Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в Российской Федерации

i j Федеральный орган Наименование документа исполнительной власти, j утверждающий документ
Межотраслевые правила по ОТ (ПОТ j РМ), межотраслевые типовые | Минтруда России инструкции по охране труда (ТИ PM) j
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)	I Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ГТУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)	Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России
Г осу дарственные стандарты, системы стандартов безопасности труда (ГОСТ, ССБТ)	Г осстандарт
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
Г осу дарственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (Hi), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)	Минздрав России

В СССР с 1972 года создавалась Система стандартов безо­пасности труда (ССБТ), которая действует и сейчас.

ССБТ непрерывно развивалась и совершенствовалась в со­ответствии с возрастающими требованиями к безопасности тру­да. Она включает в себя около 370 государственных стандартов, более 700 отраслевых. Нормы и требования, установленные в стандартах ССБТ, включены в более чем 70 тыс. стандартов и технических условий на конкретную продукцию и, в частности, на производственное оборудование, материалы, вещества.

Нормы и требования стандартов ССБТ в обязательном по­рядке входят во все виды конструкторской, технологической, про­ектной документации, а также в правила, инструкции и другие документы по охране труда.

В ССБТ включаются: основополагающие государственные стандарты; государственные стандарты норм и требований по видам опасности; государственные стандарты на требования к средствам обеспечения безопасности труда (защиты), к производ­ственному оборудованию, к производственным процессам.

Государственные стандарты, входящие в ССБТ, имеют сле­дующую структуру обозначения (рис.1). Первые две цифры 12 указывают на обозначение системы ССБТ. Третья цифра - шифр подсистемы. Последующие три цифры являются порядковым номером стандарта в данной подсистеме, последние две цифры указывают на год утверждения и пересмотра стандарта.

Например, возьмем обозначения ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения». По его н'омеру можно определить, что стандарт вхо­дит в ССБТ и относится к нулевой группе, имеет четвертый по­рядковый номер в подсистеме, утвержден в 1990 году.

В ССБТ шесть подсистем:

• стандарты подсистемы 0 устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стан­дартов ССБТ, терминологию в области охраны труда; классифика­цию опасных и вредных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности;

• стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по ви­дам опасных и вредных производственных факторов и предель­но допустимые значения их параметров; методы контроля нор­мируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

• стандарты подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования бе­зопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности;

• стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требова­ния безопасности к производственному оборудованию; требова­ния безопасности к отдельным группам технологических процес­сов; методы контроля выполнения требований безопасности;

• стандарты подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты;

• стандарты подсистемы 5 устанавливают требования безо­пасности к зданиям и сооружениям.

Рис. 1. Структура ССБТ

На основании государственных стандартов, входящих в ССБТ, с учетом специфики отраслей и республик разрабатываются отрас­левые, республиканские стандарты на требования безопасности, а также технические условия на средства обеспечения безопасности труда (защиты). Кроме того, во все стандарты, за исключением об­щетехнических и организационных, должен бьгть включен раздел «Требования безопасности», в котором даются конкретные требова­ния безопасности к конструкции: устройство ограждений подвиж­ных и опасных элементов; блокировка включений при нерабочем и аварийном положениях; фиксация и крепление подвижных органов при ремонте, в нерабочем состоянии и при транспортировании; обес­печение ограничителями хода и концевыми выключателями подвиж­ных элементов и др. В этом разделе приводятся требования по обес­печению нормальных санитарно-гигиенических условий на объек­те стандартизации (вентиляция, пылеподавление и др.), а также тре­бования электро-, пожаро- и взрывобезопасности, эргономические требования по обеспечению удобств при запуске по управлению и обслуживанию изделий, их окраске в соответствии с требованиями технической эстетики, методы и средства оценки параметров опас­ности или вредности и т. п.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утвер­ждают стандарты предприятия (СТП ССБТ), инструкции по охране тру­да для работников и на отдельные виды работ на основе государствен­ных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ с учетом специфики ведения работ.

