Глава 9. Развитие предпринимательской деятельности в региональной экономике

9.1. Сущность и содержание предпринимательской деятельности.

Развитие предпринимательства как одной из форм деловой активности населения является одной из актуальных задач государственной экономической политики в условиях становления рыночных отношений.

Предпринимательство, являясь неотъемлемым сектором рыночной экономики, имеет отчетливо выраженную региональную ориентацию. Субъекты предпринимательства строят свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей местных рынков, объемов и структуры локального спроса.

В условиях переходной экономики недооценка роли предпринимательства, его функциональных возможностей в большинстве субъектов Российской Федерации приобрели характер крупномасштабного стратегического просчета, провоцирую депрессивные ситуации на территориях.

В настоящее время обозначилась резкая дифференциация уровня развития предпринимательства по регионам. Разработка и реализация государственных программ развития предпринимательства не дали ожидаемых результатов. Роль предпринимательства в экономике российских регионов остается пока невысокой.

Проблема развития предпринимательства в России приобрела особое значение в связи с тем, что региональные органы управления становятся в полной мере ответственными за эффективное использование социально-экономического потенциала территории, за прогресс в обеспечении стабилизации экономики и развитие рыночных отношений на благо населения. Это предъявляет новые требования к совершенствованию форм и методов развития предпринимательской деятельности. Способной обеспечивать устойчивое развитие региональной экономики.

История предпринимательства начинается со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники, миссионеры представляли собой начинающих предпринимателей. С зарождением капитализма стремление к богатству приводит к желанию получать неограниченную прибыль. Действия предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный характер. Нередко предприниматель, будучи собственником, средство производства, и сам трудится на своей фабрике или заводе.

С середины XVI в. появляется акционерный капитал, организуются акционерные общества. Первые акционерные компании возникли в сфере международной торговли. Самой первой была основана английская торговая компания для торговли с Россией (1554 г.). Позже, в 1600 г., была создана английская Ост - Индийская торговая компания, в 1670 г. - компания Гудзонова залива. В дальнейшем акционерная форма хозяйствования проникает в другие отрасли экономики.

В конце XVII в. возникают первые акционерные банки. Так, в 1694 г. был основан на акционерных началах Английский банк, в 1695 г. - Банк Шотландии. В конце XVIII в. - начале XIX вв. акционерная форма организации банковского дела получает широкое развитие во многих странах. В этот период собственность ранее существовавших крупных семейных фирм распадается на сотни, тысячи паев вкладчиков, владельцев акции. Все более расширяется пропасть между малым и крупным бизнесом. В таких условиях мелким фирмам становится всё труднее выживать, им оказываются не под силу нововведения, зато широкое развитие получают средние и крупные фирмы.

Все громче звучит мотив получения максимальной прибыли. В этот период появляется новая профессия - менеджер-руководитель и организатор крупного производства. Предпринимательские функции, ранее сосредоточенные в одном лице, расчленяются по специализированными направлениями. Появляются финансисты, экономисты, бухгалтеры, юристы, конструкторы, технологи. Над всеми ними как бы возвышается менеджер. Освободившийся от многих функций и сосредоточившийся на руководстве и организации производства Разработка экономической теории предпринимательства имеет длительную историю. Понятие "предпринимательство" впервые ( в начале XVIII в.) ввел в научный оборот Ричард Кантильон - французский экономист шотландского происхождения.

Наиболее существенный вклад в развитие теории внесли такие ученые, как А. Смит, Д. Кейнс, И. Тюнен, И. Шумпетер.

В истории развития теории предпринимательства выделяют три основных направления, различающихся степенью научного осмысления наиболее важных аспектов практики предпринимательской деятельности в конкретных исторических условиях:

-выдвижение предпринимательского риска в качестве основной характеристики этой сферы деятельности (эпоха первоначального накопления капитала – основоположник Р. Кантильон и его последователи И. Тюнен, Ф. Найт );

-выделение инновационности, как основной отличительной черты предпринимательства (основоположник направления И. Шумпетер австрийский экономист);

-выделение регулирующего начала предпринимательства (XX век), уравновешивающего экономическую систему (развитие теоретических идей И. Шумпетера неоавстрийской школой экономического анализа - Л. Мизесом и Ф. Хайеком).

Первые два направления основаны на многофункциональности предпринимательской роли, отсюда - односторонность в толковании проблем предпринимательства. Третье направление базируется на многофункциональной модели предпринимательства.

