Министерство образования и науки российской федерации

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Г. В. ПЛЕХАНОВА

Кафедра финансов и цен

Аналитическая записка

«Анализ основных функциональных направлений бюджетной политики Санкт-Петербурга 2007-2008 гг.»

Выполнили студентки:

Финансового факультета

Гр. 2401

Москва 2008

Преамбула

ВВП за 2007 = 32 987, 4 млрд. руб.

ВВП 2008 = 34 870 млрд руб

1. Анализ бюджетной политики в области доходов

Доходы бюджета Санкт-Петербурга в 2007 году составили 234 351 587.2 тыс. руб. или 7,1% к ВВП. В 2008 году объем доходов ожидается в размере 295 965 924.0 руб., что составляет 8,5% к ВВП, и по сравнению с 2007 по отношению к ВВП возрос на 1,4 процентных пункта, в основном за счет увеличения налоговых доходов. Рассмотрим структуру и динамику доходов бюджета Санкт-Петербурга (таблица 1):

Таблица 1

Доходы	2007			2008			Темпы роста
	Млрд. руб.	%	Млн. руб.		%
Итого Доходов	234, 352	100%	295, 966		100%	26,3%
Налог на прибыль организаций	79,430	33,9%	99,272		33,5%	24,9%
Налог на доходы с физических лиц	62,990	26,9%	84,432		28,5%	34%
Акцизы	10,510	4,5%	12,668		4,3%	20,5%
Налоги на совокупный доход	3,130	1,3%	4,762		1,6%	52%
Налог на имущество организаций	11,188	4,8%	14,691		5,0%	31%
Транспортный налог	2,465	1,1%	2,805		0,9%	13,7%
Налог на игорный бизнес	2,567	1,1%	0,518		0,2%	-80%
Земельный налог	2,235	1,0%	3,450		1,2%	54%
Государственная пошлина	0,317	0,1%	0,366		0,1%	15%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	21,496	9,2%	27,852		9,4%	29,5%
Платежи от пользования природными ресурсами	0,340	0,1%	0,573		0,2%	68,5%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	1,137	0,5%	1,559		0,5%	37%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	3,078	1,3%	5,962		2.0%	93%
Административные платежи и сборы	0,277	0,1%	0,073		0,01%	-74%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,219	0,1%	0,326		0,1%	48,8%
Безвозмездные поступления	13,439	5,7%	14,051		4,7%	4,5%
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	19,012	8,1%	22,342		7,5%	17,5%

Итак, следует отметить значительный рост доходов практически по всем источникам, за исключением снижения дохода от «налога на игорный бизнес», что может быть связано с перемещением игорного бизнеса из крупных городов, и от «административных платежей и сборов», где основным источником дохода служит технический осмотр автотранспорт, приносящий 75% дохода, однако значительное снижение данного вида дохода вызван особенностями и приоритетами бюджетной политики в области доходов Санкт-Петербурга.

Следует отметить также, что основным источником доходов являются налоговые сборы, в частности, налог на прибыль, который в общей структуре доходов занимает 33,5%, и налог на доходы с физических лиц, составляющий 28,5% от общей суммы доходов. Значительную долю в доходах бюджета Санкт-Петербурга занимают «доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» и «доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности». Интересно также, что структура доходов значительно не изменилась в проекте бюджета 2008 года, и также как и в 2007 основной упор делается на налоговые доходы.

Таким образом, исходя из данных «Таблицы 1» можно выделить 3 основных приоритетных направления налоговой политики в области доходов:

1. Сохранение высокой зависимости бюджета от налоговых поступлений физических лиц, путем «налога на доходы с физических лиц», что, в общем-то, является отражением общегосударственной налоговой политики, а, следовательно, понижения данного вида налога не предвидится

2. Высокая доля дохода от «налога на прибыль организаций», 33,5%, что порождает общую тенденцию организаций скрывать свою прибыль от налоговых органов.

3. Заинтересованность в предпринимательской деятельности, что возможно снизит зависимость бюджета Санкт-Петербурга от налоговых доходов, и расширит его возможности в перспективе.

Теперь рассмотрим степень фактического исполнения бюджета по доходам за 2007 год:

Таблица 2 «Исполнение доходной части бюджета Санкт-Петербурга в разрезе основных доходных источников по состоянию на 31 декабря 2007 года» млрд.руб

	Утверждено по бюджету Санкт-Петербурга на 2007 год	Исполнено на отчетную дату	%исполнения бюджетных назначений
Итого Доходов	234, 352	278,056	118,5
I.ДОХОДЫ	201,901	239,240	118,5
Из них:
Налог на прибыль организаций	79,430	86,230	108,6
Налог на доходы с физических лиц	62,990	71,171	113,0
Акцизы	10,510	11,008	104,7
Налоги на совокупный доход	3,130	4,009	128,1
Налог на имущество организаций	11,188	12,716	113,7
Транспортный налог	2,465	3,047	123,6
Налог на игорный бизнес	2,567	3,191	124,3
Земельный налог	2,235	2,886	129,1
Государственная пошлина	0,317	0,460	145,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	21,496	36,476	169,7
Платежи от пользования природными ресурсами	0,340	0,436	128,3
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	1,137	1,490	131,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	3,078	3,792	123,2
Административные платежи и сборы	0,277	0,271	97,8
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,219	0,492	224,4
II.БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	13,439	16,443	122,3
III.ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	19,012	22,374	117,7

Анализ фактического исполнения бюджета за 2007 год показал, что исполнение доходной части превысило утвержденный в бюджете показатель на 43,704 млрд. руб. или на 18,5%, что обусловлено следующим:

1. увеличением доходов от налоговых сборов

2. доходов от оказания платных услуг (131,0)

3. доходов от продажи нематериальных активов (123,2)

4. безвозмездных поступлений (122,3)

5. доходов от предпринимательской и иной деятельности (117,7)