19. Процессуальные полномочия дознавателя и начальника подразделения дознания. Понятие и виды органов дознания.

Орган дознания — государственный орган, осуществляющий распорядительно-управленческую деятельность, на который дополнительно к его основным функциям возложена обязанность реагировать на преступления путем возбуждения уголовного дела и производства расследования в форме дознания или установления фактических обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов.

Орган дознания, дознаватель. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел и иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; фсб, фскн, таможня, пограничники.

2) органы ФССП

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Задачи: На органы дознания возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности, принятие мер к обнаружению преступлений, установлению лиц, их совершивших, пресечению и предупреждению преступлений. Кроме того, закон наделяет органы дознания правом производства расследования в форме дознания. При этом компетенция органов дознания по расследованию УД зависит от того, обязательно ли по нему предварительное следствие. Если предварительное следствие по делу необязательно, орган дознания осуществляет досудебное производство по делу в полном объеме и направляет дело в суд. Если же в соответствии с УПК по делу обязательно проведение предварительного следствия, то орган дознания вправе выполнить по нему только неотложные следственные действия, а затем обязан передать дело следователю.

В последнем случае полномочиями органа дознания пользуются также:

— капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, если преступление совершено на судне;

— руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органа дознания, если преступление совершено по месту нахождения партии и зимовки;

— главы дипломатических и консульских учреждений РФ, если преступление совершено в пределах данных учреждений.

Непосредственно же производство дознания по конкретному делу поручается начальником органа дознания дознавателю. Дознаватель уполномочен самостоятельно проводить процессуальные действия и принимать решения, кроме случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Их обжалование никогда не приостанавливает их исполнения.

Начальник органа дознания – долж.лицо органа дознания, в т.ч.заместитель, управомоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных след.действиях, и осущ-ть иные полномочия, предусмотр.настоящим Кодексом

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответ.специализирвоанное подразделение, которое осуществляет предварит.расследование в форме дознания, а также его заместитель. Не все органы дознания имеют свои специализированные подразделения.

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п.7 ст.5 УПК).

Функции дознавателя выполняют должностные лица, назначенные начальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу. Функции органа дознания выполняют должностные лица гос.органа – госслужащие, занимающие соответ.должность. Согласно ст.41 на дознавателя начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания.

Дознаватель уполномочен производить следственные и другие процессуальные действия по исследованию обстоятельств дела, принимает процессуальные решения, оценивает доказательства по внутреннему убеждению, руководствуясь законом и совестью (ст.17 УПК). В некоторых случаях на про-во след.действия требуется согласие начальника органа дознания. Неотложные след действия – действия орана дознания после возбуждения уг.дела, по которому про-во предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Закон не допускает возложения обязанностей по производству дознания на лицо, которое производило ли производит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия (исключение влияния данных, ставших известными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следственных действий и оценку их результатов).

Дознаватель несет ответственность за законность и обоснованность своих действий (но его процессуальная самостоятельность ограничена – указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя; их обжалование не приостанавливает их исполнения).

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Полномочия начальника подразделения дознания схожи с полномочиями рук-ля следственного органа, но несколько уже по объему. Он распределяет нагрузку между дознавателями, может изымать уг.дело у одного и передавать другому дознавателю, может отменять постановления дознавателя как необоснованные, и вносить ходатайство прокурору об отмене незаконных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уг.дела (то есть сам он не может отменить это постановление). Вся полнота властных полномочий принадлежит все же прокурору: он утверждает обвинительный акт или постановление о прекращении дела, возвращает дело дознавателю (следователю тоже) для дополнительного рассследования.