- •67.93 В26
- •11005-097
- •012(01)-79
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 4
- •I. Понятие «произведение»
- •II. Различные типы произведении
- •II. Ограничения в исключительном праве на опубликование произведений
- •О публичном представлении произведений
- •III. Ограничения исключительного права на опубликование и распространение экземпляров произведений
- •IV. Исключение в правилах § 3 «droit moral»
- •V. Общие правила
- •Глава 8
- •Глава 13
- •Глава 16
- •I. Авторское право на литературные и художественные произведения
- •II. Другие права
- •Глава 17
- •Глава 18
- •Глава 19
- •Авторское право должно быть заменено «культурным правом для всех»
- •Для распространения культуры и информации
- •В административном отношении и дорога
- •Глава I предмет и содержание авторского права
- •§ 3. Автор имеет право требовать, чтобы его имя было проставлено на экземплярах произведения, а также было названо при представлении произведения публике, как это подсказывает «добрый обычай».
- •§ 26. Положения § 3 этой главы не делают ограничений авторского права сверх того, что следует из § 13.
- •Глава VIII сфера действия закона
- •§ 58. Положения Закона по авторскому праву распространяются на:
- •§ 60. В расчете на взаимность с помощью Королевского предписания может быть расширена сфера действия положений закона с учетом условий другой страны.
- •§ 61. Закон распространяется и на другие произведения и работы, которые уже являются предметом авторского права по ранее действовавшему закону.
- •§ 62. Особые привилегии и запреты, содержащиеся в ранее действовавшем законе, остаются в силе.
- •§ 63. Настоящий закон вступает в силу 1 октября 1966 г.
- •§ 20. Закон распространяется на фотоснимки, которые:
- •§ 21. Закон относится также к тем фотоснимкам, которым могли бы получить охрану по действовавшему до этого законодательству.
- •§ 22. Настоящий закон вступает в силу 1 октября 1961 г. Закон № 131 от 13 мая 1911 г. О монополии на фотоработы отменяется,
- •Глава 7 Ограничения авторского права .........
- •Глава 8 Продолжительность действия авторского права . . .
§ 20. Закон распространяется на фотоснимки, которые:
1) сделаны датскими гражданами или лицами, постоянно проживающими в Дании,
2) опубликованы впервые в Дании или опубликованы в Дании не позже 30 дней после того, как они впервые были изготовлены в другой стране,
3) вмонтированы в здания или сооружения в Дании.
В расчете на взаимность положения закона могут быть расширены Королевским предписанием сообразно с условиями других стран.
Королевским предписанием закон может быть применен к фотоснимкам, впервые опубликованным международными организациями, а также к неопубликованным фотоснимкам, которые эти организации имеют право опубликовать.
§ 21. Закон относится также к тем фотоснимкам, которым могли бы получить охрану по действовавшему до этого законодательству.
Газеты и журналы могут, если нет другой договоренности, вновь использовать фотоснимки, в отношении которых они получили право на воспроизведение до вступления нового закона в силу.
§ 22. Настоящий закон вступает в силу 1 октября 1961 г. Закон № 131 от 13 мая 1911 г. О монополии на фотоработы отменяется,
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ОБЩИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО АВТОРСКОМУ ПРАВУ
Положения авторского права, которыми пользуются писатели, композиторы, художники, внесены в северных странах в специальные законы. Таким образом, в Дании в этом отношении действуют постановление № 158 от 31 мая 1961 г. об авторском праве на литературные и художественные произведения, а также постановление № 157 от 31 мая 1961 г. о праве на фотоснимки, в Финляндии—закон (404/61) от 8 июля 1961 г. об авторском праве на литературные и художественные произведения, а также закон (405/61) от 8 июля 1961 г. о праве на фотоснимки, в Норвегии — постановление от 12 мая 1961 г. № 2 об авторском праве и постановление от 17 июня 1960 г. № 1 о праве на фотографию, а также в Швеции—закон (1960/729) об авторском праве на литературные и художественные произведения и закон (1960/730) о праве на фотоснимки. Законы были выработаны путем сотрудничества северных стран.
