Формы и методы осуществления функций государства

    Государство выполняет свои функции в присущих ему формах и применяет в своей деятельности различные методы.

    Формы осуществления (реализации) функций государства делятся на: правовые и организационные.

    К организационным формам относятся:

  › организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функциониро­вания органов государства, связанная с подготовкой проек­тов документов, организацией выборов и т. д.);

  › организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

  › организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нор­мативных актов и формированием общественного мнения).

    К правовым формам реализации функций государства относятся: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

    Правотворческая форма выражается в подготовке и издании нормативно-правовых актов.

    Правоисполнительная форма выражается в исполне­нии правовых норм исполнительно-распорядительными органами (издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.).

    Правоохранительная форма выражается в правопри­менительной деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

    Методы осуществления функций государства доста­точно многообразны.

    При выполнении какой либо функции государство использует методы соответствующие этой функции. На­пример, при выполнении правоохранительной функции го­сударство использует методы убеждения и принуждения, при реализации экономической функции применяется множество экономических методов и т.д.

    Следует иметь в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, одна­ко, это несвойственно.

    Из числа неправовых свойственных для развитого правового государства следу­ет выделить:

  - экономические (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и др.),

  - политические (согласование пози­ций различных политических течений, международные перегово­ры и пр.),

  - идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.),

  - собственно организационные (планирование, програм­мирование, контроль и др.).

    Важно, что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (напри­мер, утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и т.п.).

 

4. Форма государства

Понятие и значение формы государства

    От того, какие задачи решает государство, его аппарат управления, зависит положение людей. Сущность государства проявляется в его форме.

    Форма государства, т.е. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образова­ния и организации высших органов государственной власти и уп­равления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений цент­ральной, региональной и местной властей. В-третьих, это при­емы и методы осуществления государственной (политической) власти.

    Форма государства как совокупность его внешних признаков представляет собой организацию государственной власти в стране, которая выражается:

  › в форме правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);

  › в форме государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);

  › в виде политического режима – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти  (демократический и антидемократический.