- •Защита населения и хозяйственных объектов
- •Радиационная безопасность
- •Содержание
- •Глава 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь......................................................................................................................4
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Предисловие
- •Глава 1 чрезвычайные ситуации, характерные для республики беларусь
- •1.1. Источники опасности и особенности защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.1.1. Условия жизни и опасности для человека и биологического мира
- •1.1.2. Основные понятия и определения
- •1.1.3. Географическое положение Республики Беларусь (ландшафт, климат, рельеф местности, природные богатства)
- •1.1.4. Источники опасности для населения
- •1.1.5. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров
- •Основные признаки определения вида лесного пожара и его интенсивности
- •1.2.2. Чрезвычайные ситуации, вызванные взрывами
- •1.2.3. Ядерное оружие, его характеристика
- •1.2.4 Возможные последствия ядерной войны
- •1.2.5. Обычные средства поражения
- •1.2.6. Чрезвычайные ситуации, вызванные выбросами сильнодействующих ядовитых веществ
- •1.2.7. Зоны и очаги химического заражения
- •1.2.8. Классификация химических веществ по токсичности, классам опасности и по воздействию на организм человека. Последствия отравления сдяв
- •Классификация сильнодействующих ядовитых веществ по классам опасности
- •1.2.9. Химическое оружие
- •Отправляющие вещества нервно-паралитического действия
- •Отравляющие вещества кожно-нарывного действия
- •Отравляющие вещества общеядовитого действия
- •Отравляющие вещества удушающего действия
- •Отравляющие вещества психохимического действия
- •Отравляющие вещества раздражающего действия
- •1.3. Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации биологического характера
- •1.3.1. Краткая характеристика стихийных бедствий
- •1.3.2. Классификация микробов и вызываемые ими болезни
- •Инфекционные болезни людей
- •Инфекционные болезни животных
- •Болезни растений
- •1.3.3. Особо опасные инфекционные болезни людей
- •Условия возникновения эпидемий
- •1.3.4. Особо опасные инфекционные болезни животных
- •Условия возникновения эпизоотии
- •Основные особо опасные инфекционные заболевания животных
- •1.3.5. Особо опасные болезни и вредители растений
- •Условия возникновения эпифитотий
- •Основные характеристики особо опасных заболеваний растений
- •1.3.6. Биологическое оружие
- •1.4. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •1.4.1. Чрезвычайные и экстремальные ситуации для человека, вызванные естественными и антропогенными экологическими факторами
- •1.4.2. Новые виды оружия массового поражения
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •2.1. Прогнозирование и выявление радиационной обстановки
- •2.2. Нормы радиационной безопасности
- •2.3. Химическая обстановка и исходные данные для ее оценки
- •2.4. Системы мониторинга и их задачи
- •2.5. Прогнозирование стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •2.6. Экологическое прогнозирование
- •2.7. Биологическое прогнозирование
- •2.8. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций: социальный, экономический и экологический риск. Приемлемый и недопустимый риск
- •2.9. Способы определения экономического и экологического ущербов
- •2.10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
- •2.11. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях в системе гражданской обороны Республики Беларусь в мирное и военное время
- •2.12. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •3.1. Организация обучения населения в системе гражданской обороны
- •3.2. Факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека
- •3.2.1. Электромагнитные поля
- •3.2.2. Электрические поля токов промышленной частоты
- •3.2.3. Статическое электричество
- •3.2.4. Лазерное излучение
- •3.2.5. Ультрафиолетовое излучение
- •3.2.6. Ионизирующее излучение
- •3.2.7. Производственные вибрации
- •3.2.8. Производственный шум
- •3.2.9. Производственная пыль
- •3.2.10. Вредные вещества
- •3.3. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени
- •Помощь при получении ожогов
- •Помощь при обморожении
- •Помощь в состоянии острого удушья (асфиксии)
- •Помощь утопающему
- •Помощь пострадавшему от укуса животных с признаками бешенства
- •Помощь при ранениях и переломах
- •Признаки наступившей смерти
- •3.4. Особенности выживания человека при стихийных бедствиях и в чрезвычайных ситуациях техногенного, биологического, экологического и социального характера
- •Правила выживания человека в бактериологических очагах
- •Режим содержания сельскохозяйственных животных, обеззараживание продуктов животноводства, растениеводства, воды и продуктов питания в зонах радиоактивного, химического и бактериологического заражения
- •Правила выживания при пожарах
- •Правила выживания людей при наводнениях
- •Правила выживания людей в условиях угрозы и возникновения урагана или бури
- •Советы, которые могут быть использованы для предупреждения опасностей социального характера
- •Глава 4 организация защиты населения,объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1. Государственные органы по защите населения, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1.1. Государственная политика в области гражданской обороны
- •4.1.2. Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •4.1.3. Основные принципы государственной политики в области гражданской обороны
- •4.1.4. Основные положения по ведению го в современных условиях
- •4.1.5. Задачи и структура системы гражданской обороны
- •4.1.6. Полномочия органов государственной власти и управления в области гражданской обороны
- •4.1.7. Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
- •4.1.8. Организация гражданской обороны объекта
- •4.1.9. Содержание плана го объекта хозяйствования
- •4.1.10. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.1.11. Органы управления, контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды
- •4.2. Основные способы защиты населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.2.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны и способы защиты населения, реализуемые государственными структурами в мирное и военное время
- •4.2.2. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •4.2.3. Укрытие населения в защитных сооружениях
- •4.2.4. Защита сельскохозяйственных животных, фуража, водоисточников, продуктов животноводства и растениеводства от радиоактивного заражения
- •4.2.5. Средства индивидуальной защиты, порядок их накопления, хранения, выдачи населению и их использования
- •4.2.6. Средства защиты сельскохозяйственных животных
- •4.2.7. Средства и способы специальной обработки
- •4.2.8. Основы организации и проведения спасательных и других неотложных работ
- •4.2.9. Содержание спасательных работ в различных очагах поражения Пожары
- •Наводнения
- •Ураганы
- •Радиоактивное заражение местности
- •4.3. Организация спасательных и других неотложных работ
- •Литература
- •Юридическая литература
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях.