Профессиональные союзы (в лице их соответствующих ор­ганов и иные уполномоченные работники), представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласо­вании нормативных правовых актов по охране труда.

2. Организация системы государственного управления охраной труда (безопасностью труда)

С развитием рыночной экономики и соответствующих ей трудовых отношений стала очевидной необходимость передачи функций надзора и контроля в руки государства.

Государственная политика в области охраны труда, представ­ленная в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Рос­сийской Федерации» (№181-ФЗ от 17.07.99), предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнитель­ной власти Российской Федерации и республик в составе Рос­сийской Федерации, объединений работодателей, профессиональ­ных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполно­моченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными направлениями государственной политики в об­ласти охраны труда являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья ра­ботников;

• принятие и реализация федеральных законов и иных нор­мативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных пра­вовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых про­грамм улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требо­ваний охраны труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве и про­фессионального заболевания;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний, а также членов их семей на основе обязательного соци­ального страхования работников от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• координация деятельности в области охраны труда, дея­тельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

-распространение передового отечественного и зарубежно­го опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по ох­ране труда;

• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

• организация статистической отчетности об условиях тру­да, о производственном травматизме, профессиональной заболе­ваемости и об их материальных последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулиру­ющей создание безопасных условий труда, разработку и внедре­ние безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной защиты

установление порядка обеспечения работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также санитарно-бы­товыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактичес­кими средствами за счет средств работодателей.

Государственный надзор и контроль за соблюдением зако­нов и других нормативных правовых актов осуществляют орга­ны Федеральной инспекции труда.

Федеральная инспекция труда - единая федеральная централи­зованная система государственных органов, осуществляющих госу­дарственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда всеми организациями и физическими ли­цами, на которых это законодательство распространяется.

В состав Федеральной инспекции труда входят государственная правовая инспекция и государственная инспекция по охране труда.

«Положение о Федеральной инспекции труда» утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 г. №78.

В соответствии с возложенными задачами Рострудинспек- ция и подведомственные ей государственные инспекции труда

выполняют следующие функции:

• осуществляют государственный надзор и контроль за со­блюдением законодательства Российской Федерации о труде и ох­ране труда на соответствующей территории;

• расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают пред­ложения по предупреждению таких случаев;

• рассматривают, в соответствии с законодательством РФ, дела об административных правонарушениях;

• определяют главные направления и приоритеты деятель­ности государственных инспекций труда;

• информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда;

• участвуют в работе по правовому воспитанию, распрост­ранению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда;

• обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда;

• ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав;

• готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.

Государственные инспекторы труда имеют право:

• беспрепятственно в любое время суток (при наличии удос­товерения установленного образца) посещать в целях проведе­ния инспекции организации любой организационно-правовой формы;

• осуществлять в установленном порядке проверки и рас­следования причин нарушений законодательства РФ о труде и ох­ране труда;

• запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необхо­димые для осуществления своих полномочий;

• предъявлять работодателям (их представителям) обязатель- | ные для исполнения предписания об устранении нарушений за­конодательства Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности;

• привлекать к административной ответственности в уста­новленном законодательством РФ порядке лиц, виновных в на­рушении законодательства РФ о труде и охране труда;

• по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений законодательства РФ о труде и охране труда в право­охранительные органы о привлечении виновных лиц к уголов­ной ответственности, а также предъявлять иски в суд.

Государственные инспекторы по охране труда наряду с выше указанными правами имеют право:

• расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве:

• выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, произ­водство, производство и внедрение новой техники, внедрение но­вых технологий; при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность, выдавать заключе­ния о возможности принятия в эксплуатацию новых или рекон­струируемых объектов;

• требовать в установленном порядке от работодателя при­нятия мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нару­шений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основание считать уг­рожающими здоровью или безопасности работников;

• запрещать производство и использование средств индиви­дуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сер­тификатов соответствия или не соответствующих государствен­ным нормативным требованиям по охране труда;

• изымать для анализа образцы используемых или обраба­тываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом

работодателя (его представителя);

• приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений тре­бований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоро­вью работников, до устранения этих нарушений;

• отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих мес­тах и проверку знаний требований охраны труда.

Решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжа­лованы руководителю государственной инспекции труда по под­чиненности, главному государственному инспектору труда Рос­сийской Федерации или в судебном порядке.

Административная реформа 2004 г. внесла коррективы в си­стему управления охраной труда в РФ.

Вместо МИНТРУДА РФ в соответствии с ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» таким федеральным органом в настоящее время явля­ется Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения и со­циального развития РФ, утвержденному Постановлением Правитель­ства РФ от 30 июня 2004 г. №321, Министерство является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труд и др., в том числе в сфере условий и охраны труда.

В области условий и охраны труда Министерство самостоя­тельно принимает следующие нормативные правовые акты:

Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда;

Предельные нормы переноски и перемещения тяжестей ра­ботниками в возрасте до 18 лет;

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку зна­ний отдельных категорий застрахованных работников за счет Фонда социального страхования РФ;

Положение об особенностях расследования НС на производ­стве в отдельных отраслях и организациях, а также формы доку­ментов, необходимых для расследования НС на производстве;

Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;

Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;

Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов;

Нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств защиты;

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезв­реживающих средств , порядок и условия их выдачи;

Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями т руда, молока или других рав­ноценных пищевых продуктов;

Рационы лечебного питания;

Перечень вредных производственных факторов, при воздей­ствии которых в профилактических целях рекомендуется упот­ребление молока или других равноценных пищевых продуктов;

Перечень предупредительных мер по сокращению производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний работ­ников, проведение которых частично финансируется за счет стра­ховых взносов на обязательное социальное страхование от НС на производстве и профессиональных заболеваний;

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилак­тического питания в связи с особо вредными условиями труда;

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда.

Образован ряд федеральных органов исполнительной влас­ти по надзору в установленной сфере деятельности: Федераль­ная служба по труду и занятости (федеральный орган исполни­тельной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда); федеральная служба по надзору в сфере здравоох­ранения и социального развития; федеральная служба государ­ственной статистики, федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.

Минздравсоцразвития России осуществляет свою деятельность в области условий и охраны труда во взаимодействии с другими фе­деральными органами исполнительной власти, органами исполни­тельной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В РФ за последние годы отмечается снижение производствен­ного травматизма и вместе с тем увеличение количества работа­ющих в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеничес­ким нормам.

Уровень травматизма в 2003 г. составил 3,9 на 1 ООО работаю­щих против 4,5 в 2002 г.

Наибольший травматизм наблюдается в отраслях, занятых добычей сырья, топлива и заготовкой леса: по сравнению с ма­шиностроением (обрабатывающая отрасль) травматизм в них по усредненным показателям выше в 4,5 раза, а по сравнению с нау­коемкими отраслями - в 10 раз.

По результатам анализа производственного травматизма можно сделать вывод о том, что в 2003 г. в организациях РФ практически каж­дый четвертый смертельно травмированный работник пострадал.

В общей структуре причин несчастных случаев на производ­стве со смертельным исходом более 80% занимают причины орга­низационного характера (нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостат­ки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудо­вой дисциплины и т.д.), тогда как количество погибших на про­изводстве работников, пострадавших непосредственно по при­чинам технического характера (конструктивные недостатки и эк­сплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, несовершенство технологических процессов) составляет не бо­лее 15-18%. Ежегодно около 20% несчастных случаев на произ­водстве со смертельным исходом происходит в результате нару­шений работниками трудовой и производственной дисциплины, причем почти половина погибших по этой причине находилась

на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Одним из основных показателей вредного влияния неблагоп­риятных условий труда на здоровье работников является профес­сиональная заболеваемость. Показатель профессиональной забо­леваемости в 2003 г. составил 2,13 на 10000 работников, что на 0,1 %меньше, чем в 2002 г.

Состояние условий труда продолжает оставаться неудовлет­ворительным. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, растет из года в год. С 1997 года вышеуказанный показатель увеличился с 17,1% до 19,9% в 2003 г. По данным Госкомстата России каждый пятый работник работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигие­ническим требованиям.