Современное (четвертое) направление развития теории предпринимательства связано с переносом акцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, следовательно, - с переходом на междисциплинарный уровень проблем предпринимательства.

В настоящее время накоплен огромный мировой опыт использования данного феномена.

Мировая экономическая мысль направлена на осмысление всех изменений в практике предпринимательской деятельности - как положительных, так и отрицательных, на их обобщение и совершенствование экономической теории предпринимательства.

Средние века Предприниматель - это организатор парадов и музыкальных представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов.

XVII в . Предприниматель - это лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее. Такой человек берет на себя всю полноту финансовой ответственности за выполнение условий контракта, но если ему удается уложиться в меньшую сумму, то разницу он присваивает себе.

1725 г. Ричард Кантильон Предприниматель - это человек, действующий в условиях риска; функция предоставления капитала отличается от предпринимательской функции.

1797г. Бодо Предприниматель - это лицо, несущее ответственность за предпринимаемое дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием.

1803 г. Жан Батист Сэй Доход на капитал отличается от предпринимательского дохода.

1876 г. Фрэнсис Уокер Следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям.

1934 г. Джозеф Шумперт Предприниматель - это новатор, который разрабатывает новые технологии.

1961 г. Дэвид Макклелланд Предприниматель — это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска.

1964 г. Питер Друкер Предприниматель - это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой.

1975 г. Альберт Шапиро Предприниматель - это человек, проявляющий инициативу, организующий социально - экономические механизмы. Действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу.

1980 г. Карл Веспер Предприниматель по-разному выглядит в глазах экономиста, психолога, других предпринимателей и политиков.

1983 г. Гиффорд Пиншот Интрапренер и антрепренер: интрапренер - это антрепренер, действующий в условиях уже существующего предприятия, в отличие от собственно антрепренера - предпринимателя, создающего новое предприятие

1985 г. Роберт Хизрич Предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.

Взгляды классиков теории предпринимательства и основоположников марксизма-ленинизма расходятся в части отношения к рынку. В этих трудах немало утверждений о рынке и предпринимательстве, как о величайших заветах экономической старости, т.е. их установка по отношению к рынку и предпринимательству однозначно негативна.

Можно рассматривать предпринимательство в "широком" и "узком" смысле. Термин "предпринимательская деятельность" может быть использован для более широкого обозначения современного обеспечивающего конкурентоспособность стиля хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования независимо от формы собственности.

Широкое значение категории "предпринимательство" - неординарные качества личности. Ученый этнограф Л. Гумилев отмечал, что всякое рискованное дело может организовать человек энергетический потенциал

которого выше в сравнении с другими людьми, обладающий стремлением к богатству и власти, т.е. - это исключительная личность, способная повести за собой других для достижения намеченной цели.

Под узким значением категории "предпринимательство" понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, получение экономической выгоды. Одно из условий предпринимательства - личность самого предпринимателя.

В настоящее время предпринимательство является двигателем экономического развития. Один из богатейших людей планеты начала XXI века Билл Гейтс, уже вошедший в Историю, сообщая в сети Интернет о том, что «... по мере того как дух предпринимательства охватывает новые регионы планеты, а правительства все большего числа стран осознают необходимость поддерживать в экономике свободные рыночные отношения, растет и число предприимчивых людей, в том числе в Восточной Европе, Китае и многих других регионах ».

В России предпринимательство существует с давних времён. Зародилось оно ещё в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями в России можно считать мелких торговцев, купцов. Наибольше развитие предпринимательства приходится на правление Петра I (1689-1725), когда по всей России создаются мануфактуры, бурно развиваются горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору явилась семья Демидовых, родоначальником которой был тульский кузнец.

Развитие предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Серьезным стимулом развития предпринимательства стала реформа 1861 г. С отменой крепостного права начались строительства железных дорог, реорганизация тяжелой промышленности, оживление акционерной деятельности. Развитию и переустройству промышленности способствовал иностранный капитал.

Российские предприниматели делали многое для укрепления государства. Например, в годы Отечественной войны 1812 года завоевывая огромный авторитет купец-предприниматель Василий Варгин, за что был награжден медалью « За усердие осыпанная бриллиантами с андреевской лентой и медали купеческой, которой награждались все, пожертвовавшие на войну не менее десятой части своего капитала ». О нем граф А.Е. Татищев, генерал-кригс-комиссар российской армии, ведавший снабжением всех войск, писал: «Одни только усердные действия Варгина на пользу казны и дали мне возможность преодолеть все трудности в заготовке вещей с 1808 по 1815 годы и, что всего важнее, заготовить их по прежним ценам, какие только нужда самой казны и истощение способов государственных могли назначить... Сравнение цен, утвержденных правительством, с обыкновенными биржевыми ценами показывает, что казна в смутные годы приобрела от трудов и усердия Варгина многие миллионы».

