Управляющая система (субъект)

Первичная (внутренняя) информация по каналам обратной связи

Среда

Человек

Вход

Выход

Входной

сигнал

Выходной

сигнал

Последствия

Рис. 2. Принципиальная схема управления безопасностью

Условия коллективных договоров и соглашений, заключен­ных в соответствии с законодательством, являются обязательны ми для предприятий, на которые они распространяются.

В самом общем смысле объект управления - это система чело­век - среда. Подсистема среда включает в себя всю совокупность элементов, с которыми человек взаимодействует в процессе труда и которые могут оказывать на него определенное влияние.

В реальных условиях вследствие различных диспропорций и дисфункций возможны неблагоприятные последствия, проис­ходящие в системе человек - среда. К последствиям относятся несчастные случаи, пожары, аварии, заболевания и др. Послед­ствия можно рассматривать как возмущающие воздействия в уп­равляемой системе человек - среда. Причины неблагоприятных последствий всегда являются предметом детального изучения, на основании которого принимаются соответствующие профилак­тические меры.

Таким образом, в управляемой системе будем выделять три блока: человек - производственная среда - последствия.

Управляющая и управляемая системы связаны между собой информацией, использование которой основано на принципе об­ратной связи. Она поступает от субъекта управления в объект управления в виде нормативно-методических требований, содер­жащихся в стандартах, правилах, нормах, указаниях, а также в

форме заданий, планов.

Из объекта управления информация в виде сведений о со­стоянии условий труда, зафиксированных в паспортах и формах отчетности, поступает в управляющую систему.

Управление безопасностью труда состоит в подготовке, приня­тии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактичес­ких мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здо­ровья и высокой работоспособности человека в процессе труда.

Созданию и развитию системы управления охраной труда на предприятии способствует ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Этот стандарт разработан с учетом требований общеприз­нанных международных стандартов ИСО и введен впервые.

Настоящий стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 «руководством Международной организации трудаILO- OSH2001.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к си­стеме управления охраной труда в организации.

Требования, содержащиеся в настоящем стандарте, приме­нимы к любой организации независимо от ее организационно­правовой формы, которая намерена:

• создавать систему управления охраной труда;

• обеспечивать внедрение, функционирование и последова­тельное совершенствование системы управления охраной труда;

• проводить сертификацию системы управления охраной труда;

• проводить самооценку и самодекларацию соответствия Функционирующей системы управления охраной труда требова­ниям охраны труда и настоящего стандарта.

Система управления охраной труда - часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения це­лей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации. Термин «управление» в системе управления охраной труда по смысловому значению соответствует термину «менеджмент» в системе менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000.

Общие требования к системе управления охраной труда:

• руководство организации, несущее ответственность за ох­рану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функ­ционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями;

• при создании системы управления охраной труда необходи­мо определять законы и иные нормативные правовые акты, содер­жащие государственные нормативные требования охраны труда, рас­пространяющиеся на деятельность организации; выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им рис­ки, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми вида­ми деятельности организации; определять политику организации в области охраны труда; определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты; разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижения ее це­лей, выполнения поставленных задач;

• система управления охраной труда должна предусматри­вать планирование показателей условий и охраны труда; контроль плановых показателей; возможность осуществления корректиру­ющих и предупредительных действий; внутренний аудит систе­мы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы пятой поли­тике и ее последовательное совершенствование, возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам; возможность ин­теграции в общую систему управления (менеджмента) организа­ции в виде отдельной подсистемы.

Внедрение и обеспечение функционирования системы управ­ления охраной труда начинается с установления структуры работ и распределения ответственности.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охран! в организации в соответствии с законодательством Российской Феде­рации возлагают на руководителя организации (работодателя).

В организации должен быть назначен руководитель (специ­альный представитель руководства), который независимо от дру­гих возложенных на него обязанностей должен нести ответствен­ность и обладать полномочиями 1для:

• организации разработки, внедрения и обеспечения функ­ционирования темы управления охраной труда в соответствии с настоящим стандартом;

• обеспечения выполнения всех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятель­ности организации;

• инициирования проведения мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, совершенствование сис­темы управления охраной да, а также на предупреждение про­фессиональных заболеваний, частных случаев и аварий;

• выявления и регистрации любых проблем, касающихся условий и охраны труда;

• выработки рекомендаций и обеспечения выполнения ре­шений по совершенствованию охраны труда;

• организации работ по аттестации рабочих мест по услови­ям труда;

~ проверки выполнения принятых решений;

• правления устранением несоответствий;

• регулярного представления отчетности о функционирова­нии системы управления охраной труда с целью анализа и ис­пользования ее руководством организации для совершенствова­ния системы управления охраной труда.

В обязанности представителя руководства может также вхо­дить поддержание связи с органами государственного и обще­ственного контроля за охраной труда, другими заинтересованны­ми сторонами по юсам условий и охраны труда организации.

Для обеспечения соблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной труда должны быть опреде­лены и документированы обязанности, ответственность, полно­мочия руководителей ого уровня, лиц, управляющих, выполняю­щих и проверяющих работы.

Руководство организации должно определять требования к ресурсам, необходимым для управления охраной труда, обеспе­чивать роль за использованием ресурсов, назначать подготовлен­ный персонал для выполнения работ и проверок, включая внут­ренние аудиты условий и охраны труда.

Под ресурсами подразумеваются кадры с их специальными знаниями и опытом, технические и финансовые ресурсы.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, а также для органи­зации сотрудничества в области охраны труда между руководством организации и работниками (персоналом) в соответствии с дей­ствующим законодательством создают службы охраны труда или назначают работников, на которых (наряду с основной работой) возлагают выполнение обязанностей по охране труда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и выбирают уполномочен­ных (доверенных) лиц по охране труда.

Организация должна выявлять потребности в обучении пери для компетентного выполнения работ, включая обучение по ох­ране труда.

Работники должны быть обучены с учетом специфики вы­полняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и ком­петентность, необходимые для безопасного выполнения ра­бочих заданий.

