№ 24 Фискальная политика, ее виды и инструменты.

Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета.

Цели фискальной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию экономики в краткосрочном периоде, — поддержание:

• стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП); • полной занятости ресурсов; • стабильного уровня цен.

Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на совокуп­ный спрос (величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение (величину издержек фирм и деловую активность).

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета:

• государственные закупки; • налоги; • трансферты.

Виды фискальной политики

Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики и сглаживания циклических колебаний. В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.

Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:

• увеличение государственных закупок;

• снижение налогов;

• увеличение трансфертов.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме ("перегреве" экономики), направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Мерами сдерживающей фискальной политики служат:

• сокращение государственных закупок;

• увеличение налогов;

• снижение трансфертов.

Дискреционная и автоматическая фискальная политика

В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны — государственном бюджете.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при "перегреве". К автоматическим стабилизаторам относятся:

1. подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);

2. косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);

3. пособия по безработице;

4. пособия по бедности.

№ 25 Влияние дискреционной фискальной политики на равновесный объем чнп

ДФП составная и неразрывная часть общей экономической политики гос-ва. Система мер, осуществляемых госуд-вом в сфере налогообложения, призванная гармонизировать интересы гос-ва и налогоплательщикам с учетом соц-эк ситуации в стране. Определяет характер и цели налоговой системы.

Цель: создание приемлемых для госуд-ва и хоз-субъектов условий налогообложения. Для определения фискальной политики важно иметь сформированную концепцию развития и совершенствования налоговой системы на долгосрочную перспективу; опередлить границы налогообложения, обосноваь размер налоговоо бремени (вид налога) Кривая Лаффера – получена эмпирическим путем, зависимость величины налоговых поступлений от ставки налога, оптимальная – 40%

Пути совершенствования нал системы: снижение налогового бремени, повышение роли налогов в стимулир предпринимательства, расширение налоговой базы, повушение собираемости налогов, стабилизация системы.

Дискреционная фиск политика – сознательное манипулирование налогами и правит расходами с целью изменения реального объема нац производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения эк роста I увелиxение гос расходов приводит к увеличению ЧНП +эффект мультиаликатора ( и наоборот) => увеличение гос расходов оказывает стимулирующее воздействие, но не засчет повышения налогов, поэтом гос расходы сопровождаются бюджетным дефицитом II налоги повышаются, - ЧНП снижается (повышение налогов вызывает снижение дохода после их уплаты, это приводит к снижению V потребления и сбережений при каждом уровне ЧНП)

Мультипликатор сбалансированного бюджета: равные увеличения расходов и налогообложения ведут к увеличению равновесного ЧНП (на ту же самую величину) Госрасходы оказывают прямое воздействие, налоги – косвенное через изменение дохода и потребления

Виды фискальной политики: 1. Стимулирующая (спрос) сопровождается бюдж дефицитом

2. Сдерживающая

Инструменты: управление госбюджетом и налогообложением

Проблемы: 1. Временной лаг распознавания (разрыв во времени распознавания проблемы и принятие решений о мерах 2. Административная задержка (рвзрыв во времени необходимости принятия мер и их реализации) 3. Функциональное запаздывание (разрыв во времени между реализацией мер и эффектом) 4. Политические проблеы