 ст. 2821 УК предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе, под которым следует понимать: вхождение

всостав сообщества; участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений; выполнение функциональных обязанностей по обеспечению деятельности сообщества (финансирование, снабжение орудиями и средствами совершения преступления, информацией, создание условий для совершения преступлений и т. д.). Преступление в данной форме считается оконченным с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из перечисленных деяний или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества (п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Разовое содействие экстремистскому сообществу лицами, не входящими в его состав и не имеющих соответствующих функциональных обязанностей, не может расцениваться как участие в данном сообществе. При наличии к тому оснований содеянное квалифицируется как соучастие в деятельности экстремистского сообщества в форме пособничества (ч. 5

ст. 33 УК).

Субъективная сторона участия в экстремистском сообществе включает в себя вину в виде прямого умысла, а также специальные цель и мотив. Прямой умысел включает в себя осознание виновным общественной опасности своего участия в указанном сообществе и желание участвовать

вего деятельности.

Цель участия в экстремистском сообществе – совершение либо способствование совершению преступлений экстремистской направленности.

Мотивами участников экстремистского сообщества, совершающих преступления экстремистской направленности, являются политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда либо ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы.

Совершение конкретных преступлений экстремистской направленности не охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 2821 УК. В таком случае требуется квалификация по совокупности с ними с учетом квалифицирующего (особо квалифицирующего) признака «организованная группа». Если состав совершенного лицом преступления не предусматривает такого квалифицирующего (особо квалифицирующего) признака, то действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 2821 УК и соответствующей части (пункту) статьи УК, предусматривающей квалифици-

532

рующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии – признак «группой лиц».

Квалифицированный вид данного преступления предусмотрен в ч. 3

ст. 2821 УК и характеризуется использованием виновным своего служебно-

го положения. Под последним следует понимать как умышленное использование должностным лицом, государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не относящимся к числу должностных лиц, а также лицом, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные или администра- тивно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением, своих служебных полномочий, так и оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности, на лицо, находящееся в его подчинении, для совершения им определенных действий, направленных на создание экстремистского сообщества или участие в нем.

В соответствии с п. 1 примечаний к ст. 2821 УК лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. При этом мотивы добровольного прекращения участия в экстремистском сообществе юридического значения не имеют.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822

УК). Непосредственный объект рассматриваемого преступления аналогичен непосредственному объекту преступления, предусмотренного ст. 2821 УК.

В объективной стороне состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2822 УК, значится лишь одно деяние – организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Под организацией указанной деятельности понимаются действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»).

533

Для привлечения к ответственности по ст. 2822 УК требуется судебная преюдиция. Иначе говоря, в отношении общественного или религиозного объединения либо иной организации должно вступить в законную силу принятое судом решение о ликвидации или запрете функционирования в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора, а также в связи с заявлением федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции или его соответствующего территориального органа.

Преступление имеет формальный состав. Оно считается оконченным с момента выполнения любых организационных действий после того, как вышеупомянутое решение суда уже вступило в силу.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный характер действий по организации деятельности экстремистской организации и желает эти действия совершить. Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, образует объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 2822 УК. Под участием в деятельности экстремистской организации понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т. п.) (п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ). Преступление считается оконченным с момента участия в деятельности организации, в отношении которой судом принято указанное решение.

Субъективная сторона участия в деятельности экстремистской организации предполагает, что виновный осознает общественную опасность данного деяния и желает его совершать.

Поощрительная норма, закрепленная в примечании к ст. 282 УК, обращена к участнику экстремистской организации и предусматривает освобождение его от уголовной ответственности при соблюдении двух условий: во-первых, он должен добровольно прекратить участие в данной организации; во-вторых, в его действиях должны отсутствовать признаки иного состава преступления.

534

§ 3. Преступления против безопасности государства

Государственная измена (ст. 275 УК). Непосредственным объек-

том государственной измены является внешняя безопасность РФ как состояние ее защищенности от угроз извне, направленных на ее суверенитет, территориальную целостность и обороноспособность.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления состоит из нескольких альтернативных деяний: 1) шпионаж; 2) выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ; 3) оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ.

Каждое из перечисленных деяний обладает настолько высокой общественной опасностью, что законодатель сконструировал состав преступления как формальный и не предусмотрел в качестве обязательного признака наступление каких-либо общественно опасных последствий.

Для раскрытия признаков шпионажа следует обратиться к его определению, содержащемуся в ст. 276 УК.

Предметом второй альтернативной формы государственной измены являются сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г.) под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень таких сведений содержится в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (в ред. Указа Президента РФ от 6 сентября 2008 г.)1.

Предмет рассматриваемого преступления нематериален – им является информация, причем как документально оформленная, так и в бездокументарной форме. Следовательно, выдача сведений, составляющих государственную тайну, – это предоставление (сообщение) их иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям гражданином России любым способом (устно или письменно, путем предоставления предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, посредством сети Интернет, sms-сообщений и т. д.).