Служба охраны труда или работник, на которого возложены ; (наряду с основной работой) обязанности по охране труда, долж­ны:

• ознакомить работников с состоянием охраны труда в орга- ; низации том числе охраны здоровья и безопасности труда, про­водить вводный инструктаж;

• контролировать своевременное и качественное проведение 2 с работниками первичного, повторного, внепланового и целево- j

Б 19 2

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2

Законодательные основы управления безопасностью жизнедеятельности 2

Таганрог 2004 2

1.1.Правовое регулирование безопасности труда 7

1.2.Организация системы государственного управления охраной труда (безопасностью труда) 19

1.4.Финансирование мероприятий по улучшению условий 35

и охраны труда 35

1.8.Производственный травматизм 82

1.9.Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 95

1.10.Режим труда и отдыха 100

1.11.Обучение охране труда 114

из 112

Руководители подразделений, работ и иные должностные ли I которые возложены обязанности по созданию безопасных уело- а

вий трут должны проводить с работниками первичный, повтор­ный, внеплановый и целевой инструктажи.

Система управления охраной труда организации должна обес­печивать:

• передачу информации об условиях и охране труда между раз­личными уровнями управления и подразделениями организации;

• получение необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документальное оформление;

• передачу информации по условиям и охране труда для за­интересованных сторон.

Организация должна определять те операции и виды деятель­ности, которые связаны с выявленными опасностями и фактора­ми охраны труда согласующимися с ее политикой и целями в об­ласти охраны труда. Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с и чтобы гарантировать выполнение со­ответствующих нормативных требований охраны труда путем:

—установления и обеспечения выполнения процедур, направ­ленных на устранение отклонений от политики организации, це­лей и задач в области охраны труда;

• выполнения установленных функциональных критериев (норма требований) к процессам;

• установления и обеспечения использования методов выяв­ления связанных с работой оборудования, используемым сырь­ем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;

• разработки и использования методов проектирования ос­нащения рабочих мест, производственных процессов, оборудо­вания с учетом требований эргономики, обеспечивая исключе­ние или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.

Организация должна разрабатывать процедуры и обеспечи­вать выполнение: сбора данных и проведения анализа аварий, несчастных случаев происшествий и других несоответствий; смят- чения последствий аварий, несчастных случаев; корректирующих и предупредительных действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий (предполагаемые корректирую­щие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией); анализа результативности предпринятых корректирующих и предупредительных действий; обязательного социального страхования работников от несчаст­ного случая на производстве и профессионального заболевания.

Организация должна регистрировать все изменения в доку­ментации, обусловленные предпринятыми корректирующими и предупредительными действиями.

Руководство организации (работодатель) должно через оп­ределенные промежутки времени анализировать функциониро­вание системы управления охраной труда с целью обеспечения ее результативности, соответствия требованиям настоящего стан­дарта, а также обеспечения реализации принятой политики в об­ласти охраны труда

Процесс анализа системы должен основываться на уверен­ности в том, что вся необходимая информация собрана и позво­ляет руководству вынести объективную оценку системы. Резуль­таты анализа системы следует документировать.

Результаты анализа системы используют для проведения не­обходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного совершенствования системы.

Всякое управление предполагает целенаправленное воздействие на управляемый объект путем регулирования тех факторов, от кото­рых зависит его состояние. Чтобы осуществлять управление, необ­ходимо прежде всего знать факторы, под влиянием которых склады­ваются условия труда и обеспечивается его безопасность.

Управление состоит в целенаправленном регулировании фак­торов, воздействующих на безопасность труда. Когда состояние факторов соответствует нормам и правилам охраны труда, то обес­печиваются безопасные условия труда. Если же их количествен­ные и качественные характеристики значительно отклоняются от оптимального или допустимого уровня, то условия труда стано­вятся неблагоприятными. Возникшие отклонения выступают в качестве опасных и вредных производственных факторов, дей­ствие которых на человека может привести к травме, заболева­нию или снижению работоспособности.

Анализу подлежат материалы о несчастных случаях, профес­сиональных и общих заболеваниях; материалы всех видов контроля состояния охраны труда; данные санитарно-технических паспортов, карты условий труда на рабочих местах и другие документы.

Информация о выявленных отклонениях от норм безопас­ности труда, а также данные о травматизме и заболеваемости по­ступают в управляющий орган для анализа, выработки и приня­тия управленческих решений (управляющих воздействий), на­правленных на регулирование факторов, определяющих безопас­ность труда. Своевременное осуществление комплекса профилак­тических мероприятий позволяет под держивать высокий уровень безопасности труда.

Контроль является настолько важной функцией управления, что на необходимость его указывается почти во всех норматив­ных документах по охране труда. Основная цель контроля - сво­евременное выявление возникших отклонений от требований безопасности труда, возможных нарушений нормального функ­ционирования СУБТ и оперативное принятие эффективных мер по их устранению.

Контроль состояния безопасности труда включает в себя: выбор проверяемых объектов и параметров контроля; обследо­вание выбранных объектов, т. е. выполнение самой процедуры контроля; сопоставление полученных результатов с нормативны­ми требованиями; оценку соответствия фактических данных тре­буемым; определение необходимости принятия решений, мер по ликвидации недопустимых несоответствий, отклонений от норм.

Основными видами контроля за состоянием безопасности труда на предприятии являются: административный оперативный контроль со стороны руководителей работ и других должност­ных лиц; общественный контроль (уполномоченные по ОТ); кон­троль, осуществляемый службой охраны труда предприятия.

Кроме того, контроль за соблюдением законодательства об ох­ране труда осуществляют вышестоящие органы государственного надзора и техническая инспекция труда ФНПР (профсоюзов).

Оценка фактического состояния условий труда производится на основе данных аттестации рабочих мест или специальных инст­рументальных замеров условий факторов производственной среды, которые отражаются в «Карте условий труда на рабочем месте».

