5_1. Бюджетный дефицит_понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования

5. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины возникновения и источники финансирования.

Бюджетный процесс предполагает балансирование гос. доходов и расходов. Несбалансированность бюджета оз­начает количественное неравенство между доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над его дохо­дами называется бюджетным дефицитом (БД).

БД также можно представить следующим об­разом:

БД = Закупки товаров и услуг -- Чистые налоги.

Величину чистых налогов можно определить так:

Чистые налоги = Налоговые поступления ~ — Социальные выплаты.

На размер БД оказывают влияние: спад общественного производства, неоправданно возросшие затраты на финансирование ВПК, значительные социальные программы, круп­номасштабный оборот «теневого» капитала, непроизводительные расходы, потери, хищения и т.п.

Следует заметить, что несбалансированный бюджет может при­вести и к возникновению профицита, т.е. превышению дохода бюд­жета над его расходами.

Для финансирования БД гос-во может использовать:

1)  дополнительную денежную эмиссию;

2) кредиты ЦБ;

3) внутренние и внешние займы.

Преимущества первых двух способов заключаются в том, что их использование не дает возможности вытеснения частных инвес­тиций государственными, поэтому расходы бизнеса не будут умень­шаться. Однако их применение чревато увеличением инфляции.

К займам гос-вах прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год. По мере усиления финансовой напряженности в стране и увеличения дефицита гос-вах все больше обращается к займам.

Существуют два пути получения займов: первый — у населения путем свободной продажи ему гос. облигаций и других ценных бумаг, второй — у центрально-коммерческих банков под обеспечение ценных бумаг гос-ва. Увеличение объема кредитных операций государства ведет к росту гос. долга.

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых платежей и займов оказывается затруднительным, гос-вах обращается к эмиссии денег. Этот метод самый непопулярный, поскольку вызывает рост денежной массы без соответствующего  товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социально-экономические последствия.

Проблемы БД и гос. Долга. Показателем состояния экономики любой страны является величина дефицита бюджета и гос. долга. Что же понимает экономическая теория под дефицитностью, и как  складывается гос. долг? - Сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы - есть дефицит бюджета.

 Различают структурный и циклический дефицит бюджета.

 Структурный  дефицит - это разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике и постоянно заданном уровне. Когда уровень безработицы начинает превышать базовый, то реальный БД становится больше уровня структурного дефицита бюджета. С одной стороны - это происходит отчасти за счет роста выплат пособий по безработице, с другой стороны - за счет сокращений налоговых поступлений.

Эта разность между реально наблюд-мым деф-том и структурным деф-том называется циклич-м деф-том.

Существует множество причин БД: спад общественного пр-ва; массовый выпуск денег; неоправданно раздутые социальные программы; возросшие затраты на финансирование ВПК; оборот в огромных масштабах «теневого» капитала; существенной причиной БД являются огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения и др. БД относится к «отрицательным экономическим категориям, как и инфляция, кризис, безработица, банкротство, но в месте с тем - это неотъемлемые элементы экономической системы. И более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и развитию.

Пути снижения БД. В гос-вах с фиксированным количеством денег в обращении существует  два традиционных способа покрытия дефицита бюджета - государственные займы и налоговые ужесточения. Можно еще добавить, как способ - эмиссию денежной  массы, но этот способ чреват усилением инфляции. Рассмотрим вопрос о налоговых поступлениях в государственную казну с целью покрытия дефицита бюджета. Основными источниками покрытия БД являются: 1. налогообложение: а) возможно при экономическом росте, росте производства; б) финансирование производства возможно при помощи лизинга; в) госмонополия на производство и продажу алкогольных напитков; г) экспортное регулирование; 2. приватизация государственной собственности: а) гос. контроль за национально значимыми объектами; 3. экспортное регулирование.