Авторское право является той областью, на которую большое влияние оказывают международные правила. Основополагающее значение для формирования международных правил по авторскому праву имеет заключенная в 1886 году Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Присоединившиеся к Конвенции страны образовали Союз по охране литературных и художественных произведений. В настоящее время в Бернский союз входит 68 стран, среди них и северные страны. В 1971 году в Париже Бернская конвенция была пересмотрена еще раз.
Помимо Бернской конвенции международное значение имеет также заключенная в 1952 году Всемирная конвенция по авторскому праву, также пересмотренная в 1971 году.
217
В основе законодательства об авторском праве северных стран, как и в международных конвенциях, лежит основополагающий принцип: тот, кто создал литературное или художественное произведение, имеет исключительное право установить основные способы использования произведения. Это право включает в себя как различные формы коммерческого использования произведения (издание, публичное исполнение и т. п.), так и определенные права личного неимущественного характера (право быть названным в качестве автора, право возражать против оскорбительного обращения с произведением и т. д.). Авторское право охраняет эти права с помощью частноправовой системы. Аналогичная охрана предоставляется также так называемым смежным правам, т. е. правам, которые предоставляются профессиональным артистам-исполнителям, изготовителям грампластинок или Других звукозаписей, а также радио- и телепредприятиям. Таким образом, в исключительном праве, предоставленном автору и другим правообладателям, имеются определенные ограничения.
Система авторского права предоставляет каждому автору хорошую охрану и содержит & себе ценный стимул для развития культурной/и ^кизни, Вместе с тем эти правила уходят своими. 1|6рнямй в те времена, когда общественные условия . были другими. Применение системы авторского права со временем вызвало различные проблемы как для самих авторов, так и для тех, кто хотел бы пользоваться их произведениями. Главным образом это объясняется бурным развитием техники, но и' в какой-то степени успехами все расширяющейся охраны по авторскому праву, которое является результатом коллективных усилий большинства авторов.
В результате научно-технического прогресса постоянно появляются новые способы использования охраняемых произведений. В качеств^ примеров могут быть названы фотокопировайие,.;-:ммкро-фильмирование, запись на пленках, видейграммы, а также применение электронных машин, системы кабельного телевидения и спутников связи. Эти новые способы способствуют распространению и
218
расширению использования результатов художественного творчества, научно-исследовательских и других интеллектуальных работ. Конечно, для общества представляет интерес воспользоваться этими возможностями. Общественное развитие многих стран вызвало острую необходимость в информации в различной деятельности: просвещении, исследовательской работе, административной деятельности. В частной коммерческой сфере также возникла подобная необходимость. Использование зачастую имеет место с применением современных технических вспомогательных средств.
Авторы в общем заинтересованы в том, чтобы их произведения использовались, а поэтому они не заинтересованы в том, чтобы авторское право создавало бы препятствие естественному доступу к их произведениям. Современные технические средства в некоторых областях не могут быть использованы для размножения и распространения охраняемых произведений без согласия автора. Вместе с тем следует подчеркнуть, что техническое развитии привело к тому, что авторам стало труднее отстаивать свои права, поскольку использование их j произведений зачастую невозможно проконтролировать. Практически почти невозможно проконтролировать, например, фотокопирование книг и нот для использования широкого, но трудно определяемого круга лиц. То же можно сказать и о радио- и телепередачах или проигрываниях грампластинок, которые записываются на видео-или звуколенту, даже если пленка и не используется в коммерческих целях. Практика показывает также, что новые технические средства фактически часто используются для распространения охраняемых произведений таким образом, который противоречит'действующему законодательству.
Представляется, что по мере развития техники все чаще будут возникать ситуации, при которых автор н* будет иметь возможности осуществлять эффективный контроль за тем, как используется его произведение.
Таким образом, система авторского права,основанная на исключительном праве автора распоря-
219
жаться своим произведением, имеет свои недостатки, когда дело касается востребования вознаграждения за использование произведения. Законодательство предусматривает принципиальное положение, согласно которому для того, чтобы использовать произведение, необходимо получить на это согласие автора. Это ведет к тому, что произведения используются не так широко, как представляется возможным, поскольку потенциальный потребитель считает, что процесс получения согласия автора или праеообладателей является затруднительным и требующим много времени. И то, что многие авторы и профессиональные исполнители имеют право распоряжаться своим произведением, а эти права не сконцентрированы в одних руках, может привести к следующему. Например, при составлении телепрограммы переговоры о заключении договора могут занять много времени и не дать результатов по той причине, что один или несколько из авторов или профессиональных исполнителей откажутся дать согласие на новое использование произведения. Таким образом уменьшается оптимальное использование технических средств для распространения произведений. Это имеет отрицательное последствие как для авторов, та^ и для потребителей. I
С целью разрешить часть названных проблем авторы и другие правообладатели уже сейчас создали в некоторых сферах организации, которые по отношению к потребителям уполномочены вести переговоры от имени отдельных правооблада-телей.