Постановлением Минтруда РФ №12 от 14.03.97 введено по­ложение «О порядке проведения аттестации рабочих мест по ус­ловиям труда», согласно которому аттестации подлежат все име­ющиеся в организации рабочие места. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являют­ся «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производ­ственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденные Госкомсанэпиднадзором (Руководство Р.2.2.755- 99); Стандарты системы безопасности труда (ССБТ), Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; Типовые отрасле­вые нормы и т.д.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда ис­пользуются в целях:

• планирования и проведения мероприятий по охране и ус­ловиям труда в соответствии с действующими нормативными пра­вовыми документами;

• сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

• обоснования предоставления льгот и компенсаций работ­никам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опас­ными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении ди­агноза профзаболевания, в том числе при решении споров, раз­ногласий в судебном порядке;

• рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную уг­розу для жизни и (или) здоровья работников;

• включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

• ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

• составления статистической отчетности о состоянии усло­вий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опас­ными условиями труда по форме № 1 -Т (условия труда);

• применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с наруше­нием законодательства об охране труда.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с Руковод­ством Р 2.2.755-99 по показателям вредности и опасности факто­ров производственной среды, тяжести и напряженности трудово­го процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений оп­ределяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинаций и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Согласно данному Руководству исходя из гигиенических критериев и принципов классификации условий труда, пос­ледние подразделяются на четыре класса:

1. класс - оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и со­здаются предпосылки для поддержания высокого уровня рабо­тоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

2. класс - допустимые условия труда характеризуются та­кими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состоя­ния организма восстанавливаются во время регламентированно­го отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном пери­оде на состояние здоровья работающих и их потомство.

Оптимальный и допустимый классы соответствуют безопас­ным условиям труда.

3 класс - вредные условия труда характеризуется наличи­ем вредных производственных факторов, превышающих гигие­нические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздей­ствие на организм работающего и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормати­вов и выраженности изменений в организме работающих под­разделяются на 4 степени вредности:

1. степень 3-го класса (3.1) - условия труда, характеризую­щиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, ко­торые, как правило, вызывают обратимые функциональные из­менения и обуславливают риск развития заболевания.

2. степень 3-го класса (3.2) - условия труда с такими уров­нями производственных факторов, которые могут вызывать стой­кие функциональные нарушения, приводящие в большинстве слу­чаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособ­ности, повышению частоты общей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии.

3. степень 3-го класса (3.3) - условия труда, характеризую­щиеся такими уровнями вредных факторов, которые приводят к развитию, как правило, профессиональной патологии в легких формах в период трудовой деятельности, росту хронической об­щесоматической патологии, включая повышенные уровни забо­леваемости с временной утратой трудоспособности.

4. степень 3-го класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать выраженные формы профессиональных заболе­ваний, отмечается значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспо­собности.

4 класс - опасные (экстремальные) условия труда харак­теризуются такими уровнями производственных факторов, воз­действие которых в течение рабочей смены (или ее части) созда­ет угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Оценка условий труда с учетом комбинированного и соче­танного действия производственных факторов проводится сле­дующим образом: по наиболее высокому классу и степени вред­ности; в случае, если 3 и более факторов относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2; при на­личии двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше.

При сокращении времени контакта с вредными факторами (защита временем) условия труда могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

7. Коллективные договоры и соглашения

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий со­циально-трудовые отношения в организации и заключаемый ра­ботниками и работодателем в лице их представителей.

При не достижении согласия между сторонами по отдель­ным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны долж­ны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом даль­нейших коллективных переговоров или разрешаться в соответ­ствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в е е филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем рабо­тодателя является руководитель соответствующего подразделе­ния, уполномоченный на это работодателем.

Содержание и структура коллективного договора определя­ются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обяза­тельства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных кол­лективным договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работ­ников;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том чис­ле женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации орга­низации, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обу­чением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• контроль за выполнением коллективного договора, поря­док внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности предста­вителей работников;

• отказ от забастовок при выполнении соответствующих ус­ловий коллективного договора;

• другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономичес­кого положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более .благоприят­ные по сравнению с установленными законами, иными норма­тивными правовыми актами, соглашениями.

В коллективный договор включаются нормативные положе­ния, если в законах и иных нормативных правовых актах содер­жится прямое предписание об обязательном закреплении этих

положений в коллективном договоре.

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными коллективными законами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами, либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае из­менения наименования организации, расторжения трудового до­говора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности орга­низации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраня­ет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Соглашение- правовой акт, устанавливающий общие прин­ципы регулирования социально-трудовых отношений и связан­ных с ними экономических отношений, заключаемых между пол­номочными представителями работников и работодателей на фе­деральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и терри­ториальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сто­рон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана тру­да; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, регио­нальное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регули­рования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъек­та Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключать­ся на федеральном, региональном, территориальном уровнях со­циального партнерства.

Соглашение по договоренности сторон, участвующих в кол­лективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсто­ронними.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдель­ным направлениям регулирования социально-трудовых отноше­ний и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашения определяются по догово­ренности между представителями сторон, которые свободны в вы­боре круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

Заключение и изменение соглашений, требующих бюджет­ного финансирования, по общему правилу осуществляются сто­ронами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторона­ми либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить дей­ствие соглашения на срок не более трех лет.

Действие соглашения распространяется на работников и ра­ботодателей, которые уполномочили соответствующих предста­вителей сторон на коллективных переговорах разработать и зак­лючить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоеди­нившихся к соглашению после его заключения.

Соглашение распространяется на всех работодателей, явля­ющихся членами объединения работодателей, заключившего со­глашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заклю­ченного в период его членства. Работодатель, вступивший в объе­динение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнить обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено от­раслевое соглашение, руководитель федерального органа испол­нительной власти по труду имеет право предложить работодате­лям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, при­соединиться к этому соглашению.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнитель­ной власти по труду письменный мотивированный отказ присое­диниться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Порядок опубликования соглашений определяется сторона­ми соглашений.