Поэтому задача сокращения численности работающих в ус­ловиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, становится первостепенной на ближайшие годы. Решить эту задачу предполагается в рамках ведомственной «Программы аттестации рабочих мест по условиям труда на 2005-2008 годы», содержащей следующие мероприятия:

• совершенствование механизмов экономического стимули­рования работодателей по созданию безопасных условий труда;

• создание эффективного механизма проведения государ­ственной экспертизы условий труда;

• совершенствование нормативной правовой базы, в том чис­ле регулирующей предоставление компенсаций работникам, ра- эотающим в тяжелых и вредных условиях труда;

• проведение проверок организаций по вопросам соблюде­ния норм охраны труда, направленных на предупреждение, вы­явление и устранение требований охраны труда;

• проведение расследований НС на производстве и приня- ше по их результатам профилактических мер;

• оказание консультативной и правовой помощи работодате­лям и гражданам по вопросам охраны труда;

• информирование работников и работодателей о ситуации з области соблюдения норм охраны труда;

• пропаганда охраны труда.

Программой предусматривается совершенствование норма­тивной правовой базы в области условий и охраны труда, вклю­чая внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ; разработку гигиенических критериев оценки условий труда и их классификации; разработку Положения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; разработку нормативных пра­вовых актов по предоставлению компенсаций и профессиональ­ных пенсий на основе единых санитарно-гигиенических крите­риев оценки и классификации условий труда; совершенствова­ние порядка и норм выдачи сертифицированных средств инди­видуальной защиты, совершенствование порядка обучения и про­верки знаний требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий заст­рахованных работников за счет Фонда социального страхования РФ, на основе мониторинга персонального учета обученных в зависимости от состояния производственного травматизма и ус­ловий труда в организациях, отраслях, регионах.

Предполагается проведение мероприятий по совершенство­ванию механизмов экономического стимулирования работодате­лей по созданию безопасных условий труда (скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний; порядок и условия финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профес­сиональных заболеваний работников).

3. Общественный контроль за охраной труда

Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности» в статье 19 устанавливает право профсоюзов на осуще­ствление профсоюзного контроля за соблюдением*законодательства о труде.

Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмот­ренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Статья 20 этого же Закона устанавливает права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государ­ственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, про- , фессиональных заболеваний и экологической безопасности.

Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состо­янием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.

Исполнительным комитетом Генерального Совета федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) принято постановле­ние «Об организации и осуществлении профсоюзами контроля за соблюдением законодательства по охране труда и окружающей среды» от 16 июня 1994 года № 5-6.

В целях организации и осуществления профсоюзами конт­роля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда и окружающей среды Исполнительный ко­митет Генерального Совета ФНПР утвердил «Положение о тех­нической инспекции труда ФНПР (профсоюзов)».

Положение о технической инспекции труда ФНПР (профсо­юзов) определяет основные направления деятельности, права и обязанности технической инспекции труда профсоюзов, объеди­няемых ФНПР по осуществлению контроля за соблюдением за­конных прав и интересов работников в области охраны труда и окружающей среды на предприятиях, в объединениях и органи­зациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйствен­ной деятельности и ведомственной подчиненности.

Техническая инспекция труда независима и самостоятельна в своих оценках состояния условий и охраны труда на производ­стве, экологической безопасности. Она осуществляет свою дея­тельность в тесном контакте с органами государственного управ­ления, надзора и контроля в области охраны труда и окружаю-

щей среды, правительственными органами.

Организуют, координируют и контролируют работу инспек­торов главные технические инспекторы труда. Они же рассмат­ривают разногласия между работодателями, администрацией предприятий и техническими инспекторами.

Положение учитывает и такую особенность нашего време­ни: наличие на предприятии нескольких профсоюзов. В этом слу­чае могущие возникать вопросы по обслуживанию предприятий технической инспекцией решаются на основе соглашения, зак­лючаемого предварительно между соответствующими выборны­ми органами этих профсоюзов с учетом мнений первичных орга­низаций и трудовых коллективов.

