Шпоры по гос регулированию нац экономики / 75-77. Инвестиционная деятельность

75. Инструменты (формы и методы) государственного регулирования инвестиционной деятельности.

76. Фискально-структурные и монетарные методы регулирования инвестиционной деятельности.

77. Правовые и административные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.

Формы предоставления господдержки в инвестиционных проектах:

1. Софинансирование с оформлением прав собственности РФ

2. Направление средств в УК юридических лиц

3. Госгарантии под инвестиционные проекты (A, A+, Б, Б+ …)

Государство использует как административные, так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране.

Административные (прямые) методы регулирования предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе.

Экономические методы воздействия государства – это методы, с помощью которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путем стимулирования принятия инвестиционных решений, как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества.

Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности:

1. Прямые (административные )– законодательное регулирование, регламентирование, лицензирование, согласительно - разрешительные процедуры

2. Косвенные (экономические)

   1. Активно-структурные

      1. Включение проектов в ФЦП,

      2. Тарифное регулирование,

      3. Инвестиционные и ре-инвестиционные скидки,

      4. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

• уменьшение суммы налоговых платежей на определенный процент от стоимости закупленного и введенного в действие оборудования;

• компенсационные платежи по процентам, начисленным на сумму кредитов;

• целевая налоговая льгота.

1. Госзакупки (как правило, считается прямым методом)

1. Фискально-структурные

   1. Амортизационная политика

   2. Дотации, субсидии, субвенции

   3. Специальные налоговые режимы

2. Монетарные

   1. Регулирование эмиссии и общей денежной массы

   2. Антиинфляционные меры

   3. Регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков

   4. Регулирование ставки рефинансирования

3. Прочие

   1. Антимонопольное регулирование

   2. Земельное регулирование

   3. Внешнеэкономическое регулирование

   4. Экологическая политика

Дотации – бюджетные средства, предоставляемее бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.

Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным законодательством, так и системой специальных нормативных актов. Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция РФ, Гражданский и Налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о собственности, о приватизации, о внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании и др.

Основными законодательными актами, регулирующими инвестиционную деятельность, являются:

• ФЗ от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений",

• ФЗ от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в РФ",

• ФЗ от 30 декабря 1995 г. "О соглашениях о разделе продукции",

• ФЗ от 26 ноября 1998 г. "О Бюджете развития РФ",

• ФЗ от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг",

• Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. "Об инвестиционных фондах".

Отбор инвестиционных проектов

1. Критерии

• Наличие компании, готовой реализовывать данный проект

• Непротиворечие целям социально-экономического развития

• Наличие конкретных положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта

• Обоснование невозможности реализации инвестиционного проекта без участия государства

• Соответствие сметной стоимости проекта

• Наличие положительного заключения инвестиционного консультанта по инвестиционному проекту

2. Показатели эффективности

• Чистая приведенная стоимость (накопленный дисконтированный эффект) – характеризует превышение суммарных денежных поступлений всех инвесторов ад суммарными затратами с учетом ставки дисконтирования

• Внутренняя норма доходности

3. Процесс отбора инвестиционных проектов

• МинЭкономРазвития

• В правительстве создается комиссия (при участии инвестиционного департамента), Подпись

• Разработка этапов финансирование

• Контроль за реализацией инвестиционного проекта