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (ра­ботодателей) на уведомительную регистрацию в соответствую­щий орган по труду

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллек­тивный договор, соглашение, а также в соответствующую госу­дарственную инспекцию труда. Условия коллективного догово­ра, соглашения, ухудшающие положение работников, недействи­тельны и не подлежат применению.

7. Производственный травматизм

В производственных условиях возможно стечение обстоя­тельств, вызывающее негативное воздействие на организм чело­века, приводящее к повреждению или заболеванию.

Стечение обстоятельств, при котором возникает возможность поражения, следует рассматривать как опасное событие. Если при этом произошло повреждение организма с потерей трудоспо­собности на период не менее одного дня, то такое событие рас­сматривается как несчастный случай.

Повторяющиеся в производственной обстановке травмати­ческие повреждения персонала дают основание характеризовать их совокупность как производственный травматизм.

Принята следующая классификация несчастных случаев: бытовые, непроизводственные трудовые увечья, трудовые увечья на производстве (несчастные случаи на производстве).

Единый порядок расследования и учета несчастных случа­ев на производстве установлен в Трудовом кодексе, глава 36, ста­тьи 227 - 231.

Расследованию и учету в соответствии с 36 главой Кодекса подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обя­зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

К указанным лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

• студенты образовательных учреждений высшего и средне­го профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образова­ния и образовательных учреждений основного общего образова­ния, проходящие производственную практику в организациях;

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

• другие лица, участвующие в производственной деятельно­сти организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; ос­трое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесен­ные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихий­ных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, вре­менную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок ору­дий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, вы­ходные и нерабочие праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на транспор­те, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению рабо­тодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудо­вого договора;

• при следовании к месту служебной командировки и обрат­но;

• при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижератор­ной секции в поезде и другие);

• при работе вахтовым методом во время междусменного от­дыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного харак­тера;

• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обя­занности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение ава­рии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым слу­чаем, если он произошел с работником, подлежащим обязатель­ному социальному страхованию от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

• организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происше­ствия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - за­фиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

• обеспечить своевременное расследование несчастного слу­чая на производстве и его учет;

• немедленно проинформировать о несчастном случае на про­изводстве родственников пострадавшего, а также направить со­общение в органы и организации, определенные настоящим Ко­дексом и иными нормативными актами.

При групповом несчастном случае на производстве (два чело­века и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его предста­витель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

1. о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• федеральный орган исполнительной власти по ведомствен­ной принадлежности;

• орган исполнительной власти субъекта Российской Феде­рации;

• организацию, направившую работника, с которым произо­шел несчастный случай;

• территориальные объединения организаций профсоюзов;

• территориальный орган государственного надзора, если не­счастный случай произошел в организации или на объекте, под­контрольных этому органу;

• страховщику по вопросам обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний;

2. о несчастном случае, происшедшем у работодателя - фи­зического лица:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• прокуратуру по месту нахождения работодателя - физи­ческого лица;

• орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• территориальный орган государственного надзора, если не­счастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

— страховщику по вопросам обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представи­тель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпи­демиологического надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответствен­ным за организацию работы по охране труда приказом (распоря­жением) работодателя, представители работодателя, представи­тели профсоюзного органа или иного уполномоченного работни­ками представительного органа, уполномоченный по охране тру­да. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распо­ряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвеча­ющий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у ра­ботодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверен­ное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лице»!, на­правленным для выполнения работ к другому работодателю, расследу­ется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является ос­нованием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти рабо­ты. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчаст­ного случая, информирует руководителя организации, на террито­рии которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выпол­нении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, проис­шедшего в результате аварии транспортного средства, проводит­ся комиссией, образуемой работодателем с обязательным исполь­зованием материалов расследования, проведенного соответству­ющим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного слу­чая на производстве, происшедшего с работником.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключе­нием на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на про­изводстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке или языке республики в составе Российской Федерации с пе­реводом на русский язык.

Для расследования группового несчастного случая (одновре­менно пострадало 2 и более человек) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на про­изводстве со смертельным исходом в состав комиссии также вклю­чаются государственный инспектор по охране труда, представи­тели органа исполнительной власти субъекта РФ или органа мес­тного самоуправления (по согласованию), представитель терри­ториального объединения организаций профессиональных со­юзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадав­шего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с мате­риалами расследования.

В случае отравления или радиационного воздействия, превысив­шего установленные нормы, в состав комиссии включается также пред­ставитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и тех­нической безопасности на объектах использования атомной энер­гии, то в состав комиссии включается также представитель тер­риториального органа федерального надзора по ядерной и ради­ационной безопасности.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федераль­ного органа исполнительной власти по ведомственной принад­лежности и представители общероссийского объединения про­фессиональных союзов. Председателем комиссии является глав­ный государственный инспектор по охране труда соответствую­щей государственной инспекции труда, а на объектах, подконт­рольных территориальному органу федерального горного и про­мышленного надзора - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным ор­ганом исполнительной власти, ведающим вопросами транспор­та, либо федеральным органом исполнительной власти, ведаю­щим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежнос­тью судна.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и бо­лее расследование проводится комиссией, состав которой утвер­ждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к ка­тегории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней, j

Расследование группового несчастного случая на произвол- стве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастно­го случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было свое­временно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, рассле­дуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверен­ного лица в течение одного месяца со дня поступления указанно­го заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не бо­лее чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на произ­водстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происше­ствия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работода­теля и по возможности — объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет соб­ственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лаборатор­ных исследований, испытаний, других экспертных работ и при­влечение в этих целях специалистов-экспертов;

• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и дру­гих средств индивидуальной защиты, необходимых для проведе­ния расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у рабо­тодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на про­изводстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчаст­ного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

• планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото - и видеоматериалы места происшествия;

• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

• выписки из журналов регистрации инструктажей по охра­не труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и долж­ностных лиц, объяснения пострадавших;

• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или при­чине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчаст­ного случая в состоянии алкогольного, наркотического или ток­сического опьянения;

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индиви­дуальной зашиты в соответствии с действующими нормами;

• выписки из ранее выданных на данном производстве (объек­те) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного над­зора (если несчастный случай произошел в организации или на объек­те, подконтрольных этому органу), а также выписки из представле­ний профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

• другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя—физического лица перечень представляе­мых материалов определяется председателем комиссии, проводив­шей расследование.