В первую очередь это относится к области музыки. Здесь организации авторов имеют общий орган, контролирующий использование подлежащих охране музыкальных произведений. Затем законодательством предусмотрены ограничения авторского права с помощью так называемых принудительных и договорных лицензий. В последнее время пытались и пытаются найти решение проблемы путем замены индивидуального согласия каждого автора и индивидуального вознаграждения коллективной системой. Подобным образом в Швеции го-
220
сударство и большое число организаций правооб-ладателей заключили договор о копировании произведений в системе образования. С помощью такого договора школьные учителя получили право без согласия автора копировать значительно большее число произведений, чем это предусмотрено Законом по авторскому праву. Государство выплачивает вознаграждение за такое копирование соответствующей организации авторов, которая сама решает вопрос о распределении гонорара. Договор предусматривает, что вознаграждение в основном должно быть использовано в коллективных целях.
Система авторского права основывается на том, что денежное вознаграждение каждого автора зависит от распространения его произведения. Таким образом, авторское право прежде всего имеет значение для тех авторов, которым удалось достичь успеха у широкой публики, что и проявляется на коммерческом рынке. Для творческих деятелей, которые еще не получили известности и признания, авторское право имеет весьма ограниченное значение. Именно поэтому необходимо иным способом создать предпосылки для развития разнообразного творчества. Особое значение в этом отношении имеют различные формы помощи, которые государство оказывает сегодня культурному развитию.
Государство стремится облегчить доступ к культурным ценностям и другим способом. Имея это в виду, думается, что было бы разумно преобразовать действующую ныне систему авторского права таким образом, чтобы авторское право не чинило препятствий интересам общества, когда дело касается желаемого доступа к произведениям, подлежащим охране.
Трудности и тот ущерб, которые создаются действующими правилами, вызвали необходимость пересмотреть законодательство по авторскому праву. В 1970 году была создана специальная комиссия, состоявшая из уполномоченных Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции, с целью пересмотра законодательства прежде всего с учетом того
221
технического прогресса и развития законодательства об авторском праве, которые имели место начиная с 60-х годов. В 1974 году комиссия сделала частичные выводы по вопросам фотографирования и магнитных записей, в особенности в области просвещения. Предложение комиссии во многих ее частях строится на системе так называемых договорных лицензий. Эта система предусматривает заключение договора между потребителями произведений, подлежащих охране, и организацией, представляющей большинство авторов той области, к которой относятся используемые произведения. Предложением предусматривается, что вознаграждение должны получить и те авторы подобного рода произведений, которые не входят в организацию, заключившую договор. Однако уполномоченные не смогли прийти к соглашению по ряду существенных положений.
Работа комиссии по авторскому праву была направлена на ограниченный пересмотр законодательства. Широта работы по кардинальному изменению законодательства была ограничена тем, что значительная область законодательства об авторском праве основана на положениях международных конвенций, к которым присоединились северные страны.
Тем не менее необходимо провести всестороннее изучение потребностей и возможностей нововведений в этой области.
Как будет более подробно изложено ниже, есть причина усомниться в том, является ли система договорных лицензий самой подходящей формой регулирования права на получение авторского гонорара от фотокопирования и других форм использования произведений. Рекомендации комиссии лишь в отдельных частях могут быть положены в основу законодательства. Поэтому необходимо и впредь прилагать усилия для поиска новых решений указанных проблем.