Серпуховской купеческий сын Василий Варгин долгое время оставался загадкой для современников. Никто не мог понять, каким образом он мог так оперативно поставлять лидирование русской армии по низким ценам и не разориться, наживая при этом большие деньги. Секретом Варгина было, с одной стороны, открытие полотняных фабрик в Костроме, Вяземах, Переславле и Москве и, с другой стороны, создание сети контор по всей стране для заказов и закупки. Доверие к его имени было так велико, что все дела велись, но запискам и счетам без векселей. Однако несвоевременная оплата за поставки, воровство и растрата чиновников (то за его счет покупали товары, которые он якобы должен был поставить, хотя это не было оговорено контрактами, то порча его грузов) привели династию Вар-i иных к краху. Вскоре после постройки на свои средства по проекту выдающегося московского архитектора И. Бове Петровского (нынешний Малый) театра, открывшего в 1824 г. свой первый сезон.

Российский предприниматели отличались высокой ответственностью и порядочностью. В России еще с середины XVIII столетия оформилось и Распространилось само понятие «совершенного купца» - идеал нравственного хозяйствования, переводились французские и немецкие книги, рисовавшие европейский идеал «совершенного» негоцианта. В сочинениях самих российских купцов второй половины XVIII века описывался новый тип идеального предпринимателя, обеспечивающего процветание порядочностью, добронравием и строгостью к себе. Крупный торговец из Архангельска А. Фомин писал, что «такому купцу следует быть трудолюбиву, ласкову, обходительну, учтиву, честну, скромну, умеющу говорить красно и порядочно и словом вкрадывающемуся в людей. Надоб­но, чтоб бодрость и предприимчивость было его удел; осторожность и быстрота мыслей - его счастье, а довольная опытность и осмотрительность -его подпора. Весьма противоестественно купцу быть лениву или тратить время в излишних забавах. А самым главным Фомин считал «честность и непоколебимое держание своего слова»1.

В начале XX века: фамилию знали в Иркутске, Верхнеудинске, Чите, Сретенске, Троицко-Савске, Томске, Барнауле, Бийске. Но-вониколаевске, Камне и Екатеринбурге. Второвские «пассажи» по Транссибирской магистрали стоят и поныне. Перебравшись в первопрестольную. Н. А. Второв выстроил на Варварке огромный «Деловой двор», начал прибирать к рукам текстильные московские предприятия, объединив крупнейшие ситценабивные фабрики Альберта Гюбнера, Даниловскую и Коншинскую; приобрел ряд кредитных учреждений.

В 1911 г. Н. А. Второв вошел в финансовую группу Рябушинского, став одним из влиятельных пайщиков, а затем - руководителем Сибирского торгового банка. В 1915 г. на фронте стала ощущаться острая нехватка снаря­дов. Мощностей казенных заводов явно было мало. Для производства гранат требовался металл, которого не хватало катастрофически. И тогда Николай Александрович решился на строительство металлургического завода. В архивах сохранился прелюбопытнейший документ того времени - «Устав Товарищества на паях "Электросталь"».

«На подлинном написано: Государь Император устав сей рассматривать и ВЫСОЧАЙШЕ утвердить соизволил в Царской Ставке, в пятый день сентября 1916 года. Подписал: Управляющий делами Совета Министров И. Ладыженский».

Параграф первый устава гласил: «Для приобретения и эксплуатации устраиваемого Н. А. Второвым в Московской губернии, Богородском уезде, Шебановской волости завода для изготовления специальных высших сортов стали, для разработки залежей полезных ископаемых и для торговли металлами, учреждается Товарищество на паях под наименованием «Товарищество на паях "Электросталь"».

Вместе с заводом возвели и два первых каменных здания - гостиницу для специалистов и игорный дом. Видимо, никто не мог предугадать, как повернутся события в совсем не далеком будущем, что готовит «грядущий день». К 1917 г. Н. А. Второв совместно с Рябушинским и немецкой фирмой «Вогау» проектировал ряд важнейших объединений промышленных и банковских предприятий. Первая правка была осуществлена 17 ноября 1917 г.