На основании собранных документов и материалов комис­сия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяс­нялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устра­нению причин и предупреждению несчастных случаев на произ­водстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахован­ным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения проф­союзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия опре­деляет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвав­шему необходимость перевода работника в соответствии с меди­цинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производ­стве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим рабо­тодателем, то акт о несчастном случае на производстве составля­ется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом рассле дования направляются работодателю, с которым пострадавшие состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном слу­чае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производ­стве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направлен­ных на профилактику несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного слу­чая на производстве, а также указаны лица, допустившие нару­шения требований безопасности и охраны труда. В случае уста­новления факта грубой неосторожности застрахованного, содей­ствовавшей возникновению или увеличению размера вреда, при­чиненного его здоровью, в акте указывается степень вины заст­рахованного в процентах, определенная комиссией по расследо­ванию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается члена­ми комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смер­тельным исходом - родственникам либо доверенному лицу по­гибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчаст­ном случае вместе с материалами расследования хранится в тече­ние 45 лет по месту работы пострадавшего нодомент несчастно­го случая на производстве. При страховых случаях третий экзем­пляр акта о несчастном случае и материалы расследования рабо­тодатель направляет в исполнительный орган страховщика (пр

т

месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного слу­чая на производстве, тяжелого несчастного случая на производ­стве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соот­ветствующего несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, не­счастного случая на производстве со смертельным исходом с до­кументами и материалами расследования, прилагаемыми к соот­ветствующему акту, и копии актов о несчастном случае на произ­водстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в проку­ратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производ­стве, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указан­ных документов направляются также в соответствующую госу­дарственную инспекцию труда и территориальный орган соот­ветствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, не­счастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федераль­ную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и при­чин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчаст­ные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

• смерть или повреждение здоровья, единственной причи ной которых явилось (по заключению учреждения здравоохране­ния) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (от­равление) работника, не связанное с нарушениями технологичес­кого процесса, где используются технические спирты, аромати­ческие, наркотические и другие аналогичные вещества;

• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоох­ранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследова­ния хранится в течение 45 лет.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавше­го работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию тру­да, а в необходимых случаях - в территориальный орган государ­ственного надзора информацию о последствиях несчастного слу­чая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по проше­ствии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государствен­ную инспекцию труда, о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), в соот­ветствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответ­ствующего федерального надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жа­лобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверен­ного лица или родственников погибшего в результате несчастно­го случая о несогласии их с выводами комиссии по расследова­нию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченно­го им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособ­ности пострадавшего проводит расследование несчастного слу­чая на производстве в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая, как пра­вило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при не­обходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предпи­сание, которые являются обязательными для исполнения работо­дателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обя­зать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам рас­следования несчастного случая. В этом случае прежний акт о не­счастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представи­теля) или государственного инспектора по охране труда.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования’ несчастного случая и составления соот­ветствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующи­ми органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений госу­дарственного инспектора по охране труда.

Больничные листы при производственных травмах оплачи­ваются в размере 100% независимо от стажа работы из фондов зарплаты предприятия.

7. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В июле 1998 г. был принят Государственной думой Феде­ральный закон «Об обязательном социальном страховании от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний» 3 125-ФЗ от 24.07.1998 г. Этот закон устанавливает в Рос­сийской Федерации правовые, экономические и организацион­ные основы обязательного социального страхования от несчаст­ных случаев и профессиональных заболеваний и определяет по­рядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью ра­ботника при исполнении им обязанностей по трудовому догово­ру (контракту) и в иных, установленных настоящим Федераль­ным законом, случаях.

В этом законе дается несколько определений, необходимых для правильного понимания данного закона.

Профессиональный риск - вероятность повреждения (ут­раты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с испол­нением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Класс профессионального риска - уровень производствен­ного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся в отраслях (подо­траслях) экономики.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества

Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застра­хованного осуществлять профессиональную деятельность до на­ступления страхового случая.

Основными принципами обязательного социального страхо­вания от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний являются: гарантированность права застрахо­ванных на обеспечение по страхованию; экономическая заинте­ресованность субъектов страхования в улучшении условий и по­вышении безопасности труда, снижении производственного трав­матизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательно­му социальному страхованию от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний; обязательность упла­ты страхователями страховых взносов; дифференциация страхо­вых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Обязательному социальному страхованию от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем (работода­телем); физические лица, осужденные к лишению свободы и при­влекаемые к труду страхователем. Действие настоящего Федераль­ного закона распространяется на граждан РФ, иностранных граж­дан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено феде­ральными законами или международными договорами Российс­кой Федерации.

Настоящим Федеральным законом предусмотрены следую­щие виды обеспечения по страхованию:

1. пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2. страховые выплаты: а) единовременные страховые вып­латы застрахованному либо лицам, имеющим право на получе­ние такой выплаты в случае его смерти; б) ежемесячные страхо­вые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3. оплата дополнительных расходов, связанных с поврежде­нием здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на допол­нительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на до­полнительное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; санаторно-ку­рортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодно опла­чиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также сто­имость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованно­му для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специаль­ными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; про­фессиональное обучение (переобучение).

Возмещение застрахованному работнику морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причините­лем вреда.

Пособие по временной нетрудоспособности — в связи с не­счастным случаем на производстве или профессиональным забо­леванием выплачивается за весь период временной нетрудоспо­собности застрахованного до его выздоровления или установле­ния стойкой утраты профессиональной трудоспособности в раз­мере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации о пособи­ях по временной нетрудоспособности.

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные стра­ховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной эксперти­зы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются заст­рахованным не позднее одного календарного месяца со дня на­значения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахо­ванным в течение всего периода стойкой утраты им профессио­нальной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение.

Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональ­ной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минималь­ного размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного единовре­менная страховая выплата устанавливается в размере, равном шес­тидесятикратному минимальному размеру оплаты труда.

Степень утраты застрахованным профессиональной трудо­способности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступ­ления страхового случая, исчисленная в соответствии со степе­нью утраты им профессиональной трудоспособности. При рас­чете размера утраченного застрахованным в результате наступле­ния страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству.

Если при расследовании страхового случая комиссией по рас­следованию страхового случая установлено, что грубая неосто­рожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежеме­сячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследо­ванию страхового случая в процентах, указывается в акте о не­счастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

Средства на осуществление обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей; взыскиваемых штрафов и пени; капита­лизированных платежей, поступивших в случае ликвидации стра­хователей; иных поступлений, не противоречащих законодатель­ству РФ.

Страховые тарифы, дифференцированные по группам отрас­лей (подотраслей) экономики в зависимости от класса професси­онального риска, устанавливаются Федеральным Законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливае­мой страховщиком. Размер скидки или надбавки устанавливает­ся страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процен­тов страхового тарифа, установленного для соответствующей от­расли (подотрасли) экономики.

В случае реорганизации страхователя - юридического лица его обязанности, установленные настоящим Федеральным зако­ном, включая обязанность по уплате страховых взносов, перехо­дят к его правопреемнику. При ликвидации страхователя - юри­дического лица он обязан внести страховщику капитализирован­ные платежи в порядке, определяемом Правительством РФ.

К непроизводственным травмам относятся травмы:

а) в быту - больничный лист оплачивается с 6-го дня (на пер­вые пять дней выдается справка) в зависимости от непрерывного стажа работы. При стаже до 3 лет размер пособия по временной нетрудоспособности 60%;

б) в пути на работу или с работы (за исключением случаев, происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте, принадлежащем предприятию);

в) при выполнении государственных или общественных обязанностей, долга гражданина (спасание человеческой жиз­ни), при выполнении донорских функций.

Больничные листы по травмам б) и в) оплачиваются 100% независимо от непрерывного стажа работы.

При предъявлении к оплате больничного листа, выданного по непроизводственным травмам, комиссия по социальному стра­хованию профкома определяет право на пособие, его размер, число дней, подлежащих оплате.

При возникновении сомнений в правильности записи в боль­ничном листе об обстоятельствах травмы комиссия может прове­сти расследование. Соответствующее решение записывается в протокол заседания комиссии. Какой-либо акт на непроизвод­ственную травму не оформляется.

7. Режим труда и отдыха

Профилактика утомляемости, снижения работоспособности и, как следствие, предупреждение травматизма и профессиональ­ных заболеваний зависит от правильно организованного режи­ма труда и отдыха на предприятии.

В соответствии с «Трудовым кодексом РФ» рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями тру­дового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так­же иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отрабо­танного каждым работником.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:

на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шест­надцати лет;

5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалида­ми I или II группы;

4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

4 часа в неделю и более - для работников, занятых на рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени учащихся бразователь- ных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может пре­вышать половины норм, установленных частью первой настоя­щей статьи.

Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работ­ников (педагогических, медицинских и других работников).

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работода­тель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнад­цати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным чле­ном семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления тру­дового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

• для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессио­нального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;

• для инвалидов — в соответствии с медицинским заключе­нием.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, где установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, максимально допустимая продол­жительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

• при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями ка­тегорий этих работников, утверждаемых Правительством Россий­ской Федерации, продолжительность ежедневной работы (сме­ны) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредствен­но предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьша­ется на один час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенси­руется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установ­ленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при ше­стидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

Ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час.

Не сокращается продолжительность работы (смены) в ноч­ное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, ког­да это необходимо по условиям труда, а также на сменных рабо­тах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным до­говором, локальным нормативным актом.

К работе в ночное время не допускаются беременные женщи­ны; инвалиды; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) испол­нении художественных произведений, и других категорий работ­ников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федераль­ными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответ­ствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитываю­щие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в со­ответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников орга­низаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утвержда­емыми Правительством Российской Федерации, может опреде­ляться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабо­чего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверху­рочная работа).

По заявлению работника работодатель имеет право разре­шить ему работу по другому трудовому договору в этой же орга­низации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.

Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместитель­ства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или ины­ми федеральными законами.

Работа за пределами нормальной продолжительности времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.

Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, ког­да установлена сокращенная продолжительность рабочего вре­мени, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (сме­ны), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение к сверхурочным работам производится работода­телем с письменного согласия работника в следующих случаях:

1. при производстве работ, необходимых для обороны стра­ны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихий­ного бедствия;

2. при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, кана­лизации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

3. при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим усло­виям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незаверше- ние) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имуще­ства работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

4. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, ког­да неисправность их может вызвать прекращение работ для зна­чительного числа работников;

5. для продолжения работы при неявке сменяющего работ­ника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работо­датель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мне­ния выборного профсоюзного органа данной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным за­коном. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в воз­расте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их пись­менного согласия и при условии, если такие работы не запреще­ны им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским зак­лючением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в воз­расте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомле­ны со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выход­ными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему гра­фику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в со­ответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными зако­нами, коллективным договором, соглашениями.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый харак­тер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правитель­ством Российской Федерации.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распо­ряжению работодателя при необходимости эпизодически привле­каться к выполнению своих трудовых функций за пределами нор­мальной продолжительности рабочего времени. Перечень долж­ностей работников с ненормированным рабочим днем устанав­ливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня опреде­ляется по соглашению сторон.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарно­го количества рабочих часов в течение соответствующих учет­ных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежеднев­ной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительнос­ти рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

В организациях или при выполнении отдельных видов ра­бот, где по условиям производства (работы) не может быть со­блюдена установленная для данной категории работников ежед­невная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный пе­риод (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продол­жительность рабочего времени не превышала установленной про­должительности ежедневной работы. Такое разделение произво­дится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа дан­ной организации.

