Глава 2. Территория в международном праве.

2.1. Территория как категория, включающая различные виды пространства в зависимости от соответствующего правового режима.

Под территорией в международном  праве понимается пространство с определенным правовым режимом – часть земного шара (сухопутная, водная территория, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные     тела. Правовой     статус     территории     определяется     нормами внутригосударственного законодательства и международного права.

    По  основным видам правового режима все территории подразделяются на три типа:

    1) Государственная территория.

    2) Территория с международным режимом

    3) Территории со смешанным режимом.

    Государственной территорией является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т.е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Принадлежность и верховенство являются двумя основными признаками государственной территории. Далее в контрольной работе будет более подробно рассмотрен вопрос государственной территории.

    К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это, прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.

Территории  со смешанным режимом – это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств. Их условно можно разделить на две группы:

    - прилежащие и исключительные  экономические зоны и континентальный  шельф прибрежных государств, которые  не находятся под суверенитетом  государств и не входят в  состав государственной территории, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, и на охрану природной среды;

    - международные реки, проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств и международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств.

    Объем этих прав определяет Конвенция о  континентальном шельфе 1958 г. и Конвенция  по морскому праву 1982 г.

2. 2. Государственная территория: состав и юридическая природа.

 Государственная территория – это:

    - национальное достояние и среда  обитания народа в рамках государственных  границ каждого конкретного государства,  который является полноправным  и единственным ее собственником, что предусматривает право народа на владение, пользование и распоряжение, как самой территорией, так и всеми ее естественными ресурсами и богатствами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного сотрудничества государств на принципе взаимной выгоды и международного права;

    - материальная база и экологическая  среда существования народа и  его государства (ни один народ  ни в коем случае не может  быть лишен принадлежащих ему  средств существования);

    - часть земного шара, в пределах которой государство от имени своего народа осуществляет территориальное верховенство, составляющее неотъемлемую часть государственного суверенитета.

    Сухопутной  территорией государства является вся суша в пределах его границ. Сухопутное пространство может состоять из сухопутного массива (земного континента или его части), а также из ряда сухопутных массивов, разделенных между собой территорией другого или других государств. Неотъемлемую часть государственной территории составляют также принадлежащие данному государству и расположенные в открытом море острова.

Водную  территорию государства составляют: внутренние (национальные) воды (реки, озера, каналы и другие водоемы берега которых принадлежат данному государству); принадлежащие государству части пограничных рек и озер, внутренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов и др.) и территориальное море, т. е. прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

    Любые поверхностные и подземные воды, которые пересекают границы между двумя и более государствами называются трансграничными водами. В тех случаях когда трансграничные воды впадают непосредственно в море, их пределы ограничиваются прямой, пересекающей их устье между точками, расположенными на линии малой воды их устье. Такое определение трансграничных вод дается в Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.). Трансграничные воды рек принадлежат территориям приграничных государств и составляют часть этих территорий.

Воздушное пространство государства – это та часть воздушного пространства, которая находится над сухопутной и водной территориями государства. Высотный предел воздушного пространства одновременно является линией разграничения воздушного и космического пространства. В настоящее время такая линия не определена.

    В состав территории государства также  входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине.

    К «условной территории» относят  расположенные вне пределах государственной территории объекты: воздушные, морские, речные суда, космические корабли, станции и другие космические объекты, искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Антарктике, помещения дипломатических и консульских представительств.

    Государство по своему усмотрению определяет правовой статус своей территории. Оно может на основе специальных международных договоров предоставить определенные права по использованию отдельных частей своей территории иностранным государствам, их юридическим или физическим лицам. Это договоры относительно международных воздушных сообщений через воздушное пространство государства, аренды (например, Договор между СССР и Финляндией о передаче в аренду Финляндской Республике Советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий от 27 сентября 1962 г.), транзита через территорию (например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Монголии о выходе к морю и транзитных перевозках Монголии через территорию РФ от 19 октября 1992 г.), регулирование передвижения иностранных граждан по территории государства и посещения определенных районов (Меморандум о понимании между РФ и США в отношении «открытой суши» от 17 июня 1992 г.) и др.

 Потребность в транзите возникает у государства  и тогда, когда принадлежащий ему регион отделен от основной территории территорией другого государства (других государств). Такой регион именуется анклавом. Например, Калининградская область РФ, доступ, в которую по суше возможен только через Беларусь, Литву, Польшу.

    В пределах своей территории государство осуществляет верховенство. В современном международном праве территориальное верховенство в основном сводится к следующему:

    - власть государства является  высшей по отношению ко всем  физическим и юридическим лицам,  находящимся на его территории;

    - государство не может быть  насильно лишено принадлежащей  ему территории, его границы нерушимы  и неприкосновенны;

    - в пределах государственной территории  исключается публичная власть  любого другого государства;

    - высшая власть государства осуществляется системой государственных органов в законодательной, исполнительной, судебной, административной сферах;

    - юрисдикция государства в отдельных  случаях может распространяться  за пределы его территории (например, юрисдикция над морскими и  воздушными судами и их экипажами);

    - земля и природные ресурсы  государства не могут использоваться  другими государствами без ясно  выраженного согласия территориального суверена.

Осуществление территориального верховенства государством не означает, что не может быть каких-либо ограничений или запретов. Так, действия государства, позволяющего другому государству со своей территории совершать акты агрессии против третьего государства, квалифицируются как акт агрессии, совершенный государством, предоставившим свою территорию (п. «f» ст.3 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г.).

Изменение государственной территории может  быть произведено на основе определенно  выраженного согласия государства  и в соответствии с нормами  и принципами международного права. Правовым основанием такого изменения становится межгосударственный договор о передачи определенной части территории или об обмене ее участками.

    Пространство, на которое распространяется власть государства в ограниченных, четко очерченных пределах, не является государственным. Оно может быть отнесено к территориям, на которые распространяется национальная юрисдикция. Понятие «территория, на которую распространяется юрисдикция» является более широким, чем «государственная территория». Оно включает как государственную территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (прилежащую зону, континентальный шельф, экономическую зону). Например, по Соглашению о торговых и коммерческих отношениях между Россией и Канадой от 19.06, 1992 г. обязывает стороны обеспечить свободу транзита товаров другой Стороны через свою территорию. «Территория» (по Соглашению, «своя») применительно к каждому государству означает территорию, на которую распространяется действие его таможенных законов, включая любые районы за пределами его территориальных вод (т. е. за пределами государственной территории), в границах которых оно может осуществлять права в отношении морского дна, недр и их природных ресурсов.

Современное международное право запрещает  насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозой силой.