Другие документы о правах человека

В других документах конкретно указывается, как эти права применяются к конкретным группам людей, таким, как женщины и дети. Новые документы, такие, как Декларация о праве на развитие, привнесли концепции, которые не были известны составителям Всеобщей декларации прав человека 1948 года. К числу других важных договоров и деклараций в области прав человека относятся:

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

• Конвенция о правах ребенка • Конвенция Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах (МОТ 169) • Декларация о праве на развитие • Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам • Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений

Существует много других документов в области прав человека. Продолжается — хотя и более медленными темпами — работа над разработкой новых стандартов. Один из наиболее важных новых комплексов стандартов для коренных народов можно найти в проекте Декларации о правах коренных народов (см. брошюру № 5). В посвященном международно-правовым нормам в области прав человека разделе настоящей брошюры мы разъяснили разницу между юридически обязательными документами — договорами, пактами, конвенциями и протоколами — и документами, которые не носят юридически обязательный характер, однако имеют моральную обязательную силу, такими, как декларации и принципы. Если Вы полагаете, что Ваши права каким-либо образом нарушаются, то есть разница в том, является или нет юридически обязательным документ, в котором описывается это право. Если он является юридически обязательным, как, например, Конвенция о ликвидации расовой дискриминации, то Вы можете изложить Вашу озабоченность какому-либо договорному органу Организации Объединенных Наций. При этом Вы можете утверждать, что Ваше правительство нарушает закон. Если же, однако, документ, в котором излагается это право, не носит юридически обязательного характера, то Вы не сможете обратиться за помощью ни в один из договорных органов. В зависимости от того, является или нет документ юридически обязательным, меняется ваша способность принимать меры. Вы должны знать, участником каких юридически обязательных документов является ваша страна. Если ваша страна является участником механизмов по рассмотрению жалоб, которые предусмотрены Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцией против пыток, то вы сможете подавать жалобы. Даже в тех случаях, когда механизм для подачи жалоб отсутствует, как, например, в случае с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Конвенцией о правах ребенка, вы, тем не менее, можете представить информацию соответствующему договорному органу, заявляя, что ваша страна нарушает свои юридические обязательства.

Однако если вы полагаете, что правительство нарушает права, изложенные в не имеющих обязательную силу документах, то какого-либо официального органа, к которому вы могли бы обратиться, не существует. Даже в том случае, когда будет завершена работа над проектом Декларации о правах коренных народов, он не будет включать юридически эффективный механизм рассмотрения жалоб. Вы можете обратить внимание в стране и за рубежом на нарушения этой Декларации, однако эффект от этого будет носить скорее политический, чем правовой характер. В таблице 2 показаны некоторые документы, которые имеют особое значение для коренных народов. В ней указывается, какие документы являются юридически обязательными, а также диапазон возможных мер для каждого типа документа в зависимости от того, является или нет ваша страна его участником.

Виды международных документов по правам человека Тип документа  Название документа Возможности для принятия мер в отношении нарушений Юридически обязательный, имеющий механизм для рассмотрения жалоб  • Международный пакт о гражданских и политических правах • жалоба в договорный орган   • Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации • комментарии или критика в отношении содержания доклада   • Конвенция против пыток • публичная критика в Организации Объединенных Наций и средствах массовой информации по поводу нарушений Юридически обязательный, однако не имеющий механизма для рассмотрения жалоб • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах • комментарии или критика в отношении содержания доклада   • Конвенция о правах ребенка • публичная критика в Организации Объединенных Наций или средствах массовой информации по поводу нарушений   • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин  • доклады неправительственных организаций, представляемые в комитеты Не являющиеся юридически обязательными  • Всеобщая декларация прав человека • публичная критика в Организации Объединенных Наций или средствах массовой информации по поводу нарушений   • другие декларации     • проект Декларации о правах коренных народов (в процессе обсуждения)

Как разрабатываются проекты стандартов  в области прав человека и завершается работа над ними Такие нормативные органы Организации Объединенных Наций, как Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) или Комиссия по правам человека, знакомы парламентам. Государства-члены участвуют в обсуждениях и могут голосовать. Эти органы рассматривают вызывающие беспокойство вопросы и формулируют итоговые документы, которые затем распространяются в форме так называемой резолюции или решения. Когда резолюция утверждается большинством принимающих участие в голосовании членов конкретного органа, то говорят, что она была принята. Если все участвующие члены одобряют предлагаемый итоговый документ, то проведение голосования не является необходимым и резолюция принимается так называемым консенсусом.  

Написание или составление проекта стандартов в области прав человека может быть длинным и трудным процессом. Участвующие в нем правительства представляют народы всех частей мира, имеющих различные политические, экономические и культурные системы. Обычно считается, что для обеспечения эффективности документа в области прав человека, он должен пользоваться поддержкой правительств многих стран. Действительно, правительства обычно предпочитают иметь консенсус в отношении текста. Таким образом, если одно или несколько правительств недовольны каким-то аспектом разрабатываемого документа, они могут задержать работу над ним. После того как правительства, работающие над текстом, придут к согласию в отношении формулировок, текст должен быть рассмотрен и принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.