Время отдыха - время, в течение которого работник свобо­ден от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);

• ежедневный (междусменный) отдых;

• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

• нерабочие праздничные дни;

• отпуска.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительнос­тью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжи­тельность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предос­тавление перерыва для отдыха и питания невозможно, работода­тель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и при­ема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутрен­него трудового распорядка организации.

На отдельных видах работ предусматривается предоставле­ние работникам в течение рабочего времени специальных пере­рывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предос­тавления таких перерывов устанавливаются правилами внутрен­него трудового распорядка организации.

Работникам, работающим в холодное время года на откры­том воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а так­же грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются спе­циальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включа­ются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудо­вание помещений для обогревания и отдыха работников.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Всем работникам предоставляются выходные дни (ежене­дельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресение. Второй вы­ходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организацион­ным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни не­дели поочередно каждой группе работников согласно правилам внут­реннего трудового распорядка организации.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1 и 2 января - Новый год;

7. января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

7. марта - Международный женский день;

1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда;

7. мая - День Победы;

12 июня - День России;

7 ноября - годовщина Октябрьской революции. День согла­сия и примирения;

12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного днег выходной день переносится на следующий после праздничногс рабочий день.

В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приоста­новка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вы­зываемые необходимостью обслуживания населения, а также нео­тложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В целях рационального использования работниками выход­ных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как пра­вило, запрещается.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:

• для предотвращения производственной аварии, катастро­фы, устранения последствий производственной аварии, катаст­рофы либо стихийного бедствия;

• для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

• для выполнения заранее непредвиденных работ, от сроч­ного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная ра­бота организации в целом или ее отдельных подразделений.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массо­вой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финан­сируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правитель­ством Российской Федерации, а в иных организациях - в поряд­ке, устанавливаемом коллективным договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нера­бочие праздничные дни допускается с письменного согласия ра­ботника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа дан­ной организации.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрас­те до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомле­ны в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска о сохране­нием места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляет­ся работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжитель­ностью более 28 календарных дней (удлиненный основной от­пуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмот­ренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансо­вых возможностей могут самостоятельно устанавливать допол­нительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локаль­ными нормативными актами.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радио­активного заражения, на других работах, связанных с неустрани­мым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вред­ных физических, химических, биологических и иных факторов.

Перечни производств, работ, профессий и должностей, ра­бота в которых дает право на дополнительный оплачиваемый от­пуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комис­сии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый ха­рактер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правитель­ством Российской Федерации.

Работникам с ненормированным рабочим днем предостав­ляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным дого­вором или правилами внутреннего трудового распорядка органи­зации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменно­го согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненорми­рованным рабочим днем в организациях, финансируемых из фе­дерального бюджета, устанавливаются Правительством Россий­ской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Рос­сийской Федерации, а в организациях, финансируемых из мест­ного бюджета, - органами местного самоуправления.

Продолжительность ежегодных основного и дополнитель­ных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календар­ных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабо­чие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного опла­чиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска сумми­руются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

• время фактической работы;

• время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место ра­боты (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;

• время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

-другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

• время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в слу­чаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса;

• время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;

• время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнитель­ные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасны­ми условиями труда, включается только фактически отработан­ное в соответствующих условиях время.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год ра­боты возникает у работника по истечении шести месяцев его не­прерывной работы в данной организации. По соглашению сто­рон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен до шести месяцев.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачивае­мый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

• женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственнотюсле него;

• работникам в возрасте до восемнадцати лет;

• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

• в других случаях, предусмотренных федеральными зако­нами.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпус­ков, установленной в данной организации.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, ут­верждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсо­юзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть из­вещен не позднее, чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотрен­ных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По •желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам незави­симо от времени его непрерывной работы в данной организации.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в слу­чаях:

• временной нетрудоспособности работника;

• исполнения работником во время ежегодного оплачивае­мого отпуска государственных обязанностей, если для этого за­коном предусмотрено освобождение от работы;

- в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации.

Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени нача­ла отпуска позднее, чем за две недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отра­зиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он пре­доставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до во­семнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По соглашению между работником и работодателем ежегод­ный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согла­сия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по пись­менному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщи­нам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные от­пуска могут быть предоставлены ему с последующим увольне­нием (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового дого­вора отпуск с последующим увольнением может предоставлять­ся и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольне­нии до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в по­рядке перевода другой работник.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению меж­ду работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления ра­ботника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам Великой Отечественной войны - до 35 кален­дарных дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, получен­ных при исполнении обязанностей военной службы, либо вслед­ствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

• работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации бра­ка, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

7. Обучение охране труда

Постановлением Минтруда России и Минобразования Рос­сии от 31 января 2003 г. утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Порядок обучения охране труда и проверки зна­ний требований охраны труда работников организаций разрабо­тан для обеспечения профилактических мер по сокращению про­изводственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по ох­ране труда и проверки знаний требований охраны труда всех ра­ботников, в том числе руководителей.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой зна­ний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работни­ков организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, ут­верждаемом ими по согласованию с Министерством труда и со­циального развития Российской Федерации.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работни­ки организации, в том числе ее руководитель.

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалис­та) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации в области охраны труда, государствен­ного надзора и контроля, педагогические работники образователь­ных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «Охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступле­ния на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Ответственность за организацию и своевременность обуче­ния по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязаны проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся об­разовательных учреждений соответствующих уровней, проходя­щие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, кото­рый проводит специалист по охране труда или работник, на кото­рого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по програм­ме, разработанной на основании законодательных и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации с учетом специ­фики деятельности организации и утвержденной в установлен­ном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Кроме вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, вне­плановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внепла­новый и целевой инструктажи проводит непосредственный руково­дитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредны­ми производственными факторами, изучение требований охра­ны труда содержащихся в локальных нормативных актах органи­зации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатаци­онной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных при­емов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в со­ответствующих журналах проведения инструктажей (в установ­ленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с ука­занием подписи инструктируемого и подписи инструктирующе­го, а также даты проведения инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы.'