1 См.: СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.

535

Иностранное государство как адресат выдачи государственной тайны выступает в лице его официальных органов (в основном спецслужб). Иностранной организацией может быть любая организация, имеющая принадлежность к определенному зарубежному государству и не относящаяся к его официальным органам (коммерческая фирма, некоммерческое объединение, союз и т. д.). Представители иностранного государства – это уполномоченные действовать в интересах своего государства официальные лица (члены правительственных делегаций, дипломатические агенты, консульские должностные лица и т. д.). К представителям иностранной организации относятся официальные или неофициальные лица, которые действуют от имени этой организации или выполняют ее поручения. Иностранные граждане, являющиеся частными лицами, адресатами выдачи государственной тайны по смыслу ст. 275 УК не являются.

Выдача государственной тайны признается оконченным преступлением с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием указанного выше иностранного адресата.

Особенность субъекта выдачи государственной тайны состоит в том, что в его качестве выступает лицо, которому эта тайна была доверена или стала известна ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в проведении деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации предпола-

гает наличие таких форм содействия в осуществлении враждебных акций, которые не охватываются двумя предыдущими формами государственной измены. Иная помощь может состоять в вербовке агентов для иностранной спецслужбы, приобретении документов, используемых для прикрытия иностранных разведчиков, подборе для них конспиративных квартир, облегчении их доступа к государственной тайне и т. д. Содействие российского гражданина может выражаться и в совершении какого-либо преступления. В таком случае содеянное должно квалифицироваться по совокупности как государственная измена в форме оказания помощи и другое преступление, например, диверсия.

Государственная измена в рассматриваемой форме считается оконченной с момента фактического оказания гражданином России помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность совершенного им деяния и желает его совершить. Для привлечения к уголовной ответственности за государственную измену в форме выдачи государственной тайны и шпионажа, где предметом преступления являются сведения, составляю-

536

щие государственную тайну, виновный должен осознавать, что он выдает, передает, собирает, похищает или хранит именно сведения, которые составляют государственную тайну. Обязательный признак субъективной стороны преступления – цель действий гражданина РФ, состоящая в их направленности против безопасности Российской Федерации.

Субъект государственной измены специальный: гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Лица, не имеющие российского гражданства, участвовавшие в совершении преступления, предусмотренного ст. 275 УК, по правилу ч. 4 ст. 34 УК несут уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника.

Примечание к ст. 275 УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности за государственную измену лица, которое добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Закон не ставит перед виновным единственно обязательное условие «сообщение органам власти», он может выбрать и иной способ деятельного раскаяния, направленный на нейтрализацию указанного в примечании вреда. Смысл примечания к ст. 275 УК также дает основание полагать, что содержащаяся в нем поощрительная норма не обязывает виновного полностью предотвратить дальнейший ущерб интересам Российской Федерации. От уголовной ответственности должны быть освобождены и те лица, которые предприняли все зависящие от них меры, но действия которых не привели к предотвращению всего ущерба.

Сообщение органам власти должно быть не только добровольным, но своевременным. Если в связи с несвоевременным сообщением ущерб, причиненный внешней безопасности РФ, является серьезным, а предотвращенный ущерб незначительным, то освобождению от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 275 УК лицо, совершающее деятельное раскаяние, не подлежит. И, наконец, условием освобождения лица от уголовной ответственности служит отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Шпионаж (ст. 276 УК). Непосредственный объект преступления – внешняя безопасность Российской Федерации.

Предметом преступления являются: 1) сведения, составляющие государственную тайну (их понятие раскрыто при рассмотрении ст. 275 УК); 2) иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности РФ. Последние не относятся к государственной тайне. Закон не уточняет содержания данных сведений, но называет единственный критерий для доказывания предмета рассматриваемого преступления – эти сведения несут в себе потенциальную возможность использования их в ущерб внешней безопасности России. В качестве таких сведений может быть лю-

537

бая информация (как неопубликованная, так и опубликованная) экономического, политического, научного, технического или иного характера. К ней можно отнести, например, сведения о реальной экологической ситуации в конкретном регионе (для совершения вредоносного акта, вызывающего экологическую катастрофу), о недостатках в работе охранных подразделений (для совершения диверсий), о конкретных должностных лицах (для вербовки агентуры).

Объективная сторона шпионажа включает: 1) передачу, собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну; 2) передачу или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений.

Передачей данных сведений является их сообщение (доставление) иностранному государству, иностранной организации или их представителям любым способом (с использованием тайников, устно, письменно, по телефону, через посредников, посредством сети Интернет и т. д.). Оконченной передача считается с того момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием названного в ст. 276 УК адресата. При фактической ошибке в отношении шпионского адресата, например, если в качестве получателя сведений выступил представитель правоохранительного органа, действующий в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и ст. 276 УК.