Технические инспекторы труда профсоюзов имеют право беспрепятственно посещать обслуживаемые ими предприятия и их подразделения для осуществления контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных актов по охране труда и окружающей среды, выдавать работодателям обя­зательные к рассмотрению представления об устранении выяв­ленных нарушений или требований о приостановке работ в це­хах и других подразделениях, если продолжение этих работ со­здает непосредственно угрозу жизни или здоровью работающих.

Технические инспекторы труда профсоюзов имеют также право принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, осуществлять самостоятельное их расследование:

• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда и окружа­ющей среды, сокрытии фактов несчастных случаев на производ­стве или не выполняющих представлений технических инспек­торов труда;

• получать необходимую информацию от руководителей, дол­жностных лиц и специалистов предприятий о состоянии усло­вий и охраны труда, экологической безопасности, о всех подле­жащих регистрации несчастных случаях и профзаболеваниях;

• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов, средств производства и транспортных средств в качестве членов комис­сий или независимых экспертов;

- проводить независимую экспертизу условий труда и эко­логической безопасности работников предприятий.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работ­никами представительными органами, которые вправе создавать в этих целях свои инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительными орга­нами (Закон РФ №181-ФЗ от 17.07.99).

Уполномоченное лицо по охране труда профсоюзной орга­низации учреждения (в датьнейшем «Уполномоченный») является представителем профсоюзного комитета (профкома) учреждения и осуществляет постоянный контроль за соблюдением работодателем законодательства и иных нормативных актов по охране труда.

Уполномоченный избирается открытым голосованием на общем профсоюзном собрании работников образовательного уч­реждения на срок полномочий выборного профсоюзного органа.

Из числа избранных в подразделениях уполномоченных вы­бирается старший уполномоченный по охране труда профсоюз­ного комитета, который координирует их деятельность.

Уполномоченным не может быть избран работник, не яв­ляющийся членом Профсоюза или занимающий должность, согласно которой несет ответственность за состояние условий и охраны труда учреждения.

Работодатель (администрация) и профсоюзный комитет обя­заны обеспечить выборы уполномоченных, оказывать необходи­мую помощь и поддержку уполномоченному для выполнения воз­ложенных на него обязанностей.

Уполномоченные в своей деятельности взаимодействуют с техническими и внештатными техническими инспекторами тру­да Профсоюза, органами федеральной инспекции труда, други­ми органами надзора и контроля за соблюдением законодатель­ства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда, органами исполнительной власти в области охра­ны труда.

Уполномоченный периодически отчитывается о своей рабо­те перед профсоюзной организацией, избравшей его, и по реше­нию этой организации может быть отозван до истечения срока действия своих полномочий, если он не выполняет возложенных функций и не проявляет необходимой требовательности по за­щите прав работников на охрану труда.

Основными задачами уполномоченного являются:

-содействие созданию в учреждениях или их структурных подраз­делениях здоровых и безопасных условий труда, соответствующих тре­бованиям норм, правил и инструкций по охране труда;

• осуществление контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, соблюдением законных прав и интересов работ­ников в области охраны труда, сохранением их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности;

• представление интересов работников в государственных и общественных организациях, судах различных инстанций при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законо­дательства об охране труда и выполнением обязательств по кол­лективным договорам;

• разъяснение, информирование и консультации по вопро­сам охраны труда среди работников учреждения или его струк­турного подразделения;

• участие в проведении в учреждении административно-об­щественного контроля за состоянием охраны труда, смотров-кон­курсов по охране труда;

• участие в организации и проведении обучения по охране труда и инструктирования безопасным приемам труда на рабо­чих местах.

В соответствии с основными задачами на уполномо­ченного возлагаются следующие функции:

1. Контроль выполнения работодателем или его представи­телями (должностными лицами) требований охраны труда на ра­бочих местах; соблюдения работниками норм, правил и инструк­ций по охране труда; правильного применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты; соблюдения норм законодательства о рабочем времени и времени отдыха, пре­доставления компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда; своевременного сооб­щения руководителем подразделения работодателю о происшед­ших на производстве несчастных случаях.

