59.межд. мехагнизм защиты прав человека на универсальном уровне-ООН Международные механизмы и процедура в области прав человека можно разделить на две группы: * консенсусные - основанные на общем согласии участников, преимуще­ственно договорные (могут быть также не договорными, если документы. их предусматривающие носят политический характер);

* неконсенсусные - созданные на основе резолюций международных органи­заций, которые не предполагают единогласия.Контрольные механизмы в области прав человека представляют собой определенные организационные структуры (комитеты, рабочие группы, специаль­ные докладчики и т.д.).Чаще всего лица, входящие в состав того или иного контрольного меха­низма, действуют в личном качестве, то есть не получают указаний от своих пра­вительств и не отвечают перед ними за свою деятельность в составе этих механиз­мов.Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть коллективными органами (комитеты, группы, и т.д.) и единоличными (специальные докладчики). Коллективные органы принимают свои решения либо консенсусом, либо большинством голосов. Юридическая природа их решений различна. Обычно они не носят обязательного характера, выражая мнение соот­ветствующего органа по рассматриваемому вопросу (включая рекомендации, об­щие или конкретные). Реже они являются обязательными для заинтересованных сторон (решения Европейского суда по правам человека). В конечном итоге все зависит от мандата, которым наделен данный орган.Международные контрольные механизмы в области прав человека бывают универсальными и региональными.

Под правами человека обычно подразумеваются неотъемлемые права человеческой личности. Концепция прав человека признает, что каждый человек имеет право пользоваться его или ее правами человека без какого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политического или иного мнения, национального или социального происхождения, наличия собственности, сословного или иного положения. Права человека юридически гарантируются правовыми нормами в области прав человека, которые защищают отдельных лиц и группы людей от действий, ущемляющих основные свободы и достоинство человеческой личности. Эти нормы нашли отражение в договорах, обычном международном праве, сводах принципов и в других источниках правовых норм. Законы в области прав человека налагают на государства обязательство действовать определенным образом и запрещают государствам осуществлять определенные виды деятельности. Вместе с тем закон не устанавливает права человека. Права человека — это права, которые каждый человек имеет вследствие того, что он является человеческой личностью. Договора и другие источники права, как правило, служат для формальной защиты прав отдельных лиц и групп от действий или бездействия правительств, которые препятствуют осуществлению их прав человека. Ниже приводятся некоторые из наиболее важных характеристик прав человека:

• они основаны на уважении достоинства и ценности каждого человека; • они являются универсальными, т.е. применимыми в равной степени и без какой-либо дискриминации ко всем людям; • они являются неотъемлемыми, т.е. никто не может быть лишен его или ее прав человека, за исключением конкретных ситуаций: например, право на свободу может быть ограничено, если судом установлено, что то или иное лицо виновно в совершении преступления; • они являются неделимыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми, поскольку недостаточно соблюдать одни права человека и не соблюдать другие. На практике нарушение одного права зачастую приводит к нарушению других прав. Все права человека должны поэтому рассматриваться равнозначными и в равной степени необходимыми для обеспечения достоинства и ценности каждого человека.

Международно-правовые нормы в области прав человека

Неотъемлемые права человека нашли свое формальное отражение в международно-правовых нормах в области прав человека. С 1945 года был разработан целый ряд международно-правовых договоров и других документов, облекающих права человека в правовые нормы. Создание Организации Объединенных Наций предоставило идеальный форум для разработки и принятия международных документов о правах человека. Другие документы принимались на региональном уровне, что отражало озабоченность конкретными правами человека в соответствующем регионе. Большинство государств также приняли конституции и другие законы, формально защищающие основные права человека. Часто формулировки, используемыми государствами, берутся непосредственно из международных документов по правам человека. Международно-правовые нормы в области прав человека состоят главным образом из договоров и обычаев, а также деклараций, руководящих указаний и принципов.

Договоры

Договор — это согласие государств быть связанными определенными правилами. Международные договора имеют различные названия, например пакты, хартии, протоколы, конвенции, договоренности и соглашения. Договор является юридически обязательным для тех государств, которые согласились соблюдать его положения — иными словами для тех государств, которые являются стороной или участником договора.

Государство может стать участником договора путем его ратификации или присоединения к нему. Ратификацией является официальное выражение государством согласия соблюдать условия договора. Только государство, ранее подписавшее договор (в течение периода, когда он открыт для подписания) может ратифицировать его. Ратификация состоит из двух процедурных актов: на внутригосударственном уровне она требует согласия соответствующего конституционного органа (как правило главы государства или парламента). На международном уровне ратификационная грамота официально передается в место хранения договора. Им может быть государство или международная организация, такая, как Организация Объединенных Наций.

Присоединением к договору называется согласие того государства, которое ранее не подписало этот документ, быть связанным его условиями. Государства ратифицируют договоры как до, так и после вступления договора в силу (начало его действия). То же самое относится и к присоединению.

Для того чтобы большинство международных договоров были применимы, необходимо принять другие внутригосударственные законы. В одних государствах договоры имеют приоритет над внутренним законодательством; в других государствах договорам придается конституционный статус; а в еще одной группе государств лишь определенные положения того или иного договора включаются во внутреннее законодательство.

Ратифицируя договор, государство может высказать оговорки к этому договору, указывающие на то, что, хотя оно и дает согласие для себя большинства положений договора, оно не согласно быть связанным его определенными конкретными положениями. Вместе с тем, оговорка не может аннулировать объект и цели договора. Кроме того, государства связаны теми положениями договора, которые стали частью обычного международного права (см. ниже) или являются императивными нормами международного права, такими, как запрещение пыток.

Для того чтобы узнать, каким образом своды договоров могут использоваться для защиты прав коренных народов, следует обратиться к брошюре, посвященной своду договоров о правах человека и коренных народах (брошюра № 4).