Статья 21

1. Ни в каком случае и ни в какой форме не допускается ограничение прав и свобод гражданина России по политическим мотивам.

2. При введении в установленном порядке чрезвычайного положения ограничения могут касаться только прав, указанных под литерами (5), (6), (7), (8), (9), (10), (12), (13), (14), (15) пункта 1 статьи 3 Конституции, и лишь в том случае, когда актом Федерального законодательного собрания, вводящим чрезвычайное положение или подтверждающим акт Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, предписаны такого рода ограничения, пределы и срок их действия. Другие права и свободы в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены. Парламентская комиссия по наблюдению за чрезвычайным положением в течение всего срока его действия еженедельно докладывает Федеральному законодательному собранию о соблюдении на территории страны основных прав и свобод гражданина России.

Глава втораяРоссийское государство Раздел первыйФедерация Статья 22

1. Россия - федеративное государство, в состав которого входят республики, губернии и автономные национальные сообщества.

2. Республики, входящие в состав Российской Федерации, - государственные образования, обладающие всей полнотой суверенной государственной власти за исключением полномочий, закрепленных за Российской Федерацией.

Распределение государственных полномочий между республиками и Российской Федерацией устанавливается Конституцией и Федеративными договорами.

Федеративный договор может заключаться между Российской Федерацией и всеми входящими в ее состав республиками, между Федерацией и несколькими из входящих в ее состав республиками, равно как между Федерацией и каждой республикой в отдельности.

Положения Конституции (кроме положений раздела первого главы первой) действуют на территории республики после заключения ею Федеративного договора.

3. Губернии в составе Российской Федерации являются территориальными государственно-административными образованиями.

Губерния самостоятельно осуществляет государственное регулирование экономических отношений и другие государственные полномочия, не закрепленные настоящей Конституцией и законами за Российской Федерацией.

Администрация губернии входит в систему исполнительной власти Российской Федерации.

Статус, права и полномочия губернии, компетенция губернских органов власти и управления определяются органическим законом.

Органическим законом конституируется состав губерний, входящие в них области и края, которые до включения в губернию обладают ее правами и полномочиями, установленными Конституцией.

4. Автономные национальные сообщества (автономные округа, национальные районы) образуются в составе республик и губерний на началах территориальной или этнической (национально-культурной автономии). Их статус и права определяются органическим законом, а в отношении автономных сообществ, входящих в состав республик, также Федеративным договором.

5. Этнические (национально-культурные) автономии образуются для сохранения и развития этнической самобытности и культуры малочисленных народов на основе выраженной ими воли организовать автономное сообщество с фиксированным персональным составом на традиционно занимаемой ими территории.

6. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию государства.

7. Территория республики, автономного национального сообщества не может быть изменена без их согласия.