Изучение этого вопроса следует провести при помощи сотрудничества северных стран. Общей целью в работе по пересмотру законов должно быть стремление создать условия для более широ-
222
кого и богатого культурного обмена. Важно при этом разрабатывать законы об авторском праве таким образом, чтобы в практическом применении они могли бы действовать согласно своему целевому назначению. Индивидуальные права авторов всегда должны быть исходным пунктом законодательства об авторском праве. Однако для того, чтобы современные вспомогательные технические средства для распространения культурных ценностей могли быть применены в областях, где в этом есть необходимость, должны создаваться такие условия, которые соответствуют положениям действующих конвенций и возросшим возможностям использовать произведения, подлежащие охране, без индивидуального согласия правообладателей и без отчисления вознаграждения в организации
правообладателей.
Проблемы, созданные существующим порядком
как для авторов и правообладателей, так и для потребителей их произведений, подлежащих охране, должны быть решены с помощью специальных
дополнений к закону.
Центральной задачей в работе комиссии по пересмотру закона должно быть создание разумного соотношения между интересами авторов распоряжаться своими произведениями и интересами общества пользоваться ими без излишних препятствий. В то же время не должно быть предоставлено возможностей иметь неограниченные преимущества за счет авторов тем, кто в коммерческих целях использует подлежащие охране произведения. Затем не следует ущемлять права субъективного характера, которые предоставлены автору законодательством .
Другой важной задачей является поиск простого административного регулирования вопроса вознаграждения в тех областях, где свободное использование подлежащих охране материалов наносит ущерб экономическим интересам авторов. Решение должно предусматривать, что экономическая выгода авторов как группы не должна ухудшиться и должна соответствовать интересам общей политики в области культуры.
223
Утверждение о том, что система договорных лицензий является наилучшим решением проблемы вознаграждения авторов за использование их произведений, может быть поставлено под сомнение. Причин этому много. Опыт шведского договора о копировании в школах графических и фотографических произведений показывает, что такая система требует большой административной работы со стороны потребителя, который должен представлять сведения о тираже копирования, а также со стороны представляющей правообладателей организации (авторы, издатели, редакторы периодических изданий и т. д.). Думается, есть основание полагать, что решение этого вопроса с помощью договоров в других областях, например в экономике и управлении, должно вызвать еще больше проблем. В этих областях есть много различных групп потребителей. Следует также иметь в виду и то, что сеть организаций авторов различных северных стран развита в различной степени. Что же касается экономики и различных организаций в ней, то условия здесь, кроме того, такие, что вряд ли возможно прийти к единому шаблону системы отчетности, применяемому в шведских школьных договорах. Если в законодательство об авторском праве ввести положение о договорных лицензиях, то это может привести к дополнительным осложнениям, в частности может потребоваться специальный аппарат для защиты интересов тех авторов, которые не являются членами авторской организации, подписавшей договор. Сказанное выше вызывает вопрос: разумно ли пропорциональны административные расходы, вызываемые договорными лицензиями, доходам, которые авторы — как группа или индивидуально — получают с помощью такой системы?
Следует также взвесить, какое воздействие будет иметь новое решение проблемы на создание и распространение произведений, подлежащих охране по авторскому праву.
Пересмотр должен затрагивать не только права авторов, но и названные выше так называемые смежные права. •
224
Как подчеркивалось ранее, возможности для основательных реформ авторского права ограничены тем, что северные страны связаны обязательствами по международным конвенциям в этой области. Возникновение международно-правовой системы, охватывающей большое число государств, имеет большое значение для международного пользования ценностями культуры и охраны интересов авторов зарубежных стран, поэтому вопроса о выходе из этой системы не может быть. Следовательно, целью настоящего пересмотра является определение того, какие изменения могут быть произведены в рамках действующих конвенций. Между тем во время работы по пересмотру законодательства комиссия должна иметь право указать на необходимость изменений некоторых положений конвенций.
Некоторые положения в законах об авторском праве северных стран, пожалуй, более строги, чем это требуется действующими конвенциями. Дело в том, что формулировки законов дают возможность для реформ в том направлении, которое здесь исследуется, и создают определенные условия в рамках конвенции привести законы в соответствие с научно-техническим и социальным развитием. Исходя из сказанного, следует взвесить, есть ли необходимость вводить общее положение о свободном копировании произведений, пользующихся охраной, и не приведет ли оно к нарушению их нормального использования, а также к нежелательному нарушению интересов автора. Необходимо также сформулировать общее положение со специальными правилами для определенных областей, имеющих практическое значение. Как и сейчас, в будущем также должны иметься правила относительно права на цитирование и т. д., которые в настоящее время оговорены в особых положениях Бернской конвенции.
