25. Научная сфера России в 90-ые гг.

Конструкторская, экспериментальная, проектная, лабораторная база науки сократилась в 2.8 раза. Доля расходов на НИОКР в ВВП соответствует уровню 1950 года и составляет 1.2-1.6 % от ВВП. Абсолютная величина – уровню 60-х годов, этот показатель снизился до уровня Египта, Индии, Португалии, хотя в конце 80-х годов он соответствовал уровню США, Швеции, Японии, Германии и составлял 2.5-3.5 % ВВП. В РФ действует закон «О науке и государственной научно-технической политике», установивший норму расходов на науку в 4 % бюджета РФ и 2.5 % ВВП. Реально наука РФ в 2001 имела величину в 3 % бюджета, то есть закон не выполнялся.

Приведем динамику показателей финансирования науки РФ за последние 40 лет:

	1960	1965	1970	1975	1980	1985	1990	1995	2000
Доля общих расходов на НИОКР, % ВВП	1.77	2.3	2.49	2.91	3.0	3.1	2.89	0.75	1.23
Отношение з/п в науке к з/п в народном хозяйстве	131.0	120.9	118.2	108.0	106.0	105.5	112.5	77.4	76.1
Отношение з/п в науке к з/п в промышленности	114.1	111.9	105.1	97.1	96.8	96.3	109.6	69.2	70.1

Анализ таблицы позволяет сделать следующие выводы:

• по доле общих расходов на НИОКР мы находимся на уровне 60-х годов. Этот уровень расходов упал почти в 3 раза при двоекратном сокращении ВВП (в 8 раз в абсолютных цифрах);

• заработная плата в науке в 60-70-80-е годы была выше, чем в национальном хозяйстве, в 90-х годах – на 1/3 ниже;

• заработная плата в науке по отношению к промышленности начала падать в середине 70-х годов, но в результате проведенных программ ускорения НТП, разработанным Анчишкиным и Еременко, ее удалось выровнять до 109.6 %, но в годы реформирования она на 1/3 сократилась в основном из-за нарушения кредитно-финансовых механизмов поддержки отечественной промышленности.

26. Оценка потерь в научной сфере и долгосрочные особенности развития российской науки

Оценка потерь в научной сфере производится следующим способом: расходы на науку рассматриваются как инвестиции, способствующие углублению и расширению знаний, ведущие к совершенствованию технологий и продуктов, а накопленный объем инвестиций в науку рассматривается как научный капитал. Сокращение научного потенциала – это есть потеря определенной части национального богатства страны. По этой величине и производится оценка потерь в научной сфере. Для того чтобы получить эту оценку, необходимо оценить сам научный капитал, тенденции его роста или сокращения. Это осуществляется, исходя из предположения, что фундаментальные знания накапливаются без выбытия, а время жизни результатов прикладных исследований и разработок определяется показателем выбытия в 10-12 %.

Средний срок жизни объектов капитального строительства в науке составляет примерно 40 лет (показатель выбытия – 5 %). При проведении расчетов основную сложность представляет собой оценка ВВП и расходов на науку за длительный период. Поскольку отсутствуют ретроспективные статистические данные по РФ, то используется в этих расчетах ориентировочная оценка, производимая на основе данных о НД и валовом общественном продукте (ВОП) СССР.

На основе изложенной методики был произведен прогноз изменения общих затрат на науку в РФ. Предполагается, что доля капитальных затрат на науку, которая значительно уменьшилась после 1990 года, к середине прогнозного периода (это 2010 год) повысится до среднего значения для ретроспективного периода (период, предшествующий прогнозу).

Прогнозная оценка научного капитала РФ и его возможных потерь

	1950	1960	1870	1980	1990	1995	2000	2005	2010	2015	2020
Отношение затрат на НИОКР к ВВП, %	0.99	1.77	2.49	3.0	2.89	0.75	0.88	1.2	1.6	1.8	2.0
Динамика научного капитала РФ в ценах 1990, млрд.$	0.6	11.8	41.9	99.7	173.4	135.5	109.1	100.1	110.2	134.9	173.0
Отношение затрат на НИОКР к ВВП, %							1.6	2.1	2.5	2.5	2.5
Динамика научного капитала РФ в ценах 1990, млрд.$							115.5	119.6	144.3	179.9	224.7

Вариант № 1 – средний вариант прогноза, финансирование науки с относительным ростом до 2 % ВВП к 2020 году.

Вариант № 2 – оптимальный прогнозный вариант, рассчитанный на повышение финансирования до 2.5 % ВВП к 2010-2020 годам.

Сохранение существующей практики ассигнований на НИОКР в РФ (как видно из таблицы) не позволит достичь уровня научного капитала, накопленного в РФ к 1990 году, ранее, чем к 2020 году, то есть спад относительно 1990 года может быть преодолен только за 25 лет. Таким образом, вероятность необратимого разрушения научного потенциала страны крайне велика.

Что делать в этой ситуации? Как не допустить необратимое разрушение научного потенциала страны? Приведем слова Вернадского: «Задачей является даже не государственная организация науки, а государственная помощь научному творчеству нации». Необходима долгосрочная концепция развития российской науки, необходим выбор приоритетов развития науки, отладка схем финансирования научной организации, необходимо упростить возможности реализации результатов научных достижений в промышленности и в экономике в целом, необходимо изменить роль высшей школы, стимулируя ее связи с конкретными производствами. При разработке научно-технической политики правительство обязано учитывать, что малый бизнес является лишь дополнительным источником спроса на НИОКР, а не самоцелью экономического развития.