Субъекты прокурорских правомочий (ст.54 Закона о прокуратуре)

Данная статья предусматривает, что в качестве прокурора, как субъекта гражданского судопроизводства может, выступать такой прокурор как: Генпрокурор РФ, прокурор S РФ, районный прокурор, заместители прокурора, старшие помощники и помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов.

Инициативная форма участия прокурора в суде 1 инстанции

- это деятельность прокурора в форме возбуждения дела путем предъявления иска или заявления, а также это деятельность прокурора по поддержанию иска (заявления) в ходе судебного разбирательства.

Данная деятельность регулируется ч.1, 2 ст.45 ГПК, ст.89, 23-30, 131-136 ГПК. Прокурор обязан соблюсти все требования, предъявляемые ГПК к порядку предъявления иска, к его форме и содержанию, за исключением обязанности уплате государственной пошлины и обязанности соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК и ст.27 Закона о прокуратуре предусматривают, что прокурор вправе обратиться с иском в суд в следующих случаях:

1. Когда пострадавший по возрасту или состоянию здоровья или иным уважительным причинам сам не может защищать свои права и интересы;

2. Когда к прокурору обратились граждане с просьбой о защите социально значимых прав и свобод;

3. В случаях нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

4. Если нарушение приобрело особое общественное значение;

Прокурор обращается с иском в суд в защиту прав и интересов других лиц от своего имени. Его заявление в соответствии со ст.131 подается в письменной форме и подписывается лично прокурором. Полномочия ДЛ прокуратуры на участие в гражданском деле подтверждается его служебным удостоверением. Помимо подачи в суд иска прокурор обязан поддержать иск или заявление в ходе судебного разбирательства – доказательственная деятельность прокурора, он дает в суде не только фактическое обоснование иска, но и юридическое. Данная деятельность предполагает:

• Дача объяснений прокурора по существу заявленного иска в порядке ст.174 ГПК;

• Активная позиция и роль прокурора в исследование всех доказательств по делу;

• Выступление прокурора с репликой и в судебных прениях в порядке ст.190 ГПК;

Прокурор наделен в процессе процессуальными правами и обязанностями истца. Но прокурор не имеет права на заключение мирового заключение и ему не может быть предъявлен встречный иск, т.к прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения. Прокурор обладает распорядительными правомочиями, одно из которых – право прокурора отказаться от иска (ч.2 ст.45). В данном случае прокурор отказывается от судебного процесса, как средства и способ пресечения правонарушения и устранения негативных последствий. В данном случае истец в материально правовом смысле вправе требовать продолжения процесса. Производство по делу будет прекращено, если и материально – правовой истец заявит отказ от иска (ч.2 ст.45).

Надзорная форма участия прокурора

Это участие прокурора путем вступления в дело, начатое по инициативе других лиц с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства и выявления правонарушений в деятельности суда и иных участников процесса. Участвуя в данной форме, прокурор реализует функцию надзора.

Средства прокурорского реагирования:

• Дача заключения. Заключение – мнение прокурора или по отдельным вопросам гражданского судопроизводства или по делу в целом. Заключения прокурора:

• Заключения прокурора по отдельным вопросам судопроизводства (ст.168 ГПК – в случае неявки в с\з свидетеля, переводчика, эксперта или специалиста, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле в том числе и заключения прокурора решает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц);

• Заключение прокурора по существу дела в целом (ч.3 ст.45 и ст.189 ГПК) – мнение прокурора по вопросу о том, как должно быть разрешено гражданское дело, подлежит или нет иск удовлетворению. Данное заключение дается прокурором в устной форме после окончания рассмотрения дела по существу и является факультативным этапом судебного разбирательства;

• Представление прокурора – средство реагирования на незаконные действия суда. Этим представление отличается от заключения, т.к заключением прокурор реагирует на незаконные действия не только суда, но и иных участников. Выделяют 5 видов представлений:

1. Частное представление – прокурор реагирует на неправомерное действие суда, которое зафиксировано в определение суда;

2. Апелляционное представление – прокурор оспаривает решение суда, не вступившие в законную силу (ч.1 ст.321 ГПК, глава 39 ГПК);

3. Кассационное представление – прокурор оспаривает решение, вступившее в законную силу (ч.3 ст.376 и глава 41 ГПК);

4. Надзорное представление – прокурор оспаривает решение суда, вступившее в законную силу (ст.391.1, глава 41.1 ГПК);

5. Представление прокурора по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст.394 и глава 42 ГПК)

Представление прокурора всегда облекается в письменную форму и должно содержать все необходимые реквизиты.

• Заявление прокурора – прокурор делает заявление по поводу ущемления процессуальных прав участников или на иные неправомерные действия суда. Например, по заявлению прокурор в соответствии со ст.201 ГПК может быть принято дополнительное решение. По заявлению прокурора в соответствии со ст.200 ГПК суд исправляет описки и явные арифметические ошибки в судебном решении.