23. Государственная политика занятости: понятие, основные принципы и механизм реализации. Роль организации в реализации государственной политики занятости.

Согласно российскому закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

Основные принципы ГПЗ:

1. Право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную трудовую деятельность.

2. Социальная защита безработных

3. Продолжительность рабочего времени (что в свою очередь зависит от продолжительности рабочей недели и оплачиваемого отпуска).

4. Материальные условия, стимулирующие пребывание женщин в дополнительном отпуске по уходу за ребенком и продолжительность этого отпуска,

5. размер трудовых пенсий, уровень материального обеспечения пенсионеров, и условия сохранения пенсий для работающих пенсионеров.

Перечисленные элементы политики занятости в той или иной степени воздействуют на общий объем трудовых ресурсов, необходимых народному хозяйству при данной системе регулирования рабочего времени и материального обеспечения трудоспособных пенсионеров. Так же следует рассматривать и уровень обязательного общеобразовательного минимума для молодежи, от которой зависит период выхода на рынок труда. Политика занятости одновременно охватывает комплекс мер, связанных с экономическими условиями воспроизводства рабочих мест – закрытием неэффективных производств, техническим обновлением действующих и созданием новых рабочих мест.

Главные цели:

• обеспечение всех участков трудовой деятельности квалифицированными, инициативными, добросовестными работниками;

• максимально эффективное использование интеллектуально-кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов страны, их сохранение и приумножение;

• создание более благоприятных условий и гарантий для проявления каждым работником, в том числе и государственным служащим, своих способностей.

Основные задачи:

1. Создание организационной основы для выработки и осуществления современной кадровой политики.

2.Сформировать современную систему обеспечения кадрами народного хозяйства страны, в том числе и рыночный сектор.

3. Завершить формирование федеральных и региональных систем подготовки и повышения квалификации кадров всех видов с учетом современных требований и особенностей.

4. Обеспечить максимально возможную трудовую занятость.

5. Создать новую нормативно-правовую базу кадровой работы.

6. Информационное и научно-аналитическое обеспечение кадровой политики.

Федеральная государственная служба занятости является основным органо исполнительной власти, призванным обеспечивать координационную работу в области занятости трудового населения:

o регулирования спроса и предложения на рабочую силу

o содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве,

o организация их профессиональной подготовки и переподготовки,

o оказание социальной поддержки безработных.

В систему органов Федеральной государственной службы занятости входят:

1. Госкомитет РФ по занятости населения

2. Госкомитеты в республиках

3. Центры занятости в краях, областях

4. Городские и районные центры занятости

В рамках формирования системы регулирования национального рынка труда важное место заняла инфраструктура этого рынка.

Основные ее звенья:

1. Система службы занятости и трудоустройства

2. Система профессионального обучения и переподготовки государственных и

негосударственных учебных заведений

3. Объединение профсоюзов

4. Союзы и ассоциации работодателей

5. Финансовая база

Правовую базу инфраструктуры рынка труда составляет закон о занятости населения, КЗОТ, другие законы и информативные акты. Действенность инфраструктуры рынка труда в качестве инструмента регулирования занятости зависит от уровня развития каждого составляющего звена, степени взаимодействия между собой и координации усилий.

Политику занятости предполагается реализовать посредством всеобъемлющей

программы, которая до сих пор не разработана и не принята

Общий механизм реализации государственной кадровой политики включает:

1. Научно-информационное обеспечение. Здесь предусматривается решение следующих задач:

• разработка методологических основ;

• определение системы индикаторов кадрового потенциала страны, ее регионов, в том числе на основе статистического учета;

• прогнозирование кадровых изменений, определение перспектив развития кадрового потенциала страны, регионов;

• выявление закономерностей развития кадровых процессов, их направлений, особенностей и факторов, что предоставляет возможность выстроить магистральные направления деятельности государства в данной сфере;

• выработка адекватных мер по корректировке кадровых проблем на всех уровнях. Старение населения, низкая рождаемость, высокая смертность, отставание системы образования от мировых стандартов и многое другое должны быть в зоне внимания специалистов по кадровой политике;

• разработка новых критериев оценки кадров, эффективности их труда, определения деловых и личностных качеств работников;

• разработка и внедрение новых кадровых технологий.