2. Участие в работе комиссий в качестве представителя от профсоюзной организации по. проведению проверок техничес­кого состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и ме­ханизмов на предмет их безопасной эксплуатации; проведению проверок систем отопления и вентиляции; проведению проверок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обу­вью и другими средствами индивидуальной защиты в соответ­ствии с нормами, необходимыми по условиям труда; проверке содержания и исправности санитарно-бытовых помещений и са­нитарно-технического оборудования; приемке на своем участке вводимого в эксплуатацию оборудования, машин и механизмов на их соответствие требованиям и норм охраны труда; расследо­ванию происшедших на производстве несчастных случаев (по поручению профсоюзного комитета).

3. Участие в проведении аттестации рабочих мест по усло­виям труда и подготовке к сертификации работ по охране труда в учреждении и (или) структурного подразделения.

4. Участие в разработке мероприятий по улучшению усло­вий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний.

5. Участие в защите интересов пострадавшего от несчастно­го случая на производстве при рассмотрении дел в суде и других инстанциях.

6. По поручению профсоюзного органа - участие в рассле­довании несчастных случаев на производстве.

7. Информирование работников подразделения, в котором они являются уполномоченными, о Выявленных нарушениях тре­бований безопасности при проведении работ, состоянии условий и охраны труда на предприятии (в своих подразделениях), прове­дение разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопро­сам охраны труда.

Для выполнения задач и функций, возложенных на уполномо­ченных, им предоставлены следующие права:

1. Контролировать в подразделении, в котором они являют­ся уполномоченными, соблюдение законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда.

2. Контролировать выполнение мероприятий по охране тру­да, предусмотренных коллективными договорами, соглашения­ми по охране труда и актами расследования несчастных случаев на производстве.

3. Получать информацию от руководителей и иных должно­стных лиц своих подразделений по вопросам условий и охраны труда.

4. Предъявлять требования к должностным лицам о приоста­новке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоро­вья работников.

5. Выдавать руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нару­шений требований охраны труда.

6. Обращаться в администрацию и профком предприятия, территориальную государственную инспекцию труда с предло­жениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательства об охране труда.

7. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, свя­занных с изменениями условий труда, нарушением законодатель­ства об охране труда, обязательств, установленных коллективны­ми договорами и соглашениями по охране труда.

8. Участвовать в переговорах, проводимых на предприятии при заключении коллективного договора и разработке соглаше­ния по охране труда.

9. Осуществлять проверку выполнения работодателем обя­зательств по охране труда, предусмотренных трудовым, коллек­тивным договором или соглашением по охране труда.

При организации общественного контроля за охраной труда на предприятии необходимо принимать во внимание, что успеш­ное выполнение уполномоченными поставленных задач и функ­ций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюз­ных и иных уполномоченных работниками представительных органов государственного надзора и контроля, инспекции проф­союзов. Правовые гарантии для этого содержатся в Трудовом ко­дексе РФ и в других нормативных правовых актах, регламенти­рующих деятельность перечисленных органов.

В соответствии со статьями 25 и 27 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельнос­ти» уполномоченным предоставляются следующие социальные гарантии:

• уполномоченный не может быть подвергнут дисциплинар­ному взысканию, переведен на другую работу по инициативе ра­ботодателя и не может быть уволен без предварительного согла­сия профсоюзного комитета;

• уполномоченный может быть материально и морально по­ощрен из средств учреждения или профсоюзного комитета за ак­тивную и добросовестную работу, способствующую предупрежде­нию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ему могут быть представлены дополнительные гарантии, которые оп­ределяются коллективным договором или соглашением.

Для осуществления своей деятельности уполномоченному лицу по охране труда выдается соответствующее удостоверение.

Работодатель и должностные лица образовательного учре­ждения несут ответственность за нарушение прав уполномочен­ных лиц по охране труда в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Финансирование мероприятий по улучшению условий