22. Государственный учет и ведение кадастров природных ресурсов.

Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов - это сбор необходимой количественной и качественной информации о их состоянии. Осуществляется кадастровый учет либо по админ.-терр. единицам, либо по субъектам природопользования. Основной принцип, на котором основан кадастровый учет - принцип достаточности и достоверности, в соответствии с которыми сведения о ресурсе должны быть достаточными для возможности управления и соответствовать действительности. Основной формой, в которой осуществляется учет природных ресурсов, считается гос.кадастр природных ресурсов. Гос.кадастр природных ресурсов - это совокупность достоверных и необходимых сведений об экологическом, хозяйственном и правовом положении природных ресурсов. Существует две группы кадастров:

• отраслевые - Гос.кадастр недвижимости\земельный кадастр; гос.водный кадастр; гос.лесной реестр (лесной реестр - это систематизированный свод документированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничестве и лесопарках); гос.кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; гос.кадастр объектов животного мира.

• территориальные - гос.кадастр особо охраняемых природных территорий; "красная книга".

23. Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ос.

Планирование – система мероприятий, направленная на определение и предупреждение негативных последствий  от загрязнения ОС. Объектом планирования является человеческая деятельность в области охраны и использования ОС. Прогнозирование – совокупность мероприятий, позволяющих предсказать возможное поведении природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человечества. Объектом прогнозирования - результат человеческая деятельность в области охраны и использования ОС. Гос.планирование осуществляется на различных уровнях:

• Федеральный - в виде разработки различных концепций гос.развития в области охраны и использования окружающей среды.

• принятие федеральных целевых программ: "Леса России", "Мировой океан", "Питьевая вода", "Предотвращение опасных изменений климата и их последствия", "По охране озера Байкал".

• ежегодные, среднесрочные (до 3 лет) и долгосрочные планы Правительства РФ и т.д.

• уровень субъектов РФ

Основные принципы прогнозирования в природопользовании:

1. Принцип системности предполагает неразрывность прогнозирования во времени и пространстве на основе анализа, учета факторов, определяющих экологическое развитие.

2. Принцип объективности, научной обоснованности.

3. Принцип совпадения, подтверждения, адекватности: совпадение теоретических моделей (имитация) с практическими проявлениями.

4. Вариантность, альтернативность.

24. Экологический контроль и экологический мониторинг.

Экологический контроль - это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны ОС, обеспечивающие соблюдение субъектами хоз. и иной деятельности экологических требований. Три осн.задачи:

• соблюдение законодательства;

• соблюдение природоохранных требований. Природоохранное требование - это предъявляемое к хоз. и иной деятельности обязательное условие, ограничение или их совокупность, установленная законами и иными НПА, природоохранными нормативами, гос.стандартами и иными документами в области охраны ОС;

• обеспечение экологической безопасности.

Виды экоконтроля (по субъекту):

• гос.эконадзор. Основан на принципе недопустимости совмещения функций контроля и хоз.использования. Осуществляется гос.инспекторми в области охраны ОС. Полномочия:

  • право посещать субъектов хоз.деятельности и проверять ее;

  • предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений;

  • привлекать к админ.ответственности и т.д.

Виды:

• федеральный;

• региональный

• производственны контроль. Осуществляется экослужбами за деятельностью хоз.субъектов;

• общественный контроль - способ реализации конституционных экологических прав. Осуществляется гражданами и их объединениями (за последние 10 лет не существует);

• муниципальный контроль* - исключен из закона, но имеет место быть на практике. Осуществляется в рамках муниципального законодательства в пределах МО.

Экологический мониторинг - это комплексная система наблюдения за состоянием ОС, оценки и прогноза изменения ее состояния под воздействием антропогенных и естественных факторов. Стадии мониторинга:

• налюдение

• оценка

• прогноз

• *обеспечение информацией заинтересованных лиц.

Организуется в районах расположения источников антропогенного воздействия. По территориальному охвату делится на: локльный\местный; региональный и федеральный. Субъектом проведения является Росгидромет (ФС по метеорологии и охране ОС).

Помимо экологического мониторинга существует отраслевой или ресурсный мониторинг, под которым понимается система наблюдения за состоянием отдельных видов природных ресурсов. Осуществляется подразделениями Минприроды.

Объектом мониторинга является ОС (ее состояние), объектом контроля - деятельность человека по охране и использованию природы.