Под собиранием понимается получение указанных сведений любым способом кроме похищения (путем подслушивания, выведывания в беседах, наблюдения, копирование информации, находящейся в ЭВМ, и т. д.). Собирание признается оконченным с того момента, когда сведения стали достоянием виновного.

Похищением сведений, составляющих государственную тайну, считается изъятие их в любой форме из правомерного или неправомерного владения (например, тайно, открыто, путем обмана, применения насилия) либо получение этих сведений, связанное с преодолением системы блокирования доступа к ним (например, копирование информации с жесткого диска компьютера, защищенного паролем, с применением программ- «взломщиков»). Данное деяние считается оконченным с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием виновного.

Хранение указанных сведений означает действия лица, связанные с их владением и обеспечением их сохранности (содержание на каких-либо материальных носителях в тайнике или иных недоступных другим лицам местах, а также при себе, если это обеспечивает сохранность информации). Хранение считается оконченным с момента помещения данных сведений в место, определенное виновным. При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо хранило указанные сведения.

538

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом, то есть виновный осознает общественную опасность совершаемого действия и желает его совершить. Обязательным признаком субъективной стороны является цель передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. При передаче или собирании по заданию иностранной разведки или лица, действующего в её интересах, иных сведений виновный должен осознавать, что они могут быть использованы против безопасности РФ.

Субъект шпионажа – иностранный гражданин или лицо без граждан-

ства.

Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности при наличии оснований и условий, указанных в примечании к ст. 275 УК.

Диверсия (ст. 281 УК). Непосредственный объект диверсии – эко-

номическая безопасность и обороноспособность Российского государства. Дополнительным объектом являются отношения собственности.

Предметом диверсии выступают важные для государства объекты: предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, средства связи и объекты жизнеобеспечения населения.

С объективной стороны преступление характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение перечисленных выше объектов. Под разрушением следует понимать полное приведение объекта в негодность, когда восстановление его либо невозможно, либо экономически невыгодно. Повреждение – это приведение объекта в негодность частично при сохранении возможности его восстановления.

В диспозиции ст. 281 УК указаны способы совершения рассматриваемого преступления: взрыв и поджог. Однако состав диверсии может иметь место и при наличии других, не указанных в ст. 281 УК способов ее совершения. К ним можно отнести, например, приведение в негодное состояние средств управления железнодорожным, водным, авиационным транспортом, других технических средств управления различными механизмами, производственными процессами.

Преступление признается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действий независимо от результата – наличия разрушений или повреждений соответствующих объектов.

Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным общественной опасности взрыва, поджога или других действий, направленных на разрушение или повреждение соответствующего материального объекта, и желание такие действия совершить. Обязательный признак субъективной стороны – наличие цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской

539

Федерации. Именно такая цель является признаком, по которому следует проводить отграничение диверсии от смежных составов преступлений. Так, при наличии признаков объективной стороны диверсии, но при отсутствии данной цели содеянное необходимо квалифицировать как уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом (ч. 2 ст. 167 УК). При наличии как диверсионной, так и террористической целей содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 и 281 УК.

Субъект диверсии – лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированные виды диверсии закреплены в ч. 2 ст. 281 УК, ко-

торая установила повышенную ответственность за это деяние: а) совер-

шенное организованной группой; б) повлекшее причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Особо квалифицированным видом диверсии, указанным в ч. 3 ст. 281 УК, является совершение деяния, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, повлекшего умышленное причинение смерти человеку. Содержание названных квалифицирующих и особо квалифицирующего признаков аналогично содержанию тех признаков, которые обозначены в п. «в» ч. 2 и п. «б» ч. 3 ст. 205 УК, предусматривающей ответственность за террористический акт.

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Непосредствен-

ным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны.

Предмет преступления – сведения, составляющие государственную тайну, совпадает с предметом государственной измены в форме выдачи государственной тайны (ст. 275 УК), который был уже рассмотрен при анализе упомянутого преступления.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 283 УК, заключается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. Разглашение выражается в предании огласке сведений посторонним лицам и может иметь форму как действия, так и бездействия (например, оставление на рабочем месте документа, содержащего государственную тайну, при возможности ознакомления с ним постороннего лица). Способ разглашения значения для квалификации этого преступления не имеет и может выражаться в предании сведений огласке различными путями (демонстрация документов, устная передача или передача информации на материальном носителе, пересылка по электронной почте и т. д.).

Состав преступления материальный: в качестве одного из его признаков предусмотрено наступление общественно опасных последствий, заключающихся в том, что сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием других, посторонних лиц. Считается, что сведения тогда становятся достоянием постороннего лица, когда оно восприняло

540