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудово­го договора, заключенного на срок до двух месяцев или на пери­од выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использо­ванием материалов инструментов и механизмов, выделяемых ра­ботодателем или приобретаемых ими за свой счет;

• с работниками организации, переведенными в установлен­ном порядке из другого структурного подразделения, либо работ­никам, которым поручается выполнение новой для них работы;

• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практичес­кие занятия), и другими лицами, участвующими в производствен­ной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится ру­ководителями структурных подразделений организации по про­граммам, разработанным и утвержденным в установленном по­рядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных норма­тивных актов организации, инструкций по охране труда, техни­ческой и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использовали- ем электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от про­хождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержда­ется работодателем.

Повторный инструктаж проходят все работники, проходив­шие первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть меся­цев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или изменения законода­тельных и иных правовых актов, содержащих требования охра­ны труда, а также инструкций по охране труда;

• при изменении технологических процессов, замене или мо­дернизации оборудования, приспособлений, инструмента и дру­гих факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких по­следствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

• по требованию должностных лиц органов государственно­го надзора и контроля;

• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опас­ными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых

работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, также при проведении в орга­низации массовых мероприятий.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность про­ведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствую­щими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовы­ми актами по безопасности и охране труда.

Обучение работников рабочих профессий проводится сле­дующим образом.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан орга­низовать в течение месяца после приема на работу обучение бе­зопасным методам и приемам выполнения работ всех поступаю­щих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работ­ников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опас­ными условиями труда, безопасным методам, приемам выпол­нения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаме­нов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периоди­ческого обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступив­шие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и провер­ку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обу­чения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работо­дателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нор­мативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует про­ведение периодического, не реже одного раза в год, обучения ра­ботников рабочих профессий оказанию первой помощи постра­давшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Обучение руководителей и специалистов по охране тру­да организуется следующим образом.

Руководители и специалисты организаций проходят специ­альное обучение по охране труда в объеме должностных обязан­ностей при поступлении на работу в течение первого месяца, да­

лее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специали­сты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативны­ми актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (струк­турных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов про­водится по соответствующим программам по охране труда непос­редственно самой организацией или образовательными учреж­дениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующего­ся в области охраны труда, и соответствующей материально-тех­нической базы.

Обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятель­ностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и про­ведение работ на рабочих местах и в производственных подраз­делениях, а также контроль и технический надзор за проведени­ем работ; педагогические работники образовательных учрежде­ний начального профессионального, среднего профессионально­го, высшего профессионального, послевузовского профессиональ­ного образования и дополнительного профессионального обра­зования - преподаватели дисциплин «Охрана труда», «Безопас­ность жизнедеятельности», «Безопасность технологических про­цессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих орга­

низациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об­ласти охраны труда;

• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, упол­номоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональ­ных союзов и иных уполномоченных работниками представитель­ных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации в области охраны труда;

• специалисты федеральных органов исполнительной влас­ти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области охраны труда - в обучающих организациях Ми­нистерства труда и социального развития Российской Федерации;

• специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний тре­бований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

• специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций, обучающих организациях федеральных орга­нов исполнительно^ власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение спе­циалистов и руководителей федеральных органов исполнитель­ной власти и органов исполнительной власти субъектов Российс­кой Федерации в области охраны труда - в обучающих организа­циях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охоаны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке зна­ний требований охраны труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организа­циями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Фе­дерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных пла­нов и программ обучения по охране труда разрабатывают и ут­верждают рабочие учебные планы и программы обучения по ох­ране труда по согласованию с соответствующим и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в орга­низации проводится по программам обучения по охране труда, раз­рабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и спе­циалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, инди­видуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения про­граммы по охране труда, модульные и компьютерные програм­мы, а также дистанционное обучение.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов про­водится преподавателями образовательных учреждений, осуществ­ляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалифи­кацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных препода­вателей.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

Проверку теоретических знаний требований охраны тру­да и практических навыков безопасной работы работников рабо­чих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране тру­да, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных спе­циальных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очеред­ную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда ра­ботников организаций независимо от срока проведения преды­дущей проверки проводится:

• при введении новых или внесении изменении и дополне­нии в действующие законодательные и иные нормативные пра­вовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осу­ществляется проверка знании только этих законодательных и нормативных правовых актов;

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и измене­ниях технологических процессов, требующих дополнительных знании по охране труда работников. В этом случае осуществляет­ся проверка знаний требований охраны труда, связанных с соот­ветствующими изменениями.

• при назначении или переводе работников на другую рабо­ту, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обя­занностей);

• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об­ласти охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знании требований безопасности и охраны труда;

• после происшедших аварии и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками органи­зации требовании нормативных правовых актов по охране труда;

• при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

Для проведения проверки знаний требовании охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работо­дателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, про­шедших обучение по охране труда и проверку знаний требова­ний охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выбор­ного профсоюзного органа, представляющего интересы работни­ков данной организации, в том числе уполномоченные (доверен­ные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных упол- помоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда со­стоит из председателя, заместителя (заместителей) председате­ля, секретаря и членов комиссии.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производствен­ной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работ­ников организации оформляются соответствующим протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требова­ний охраны труда, выдается удостоверение за подписью предсе­дателя комиссии по проверке требований охраны труда, заверен­ное печатью организации, проводившей обучение по охране тру­да и проверку знаний требований охраны труда.

Работник, не прошедший проверки знаний требований ох­раны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Обучающие организации могут осуществлять проверку зна­ний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

На территории субъекта Российской Федерации организацию обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, на­ходящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Ответственность за качество обучения по охране труда и вы­полнение утвержденных программ по охране труда несет обуча­ющая организация и работодатель организации в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний тре­бований охраны труда работников, в том числе руководителей орга­низаций осуществляется органами федеральной инспекции труда.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