И охраны труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и ох­раны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охра­ны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъек­тов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в поряд­ке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуп­равления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:

• средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законо­дательства РФ о труде и законодательства РФ об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством РФ;

• добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и ох­ране труда в организациях независимо от организационно-пра­вовых форм (за исключением федеральных казенных предприя­тий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (ра­бот, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплу­атационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответ­ствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Работник не несет расходов на финансирование мероприя­тий по улучшению условий и охраны труда.

5. Ответственность за нарушение требований охраны

труда

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, не­выполнении обязательств по охране труда, предусмотренных кол­лективными договорами и соглашениями, трудовыми договора­ми (контрактами), или препятствующие деятельности предста­вителей органов государственного надзора и контроля за соблю­дением требований охраны труда, а также органов общественно­го контроля, несут ответственность в соответствии с законода­тельством РФ.

За нарушение требований законодательных и иных норма­тивных актов об охране труда работники предприятий привлека­ются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к мате­риальной и уголовной ответственности в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации и республик в со­ставе Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность на срок до трех месяцев, увольнение) налагается в порядке подчиненности вышестоящим представителем админи­страции. Постановление о взыскании может быть обжаловано в двухнедельный срок вышестоящему должностному лицу (орга­ну). Через год дисциплинарное взыскание с работника автомати­чески снимается при условии, если он в течение этого времени не получил нового взыскания.

Административная ответственность регламентируется “Кодексом Российской Федерации об административных право­нарушениях” (2001 г.) статьей 5.27: « Нарушение законодатель­ства о труде и об охране труда влечет наложение административ­ного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятиде­сяти минимальных размеров оплаты труда. Нарушение законода­тельства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административ­ное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одно­го года до трех лет». Административной ответственности подле­жит должностное лицо в случае совершения им административ­ного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежа­щим исполнением своих служебных обязанностей.

Рассматривать дела об административных правонарушени­ях и налагать административные взыскания вправе: руководите­ли государственных инспекций труда за нарушения законодатель­ства Российской Федерации о труде и законодательства Российс­кой Федерации об охране труда; государственные инспектора по охране труда; государственные правовые инспектора труда за на­рушения законодательства Российской Федерации о труде.

Статья 5.30: «Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».

Статья 5.34: «Увольнение работников в связи с коллектив­ным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложе­ние административного штрафа в размере от сорока до пятидеся­ти минимальных размеров оплаты труда».

Уголовная ответственность определяется статьей 143 «Уголовного кодекса Российской Федерации» (Федеральный за­кон № 64-ФЗ от 13.06.96).

«Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанно­сти по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосто­рожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоро­вью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

6. Управление безопасностью труда на предприятии

Эффективность деятельности предприятия по созданию бе­зопасных и здоровых условий труда неразрывно связана с совер­шенствованием методов управления безопасностью труда.

Под управлением понимается целенаправленное воздействие на коллективы предприятий и его подраздел еций для организации и координации их деятельности в процессе производства с целью эф­фективного выполнения стоящих перед предприятием задач.

К числу основных задач деятельности любого предприятия относится создание благоприятных возможностей для высокопро­изводительного труда, обеспечение безопасности и сохранение здоровья людей, участвующих в процессе производства. Эти за­дачи на многих предприятиях достигаются путем применения системы управления безопасностью труда (СУБТ).

В любой системе управления есть объект, которым управля­ют, и орган, осуществляющий управление(субъект управления). Работу по управлению безопасностью труда на предприятии в целом возглавляют директор и главный инженер (заместитель главного инженера). В структурных подразделениях предприя­тия управление осуществляют их руководители.

Управляющий орган включает администрацию предприятия (цеха, участка), руководителей функциональных подразделений, службу охраны труда, т. е; аппарат управления. В процессе управ­ления управляющий орган получает определенную информацию о состоянии управляемого объекта. На основе этой информации он вырабатывает управленческие решения и осуществляет управ­ляющие воздействия. Деятельность администрации осуществля­ется в тесном взаимодействии с профсоюзной организацией или трудовым коллективом (уполномоченный по охране труда).

Организационно-методическая работа по управлению безопас­ностью труда, подготовка управленческих решений и контроль за их исполнением возлагается на службы охраны труда (отделы охра­ны труда). Их деятельность регламентируется документом «Рекомен­дации по организации работы службы охраны труда на предприя­тии, в учреждении и организации», принятым Постановлением Минтруда Российской Федерации 30 января 1995 г. № 6.

Согласно «Рекомендациям» службу охраны труда рекомен­дуется организовывать как отдельное структурное подразделение предприятия с непосредственным подчинением работодателю. Структуру и численность службы охраны труда предприятия оп­ределяют «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда на предприятии».

На предприятиях с численностью более 100 работников со­здаются службы охраны труда или вводится должность специа­листа по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области; если численность работников 100 и менее, решение о создании службы охраны труда или вве­дение должности специалиста по охране труда принимается ра­ботодателем с учетом специфики деятельности данной организа­ции; при отсутствии в организации службы охраны труда (специ­алиста по охране труда) работодатель заключает договор со спе­циалистами или организациями, оказывающими услуги в облас­ти охраны труда.

На предприятиях, в организациях с численностью работни­ков более 10 человек создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых на паритетной основе входят представи­тели работодателя, профессионального союза или иного уполно­моченного работниками представительного органа.

К работникам предприятия, организации за нарушение пра­вил безопасности труда, применяются дисциплинарные меры воздействия, вплоть до увольнения, а также взыскивается мате­риальный ущерб, возникший по вине работника.

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, не­выполнении обязательств по охране труда, предусмотренных кол­лективными договорами и соглашениями, трудовыми договора- ми(контрактами) или препятствующие деятельности представи­телей органов государственного надзора и контроля за соблюде­нием требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Основными задачами службы охраны труда являются: организация и координация работы по охране труда на предпри­ятии; контроль за соблюдением законодательных и иных норма­тивных правовых актов по охране труда работниками предприя­тия; совершенствование профилактической работы по предупреж­дению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению ус­ловий труда.

Функции службы охраны труда: выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; прове­дение анализа причин производственного травматизма, профес­сиональных и производственно-обусловленных заболеваний; ока­зание помощи подразделениям предприятия в организации и про- ;

ведении замеров параметров опасных и вредных производствен­ных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и про­изводственного оборудования на соответствие требованиям ох­раны труда; информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и воз­можных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных произ­водственных факторов; участие в подготовке документов на вып­лату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессио­нального заболевания.

В целях улучшения работы по созданию здоровых и безо­пасных условий труда на производстве, повышения качества раз­работки коллективных договоров и соглашений по охране труда Министерство труда Российской Федерации утвердило «Рекомен­дации по планированию мероприятий по охране труда» (поста­новление 27 февраля 1995 г. № И).

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в кол­лективном договоре и соглашении по охране труда с учетом пред­ложений Рострудинспекции и других федеральных органов над­зора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний, по ре­зультатам экспертизы технического состояния производственно­го оборудования, а также с учетом работ по обязательной серти­фикации постоянных рабочих мест на производственных объек­тах на соответствие требованиям охраны труда.

Важным для практики является то, что Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» распро­страняется не только на предприятия, но и на учреждения, орга­низации причем независимо от формы собственности, ведом­ственной принадлежности и численности работников.

В рамках конкретного предприятия (независимо от форм соб­ственности и численности работников) общая принципиальная схе­ма управления безопасностью выглядит как показано на рис.2.

Отчетная

Нормативно- правовые требования, задания, планы

Управляющие

воздействия

Управляемая система (объект управления)