В некоторых областях, затронутых в предложениях комиссии по авторскому праву, есть необходимость в скорейшем введении новых положений. Это относится особенно к копировальной деятельности и к записям телепрограмм, которые имеют
15. Заказ 2102 225
место в учебном процессе. Поэтому эти вопросы должны быть поставлены особо и обсуждаться в другом порядке, чем общий разбор законодательства по авторскому праву.
Указанные выше направления работы должны тем не менее касаться также и этой части.
Комитет по телевидению при Совете министров северных стран недавно изложил свою рекомендацию (NU 19/74) «Телевидение через границу». В рекомендации, между прочим, затрагивается вопрос об улучшении возможностей для приема передач из других северных стран. Для исследования, в частности, этих вопросов Совет министров учредил особую рабочую группу северных стран. Если возникнут веские доводы в пользу положительного решения, то в будущем вопросы, обсуждаемые в настоящее время рабочей группой, смогут быть рассмотрены в рамках системы авторского права.
В директивах комиссии северных стран по авторскому праву дан ряд конкретных примеров положений авторского права, которые необходимо пересмотреть. Как в отношении затронутых вопросов, так и других, ставших актуальными после принятия директивы, работа по реформе авторского права должна вестись согласно общим указаниям, приведенным выше. Особое внимание должно быть уделено проблемам практического характера, которые возникают, когда произведение имеет нескольких авторов. Эта ситуация, когда многие, подлежащие охране произведения предстают в виде коллективного труда, стала обычной. Следует взвесить и вопрос о передаче авторского права организациям. Необходимо уделить особое внимание в авторском праве ставшему актуальным вопросу о возможностях переработки произведений с помощью современной электронной техники. То же самое относится и к использованию новых форм распространения произведений на радио и телевидении, например, с помощью космических спутников связи и системы кабельного телевидения.
Поднятые здесь различные вопросы не являются исчерпывающими. Общий пересмотр авторского
226
права, который вскоре будет произведен, должен предусмотреть систематические пересмотры положений авторского права в этой области. Несмотря на то что основной целью общего пересмотра является облегчение доступа к произведениям, подлежащим охране, следует, чтобы во время ревизионной работы стало бы возможным в определенных областях, где ощущается особая необходимость, подготовить предложения по улучшению прав авторов.
Работа по ревизии не должна быть строго ограничена только вопросами в рамках действующего законодательства по авторскому праву. Должна быть дана возможность провести мероприятия иного рода, которые способствуют обеспечению целей реформы, d которых говорилось выше.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступительная статья
13
23
30
32
32 34
50
54
54 56
56
58
59
61
62
62
63
Глава 2 Обоснование правовой охраны произведений . . . . .
Глава 3
Основа правового регулирования охраны произведений литературы и искусства ...........
Глава 4
Литературные и художественные произведения . . .
/. Понятие «произведение» ...........
II. Различные типы произведений ........
Глава 5 Кому предоставляется авторское право? ......
Глава 6 Права автора .................
/. Общие сведения .............
II. Исключительное право согласно § 2 Закона
А. Исключительное право на изготовление экземпляров произведения ..............
Б. Исключительное право сделать произведение достоянием общества путем выпуска в свет .....
В. Исключительное право сделать произведение достоянием общества с помощью распространения экземпляров ................
Г. Общие сведения о полномочиях первоначального правообладателя согласно § 2 Закона .....
///. Личные неимущественные права согласно $ 3 (•sDROIT MORAL») ...........
А. Общие сведения о «DROIT MORAL» .....
Б. Право на имя ..............
В. Право протеста против искажения произведения или представления его публике способом или при обс-
228
тоятельствах, порочащих художественные достоинства произведения и авторитет автора ....
Г. Отказ от прав «DROIT MORAL» .......
Д. Порядок обжалования по праву «DROIT MORAL» Е. Правило § 53 Закона ...........
Ж. Устарела ли охрана по «DROIT MORAL»? . . . 3. Правила «DROIT MORAL» помимо указанных в § 3 ..................