10. Фз "об охране окружающей среды" как головной акт экологического законодательства. Проблемы формирования понятийного аппарата современного экологического права.

Был принят в 2002 году. Наследник предыдущего НПА - сильно отредактированная версия Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

Закон открывается преамбулой, в которой обозначены сферы регулирования экологического законодательства: отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хоз. и иной деятельности, связанной с воздействием на ПС как важнейшую составляющую ОС, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Ст.1 содержит понятийный аппарат - нормы-дефиниции. Ст.3 принципы охраны ОС:

• соблюдение права на благоприятную окружающую среду;

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;

• принцип платности природопользования и возмещения вреда;

• принцип презумпции экологической виновности;

• принцип использования наилучших существующих технологий (с точки зрения воздействия на ОС);

• сохранения биоразнообразия.

Проблемы понятийного аппарата:

1. отсутствие внутренней системы и стратегии развития;

2. отсутствие должного теоретического обоснования;

3. неудачная рецепция иноязычных понятий;

4. дублирование норм и понятий;

5. пробелы в законодательстве.

11. Понятие и общая характеристика объектов экологического права.

Окружающий мир может быть разделен на два вида объектов:

• объекты социальные;

• объекты природные.

Внешние признаки, отличающие природные объекты от объектов социальных:

• естественное происхождение;

• экологическая взаимосвязь.

Этих двух признаков достаточно. Но в учебниках дополнительно выделяют признак нормативного оформления и признак ценности.

Внутренние признаки отделяют природные объекты друг от друга. Законодатель выделяет три группы объектов охраны ОС:

1. общие объекты - объекты подлежащие охране;

2. объекты первоочередной охраны - в первоочередном порядке охране полежат естественные экосистемы, а т.ж. природные ландшафты и комплексы, не подвергнутые антропогенному воздействию;

3. объекты особой охраны - редкие исчезающие объекты, а т.ж. объекты, обладающие особой ценностью.

В теории выделяют объекты международной охраны:

• международно-правовые объекты - находятся под охраной м\ународного сообщества вне рамок юрисдикции:

  • мировой океан;

  • атмосферный воздух;

  • Антарктида;

  • озоновый слой;

  • трансграничные природные ресурсы (мигрирующие виды животных и птиц, а т.ж. те объекты которые находятся под юрисдикцией нескольких государств)

• объекты, находящиеся под м\ународной охраной - те объекты, которые находятся на территории РФ, но в силу значения охраняется мировым сообществом.

12. Ос как объект экологического права, ее соотношение с понятиями природная среда, естественная экологическая система.

Природа (ОС)- это сфера жизни и взаимодействия живых и неживых природных объектов. Природа одновременно сочетает в себе признаки единства и дифференциации. Признак единства говорит о том что любой элемент взаимосвязан с природой. Признак дифференциации показывает многоуровневость природных элементов и их взаимосвязи. Пределы охраны природы (ОС):

• внешние – границы, охрана в которых возможна и целесообразна (ближний космос и глубинные недра);

• внутренние - отделяют по существу и содержанию объекты охраны из круга охраны. Согласно внутренним границам из круга охраны выделяют социальные объекты и объекты, вышедшие из экологической взаимосвязи.

Экосистемы - устойчивые совокупности природных объектов. Для экологического права наиболее значимо деление экосистем по уровню их трансформации:

1. естественные (воздействие человека на которые крайне невелико).

2. модифицированные (которые под существенным воздействием человек сохранили свои основные черты).

3. трансформированные (которые под воздействием человека изменили свои основные признаки).