Раздел: Календарно-тематический план
Тема 17 Государственный бюджет. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика. Содержание темы
Понятие государственного бюджета.
2. Основные виды расходов государства. Основные источники доходов государства. Состояние (сальдо) государственного бюджета и его виды.
3. Профицит бюджета, сбалансированный бюджет, дефицит бюджета. Воздействие изменения государственных расходов и доходов на состояние бюджета.
Дефицит государственного бюджета и причины его появления. Способы финансирования дефицита бюджета. Эмиссионное финансирование. Долговое финансирование.
5. Государственный долг, его виды и причины возникновения. Проблемы, связанные с ростом государственного долга.
6. Фискальная политика и ее цели. Инструменты фискальной политики. Воздействие государственных закупок, налогов и трансфертов на совокупный спрос. Совместное воздействие государственных закупок и налогов на экономику.
7. Виды фискальной политики. Фискальная политика на разных фазах экономического цикла. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика. Дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика. „Встроенные" стабилизаторы и механизм их воздействия на экономику.
Рекомендуемая литература
1. Матвеева Т.Ю. – Введение в макроэкономику – М. ГУ-ВШЭ, 2004
2. Макконнелл К., Брю С. – Экономика. В 2-х томах. – М., 2000
3. Мэнкью Г. – Принципы экономики. Учебник ХХIвека. – М., 1999
4. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. – Экономика. – М., 1993
5. Вильям Д. Нордхаус. – Экономика. – М.: Бином, 1997
Интернет-ресурсы
http://www.hse.ru/lups
Раздел: Учебно-методические материалы
Методические указания
В процессе изучения темы обратите внимание на следующее:
1. Расчет сальдо бюджета.
2. Дефицит / профицит бюджета как потоки и государственный долг как запас.
3. Недостатки различных способов финансирования государственного бюджета.
4. Связь состояния государственного бюджета с фазой экономического цикла.
5. Сравнительная эффективность воздействия изменения государственных закупок и налогов на экономику.
6. Механизм действия встроенных стабилизаторов.
Основные термины и понятия
Государственный бюджет, сальдо бюджета, государственный долг, фискальная (бюджетно-налоговая) политика, стимулирующая, сдерживающая, контрциклическая фискальная политика, дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика, „встроенные" стабилизаторы.
Типовые задачи
1) Определить различные варианты фискальной политики при отклонении фактического ВНП от его потенциального уровня.
Вспомогательные материалы
Государственный бюджет
Понятие государственного бюджета.
Основные виды расходов и доходов бюджета
Государственный бюджет — это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно за год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой, Конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.
Расходы государства
При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. Расходы государства могут быть разделены по целям:
• расходы на политические цели — обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.п.); содержание аппарата управления государством;
• расходы на экономические цели — содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному сектору экономики;
• расходы на социальные цели — социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды.
С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:
• государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);
• трансферты (их стоимость не включается в ВВП, поскольку они являются результатом перераспределения национального дохода);
• выплаты процентов по государственным облигациям, т.е. обслуживание государственного долга (эти расходы также не входят в ВВП, так как выплачиваются из доходов государственного бюджета).
При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:
• расходов на государственное потребление, которые включают покупку государством потребительских товаров,
• оплату услуг государственных служащих, т.е. выплату жалования чиновникам, учителям, врачам;
• государственных инвестиций — покупки государством инвестиционных товаров для обеспечения процесса производства в государственном секторе экономики, т.е. расходы на строительство дорог, школ, больниц и т.п.
Доходы государства
Основные источники доходов государства — это:
• налоги (включая взносы на социальное страхование);
• прибыль государственных предприятий',
• сеньораж (доход от эмиссии денег);
• средства от продажи государственных ценных бумаг;
• доходы от приватизации и др.
Виды состояний государственного бюджета
Разница между доходами и расходами государства составляет сальдо государственного бюджета (). В зависимости от соотношения расходов и доходов государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях (рис.1):
Доходы бюджета
Профицит(>
0)
Дефицит(<0) Расходы
бюджета
Сбалансированный
бюджет(=
0)
Рис. 1. Виды состояний государственного бюджета
• когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное ( > 0), что соответствует профициту (излишку) государственного бюджета;
• когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю ( = 0), и такой бюджет называется сбалансированным бюджетом;
• когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное ( < 0), и имеет место дефицит государственного бюджета.
На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а профицит (если наблюдался он) сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления, т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.