51. Особенности государственного развития Германии после Второй мировой

войны. Конституция ФРГ 1949 г.

После поражения Германии во Второй Мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. Германия была разделена на четыре оккупационные зоны (по решению Потсдамской конференции). Общее управление сосредоточилось в Союзном Совете. В коне 1946 года было создано сепаратное управление тремя западными зонами. Таким образом, Германия разделилась на два самостоятельных государства (такое решение было принято на Лондонской конференции). Военные губернаторы США, Великобритании, Франции уполномочили премьер-министров в оккупированных зонах приступить к разработке проекта конституции будущего государства – ФРГ.8 мая 1949 года Парламентский совет принял проект основного закона и передал его на ратификацию в ландтаги земель.

Новая конституция вступила в силу 23 мая 1949 года. Она восстановила демократические институты власти и управления. Новое германское государство было построено на основах федерализма. Оно образовалось из 10 земель, самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Законодательная власть принадлежит Парламенту, состоящему из двух независимых органов: Бундесрата (Союзный Совет) и Бундестага. Бундесрат – это узкая коллегия, которая выражает интересы субъектов федерации. Правительство каждой из земель назначает в Бундесрат своих уполномоченных.

Бундестаг избирается всем народом Германии и состоит из 496 членов. Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе путем прямого голосования, другая половина – по партийным спискам.

Бундестаг имеет председателя, бюро палаты, комиссии, его депутаты объединены во фракции. Для бундесрата характерен принцип согласованной подачи голосов, т.е. голоса представителей земель подаются как один голос. Земельные правительства указывают своим представителям, как они должны голосовать по обсуждаемым вопросам.

Главой государства ФРГ является президент, который избирается на 5 лет Федеральным собранием. Президент может участвовать в заседаниях правительства, промульгирует законы, может распустить Бундестаг.

Исполнительная власть сосредоточена в правительстве и особенно в руках канцлера (председателя). Кандидатура канцлера представляется Президентом. Затем она избирается большинством голосов Бундестага. Канцлер назначает и увольняет министров, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства. Правительство активно участвует в законодательном процессе. Канцлер может быть смещен только путем избрания нового канцлера.

В системе центральных государственных органов ФРГ особое место занимает Федеральный конституционный суд, состоящий из двух сенатов. В его компетенцию входит: токования конституции, проверка соответствия федерального права и права земель Основному Закону, разрешение споров между федерацией и землями.