4.1.8. Организация гражданской обороны объекта
Уроки ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных аварий заставляют думать о заблаговременной подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, т.е. к планированию мероприятий ГО на мирное время. В экстремальных условиях просчеты и упущения в планах значительно усложняют организацию сил ГО и управление ими. На устранение возникших неувязок тратится много времени, что порой приводит к неоправданным материальным потерям и даже к человеческим жертвам.
Планирование мероприятий ГО на объектах - важнейшая часть подготовки к управлению действиями специальных формирований и населения в чрезвычайных ситуациях, в том числе в военное время, с целью выполнения комплекса мероприятий по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности и устойчивости функционирования основных отраслей экономики. Оно заключается в разработке системы мероприятий и предусматривает последовательность, способы, сроки выполнения задач и необходимые для этого силы и средства. Планирование должно базироваться на научном прогнозе обстановки, которая может сложиться при чрезвычайных обстоятельствах, а также на всестороннем анализе и оценке материальных и людских ресурсов.
Основными требованиями, предъявляемыми к планам ГО, являются: полнота и краткость изложения; строгий учет времени, необходимого для выполнения задач; экономическая целесообразность планируемых мероприятий; реальность и согласованность с планом территориального штаба ГО.
Планирование мероприятий гражданской обороны строится на основе принципов. Основные из них:
целеустремленность - определение главных задач, для решения которых сосредоточиваются основные усилия, что позволит с наибольшей эффективностью осуществлять запланированные мероприятия и использовать силы и средства ГО;
конкретность - определение характера мероприятий и задач по цели, месту и времени; выбор способов их выполнения в соответствии с конкретными условиями и с учетом людских возможностей и материальных ресурсов; точность — исключение возможных просчетов при осуществлении мероприятий ГО;
гибкость — возможность вносить необходимые уточнения или изменения в ранее намеченные мероприятия без перестройки плана в целом, что позволяет быстро реагировать на изменения обстановки;
перспективность - предвидение изменений обстановки или получения новой задачи в ходе ведения ГО. Необходимо предусмотреть создание соответствующих резервов сил и средств для выполнения задач при резких изменениях обстановки и ограниченном времени для выполнения задач.
Основной документ при разработке плана - решение начальника ГО об организации и ведении гражданской обороны на объекте для заблаговременной подготовки личного состава формирований ГО и населения к действиям в различных чрезвычайных ситуациях. В своем решении начальник ГО указывает: задачи ГО объекта, порядок и сроки их выполнения, привлекаемые силы и средства, направления сосредоточения основных усилий; последовательность проведения намеченных мероприятий; задачи служб ГО; порядок взаимодействия формирований ГО объекта между собой, а также с силами других ведомств, с воинскими частями внутренних войск; способ организации всех видов обеспечения и управления. Решение оформляется в виде приказа.
Разработку плана ГО объекта целесообразно проводить в три этапа. Первый этап (организационно-подготовительный) - сбор, обобщение и оценка исходных данных. Такими данными являются сведения о характере предполагаемых действий (прогноз радиационной, химической и биологической обстановки, потенциальная опасность техногенного, экологического и природного характера для населения и экономики Республики Беларусь), о силах и средствах ГО объекта, населении, местности, гидрометеорологических условиях, криминогенной обстановке в районе. Их получают посредством прогнозирования обстановки, а также из информации, поступающей из вышестоящего штаба ГСЧС и ГО и эвакуационной комиссии, взаимодействующих служб и объектов. Начальник ГО объекта определяет перечень основных документов, порядок и сроки их подготовки, рассмотрения и утверждения, группу специалистов, привлекаемых к разработке плана, объем работы исполнителя.
Второй этап - практическая разработка плана и оформление его документов. Рабочая группа оценивает собранный материал, а также предложения служб и подразделений, определяет содержание разделов плана. Главное внимание при этом уделяется согласованности намеченных мероприятий и решения их в комплексе, а также определению конкретных форм и методов их выполнения и оперативному использованию сил и средств. Планы ГО разрабатываются на мирное и военное время.
Третьим этапом разработки плана является согласование его с соответствующим территориальным штабом ГО, доработка и утверждение.
Планы ГО утверждаются соответствующими начальниками ГО. Они корректируются при получении специальных указаний после проведения учений, если были обнаружены недостатки, влекущие за собой необходимость внесения уточнений, но не реже одного раза в год.