Анализ бюджетной политики в области расходов
Доходы бюджета Санкт-Петербурга в 2007 году составили 266 271 871.9 тыс. руб. или 8% к ВВП. В 2008 году объем доходов ожидается в размере 342 115 637.5 тыс. руб., что составляет 9,8 % к ВВП. Таким образом Расходы по сравнению с 2007 годом возросли на -75,8437656 млрд.руб, по отношению к ВВП рост составил 1,8 процентных пункта.
Рассмотрим структуру расходов бюджета Санкт-Петербурга по главным распорядителям бюджетных средств.
Таблица 3 «Функциональная структура расходов»
|
|
2007 г. |
2008 г. |
| ||||
|
Млрд. руб. |
% |
Млрд. руб. |
% |
Темп прироста, % | |||
|
Общегосударственные |
19, 552 |
7,3% |
15, 771 |
4,6% |
80,6% | ||
|
Национальная оборона |
0,094 |
0,01% |
0,038 |
0,008% |
40,4% | ||
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
6, 499 |
2,4% |
8, 892 |
2,6% |
136,8%
| ||
|
Национальная экономика |
34, 029 |
12,8% |
58, 146 |
17,0% |
170,8% | ||
|
Жилищно–коммунальное хозяйство |
85, 085 |
32% |
97, 545 |
28,5% |
114,6% | ||
|
Охрана окружающей среды |
1, 199 |
0,5% |
1, 171 |
0,3% |
97,6% | ||
|
Образование |
40, 192 |
15,1% |
50, 890 |
14,9% |
126,6% | ||
|
Культура, кинематография и средства массовой информации |
9, 066 |
3,4% |
15, 702 |
4,6% |
173% | ||
|
Здравоохранение и спорт |
44, 142 |
16,6% |
59, 677 |
17,4% |
135% | ||
|
Социальная политика |
25, 606 |
9,6% |
32, 788 |
9,6% |
128% | ||
|
Межбюджетные трансферты |
0,807 |
0,3% |
1, 494 |
0,4% |
185% | ||
|
Всего |
266, 272 |
100% |
342, 116 |
100% |
128,5% | ||
Исходя из данных за 2007 и 2008 года, можно заметить, что значительная часть расходов соотносится между несколькими основными направлениями, обусловленными, судя по всему, общегосударственной бюджетной политикой, направленной на улучшение социально-экономического уровня жизни населения. Итак, на образование из бюджета в 2007 году было выделено 15,1%,однако в 2008 эта цифра несколько снизилась, однако расходы на здравоохранение и спорт, имеющие также высокую долю в структуре расходов возросли. Следует отметить, что львиная доля расходов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, однако наблюдается некоторое снижение. Важно заметить, что большое внимание уделяется национальное экономике, более того, отмечаем значительный рост затрат по этому направлению, что может характеризовать скорее положительную тенденцию - работать на эффективность, т.е. в рамках приоритетных областей прочно обосновывается активная промышленная политика, которая при дальнейшем движении в данном направлении позволит не только увеличить доходы бюджета, но и следующим шагом расширит возможности расходовать средства для решения острых социальных проблем, как-то: модернизация образования, здравоохранения, культуры, национальной безопасности, бюджетные расходы на которую, кстати, крайне малы.
Итак, попробуем теперь выявить приоритетные направления бюджетных расходов Санкт-Петербурга:
жилищно-коммунальное хозяйство, в рамках государственной программы «доступное жилье», данное направление требует значительных финансовых ресурсов, однако наблюдается тенденция к снижению расходов в данной сфере, но ведь ресурсы ограничены, и хотя приоритет данного направления высок, есть и другие не менее важные области.
здравоохранение и спорт, также важнейшее направление бюджетных расходов, даже остро стоящая проблема для бюджета любого уровня и субъекта РФ, в случае Санкт-Петербурга наблюдается некоторый рост расходов в данной сфере.
Приоритетным направлением резко становится национальная экономика, проблемы и неэффективность которой, по моему глубокому убеждению, является основополагающей причиной невысокого уровня жизни населения, который так хотят повысить.
значительную долю в расходах занимают также образование и социальная политика
Таблица 4 «Фактическое исполнение бюджета по расходам»2007г.
|
|
Исполнено, % |
|
Расходы бюджета - всего |
97,4% |
|
Общегосударственные вопросы |
73,1% |
|
Национальная оборона |
99,2% |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
99,3% |
|
Национальная экономика |
98,3% |
|
Жилищно–коммунальное хозяйство |
96,8% |
|
Охрана окружающей среды |
105,9% |
|
Образование |
101,7% |
|
Культура, кинематография и средства массовой информации |
99,0% |
|
Здравоохранение и спорт |
101,1% |
|
Социальная политика |
101,8% |
|
Межбюджетные трансферты |
98,2% |
Таким образом, исходя из вышеуказанных данных, в целом расходы исполненные соответствовали расходам запланированным.
Бюджетные средства Санкт-Петербурга расходуются также в рамках инвестиционной программы, охватывающей различные области культурной, общественной, инновационной жизни города:
|
|
бюджетные инвестиции | |
|
млрд. руб. |
в % к Σ расходов бюджета | |
|
2007 г. |
37,991 |
14,2% |
|
2008 г. |
43,421 |
12,6% |
Бюджетные инвестиции в абсолютном значении возросли на 5,43 млрд. руб. Их удельный вес в общей сумме расходов снизился на 1,6 процентный пункт.