Тема 4. Организация управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Процесс природопользования и охраны окружающей среды как объект управления. Понятие и сущность управления природопользованием и охраной окружающей среды. Принципы и методы управления природопользованием. Формирование государственной системы управления природопользованнием и природоохранной деятельностью. Организационная структура управления природопользованием. Государственная система мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов. Задачи и содержание единой государственной системы экологического мониторинга. Компетенция, задачи и функции государственных органов в области охраны окружающей среды. Компетенция, задачи и функции Государственной Думы, Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Компетенция, задачи и функции специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования: Министерства природных Ресурсов РФ и др.

Компетенция и задачи краев, областей, городов, органов местного самоуправления по разработке и реализации экологической политики. Усиление роли территориальных органов в управлении природопользованием. Региональный аспект обеспечения государственной стратегии устойчивого развития.

Роль общественности в решении экологических проблем. Формирование и развитие общественных экологических движений.

Зарубежный опыт управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Совершенствования организации и управления природопользованием и охраной окружающей среды в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить переход к устойчивому развитию и широкое распространение экологически ориентированных методов управления.

Тема 5. Плата за природные ресурсы.

Понятие, сущность и функции платы за природные ресурсы. Плата за природные ресурсы как форма реализации принципа "потребитель платит". Формирование механизма платного природопользования. Необходимость перехода от административных к преимущественно экономическим методам управления природопользованием. Виды, экономическое содержание и структура платы за природные ресурсы: за право пользования природными ресурсами; плата на охрану и воспроизводство природных ресурсов; штрафные санкции за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.

Экологическое лицензирование в системе платности природопользования.

Плата за право пользования природными ресурсами как форма реализации экономических отношений между собственником (владельцем) природных ресурсов и пользователем. Практика определения и применения платы за право пользования природными ресурсами (роялти) в условиях становления рыночных отношений.

Особенности определения и применения платы за использование отдельных видов природных ресурсов (земля, ресурсы недр, вода, лес, растительный и животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы). Попенная плата (цена древесины на корню) как источник финансирования затрат на лесное хозяйство и затрат на воспроизводство лесных ресурсов. Лесные таксы и их дифференциация по рентообразующим факторам.

Ставки возмещения затрат на геологоразведочные работы. Рентные платежи за использование лучших по качеству и местонахождению ресурсов.

Тарифы на воду, забираемую промышленными и сельскохозяйственными предприятиями для хозяйственных нужд из водохозяйственных систем.

Компенсационные платежи, сельскохозяйственный и земельный налоги, нормативы по оценке сельскохозяйственных угодий, изымаемых из оборота для несельскохозяйственных целей и др.

Источники покрытия платы за природные ресурсы. Зарубежный опыт установления и применения платы за природные ресурсы как инструмент реализации экологической политики.