В 90-е гг. XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. Вначале XX в. предпринимательство становится массовым явлением в России, предприниматель выступает как собственник, хотя влияние иностранного капитала и государства остается значительным.

В этот период формируется рынок рабочей силы, развивается акционерно-паевая форма предпринимательства, открываются частные акционерные банки: коммерческий, земельный и др. К началу XX в. в российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось

предприятиями коллективных форм собственности - акционерных, паевых, и лишь 1/3 приходилась на единоличные хозяйства. Особо доходными были вложения средств в хлопчатобумажное производство, торговлю, кредит.

Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны "Продамет", "Продвагон", "Продуголь", товарищества Российско-американской мануфактуры, братья Нобель и др.

Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика - НЭП (1921-1926). Однако с конца 20-х годов предпринимательство вновь свёртывается, и лишь в конце 1987 г. в СССР государство в лице законодательной власти благословило частную инициативу, предпринимательство.

В 1987 г. в нашей стране появились и стали активно развиваться кооперативы, число которых за 1989 г. увеличилось в 2,6 раза и составило на 1 января 1990 г. более 102 тыс., а на 1 января 1991 г. - уже 132 тыс. В октябре 1990г. был принят Закон РСФСР "О собственности в РСФСР", в декабре 1990г. - Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ, других форм предприятий.1

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который определил новые критерии отнесения к экономическому сектору малого и среднего предпринимательства (МСП), цели и принципы государственной политики по развитию МСП.

В соответствии с новым Законом основными целями государственной политики по развитию субъектов МСП в Российской Федерации являются развитие само занятости населения, увеличение количества субъектов МСП, создание благоприятных условий деятельности, обеспечение

конкурентоспособности, увеличение доли производимых ими товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте Российской Федерации и валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации, а также в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом установлены следующие критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:

- Средняя численность работников за предшествующий календарный год: микропредприятия с численностью занятых до 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек.

- Для юридических лиц - суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами МСП, не должна превышать 25%.

- Выручка от реализации товаров за предшествующий год не должна превышать: для микропредприятий - 60 млн. руб., для малых предприятий -400 млн. руб., для средних предприятий - 1 млрд. руб.

В развитии российского предпринимательства можно выделить следующие этапы:

I этап - зарождение. Предпринимательство зародилось в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов.

II этап - становление. При Петре I наибольшее развитие получила производственная деятельность, а вместе с ней и производственное предпринимательство. Создавались мануфактуры, развивались горная, оружейная, суконная, полотняная отрасли промышленности.

Ш этап - бурный рост. В связи с отменой крепостного права в 1861 году наблюдалось развитие индустрии: велось строительство железных дорог, развивалась тяжелая промышленность, рос объем ввоза иностранного капитала.

IV этап - стабильное развитие. В 90-е годы XIX окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства и к началу XX века она стала массовым явлением в России. В этот период предприниматель сформировался как собственник и поэтому получила развитие акционерно-паевая форма предпринимательства.

V этап - ликвидация. Начиная с 1917 года в России ликвидировались рыночные экономические связи, осуществлялась национализация предприятий, экспроприация имущества и средств производства.

VI этап - оживление. В период новой экономической политики 1921-1926 гг. (НЭП) в экономике страны наблюдалась оттепель, а вместе с ней и оживление предпринимательской деятельности.

VII этап - повторная ликвидация. К 30-му году XX века предпринимательство сворачивалось.

VIII этап - реанимация. В 90-е годы XX века с выходом законов РФ "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990г. №443-1 и "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.1990г. №445-1 начинается осознание предпринимательства в построении новых экономических отношений.

IX этап - возрождение. В настоящее время создаются благоприятные условия для развития предпринимательства, особенно в коммерческой, финансовой и консалтинговой формах.

На протяжении веков предпринимательство развивалось и обретало новые виды.

Всемирная история предпринимательства характеризуется III этапами.

А - коммерческое предпринимательство. История предпринимательства берет свое начало в Средние века, в момент зарождения товарного производства. Купцы, ремесленники, торговцы, миссионеры были начинающими предпринимателями.

Б - производственное предпринимательство. В период капитализма производство обретает цивилизованные рамки. В середине XVI века

появляется акционерный капитал. Первые акционерные общества возникли в сфере международной торговли.

В - финансовое предпринимательство. В начале XVII века возникают первые акционерные банки.

Одной из главных особенностей России со второй половины XIX века стало становление российского предпринимательства в аграрной сфере, которое проходило в ходе многочисленных аграрных преобразований, принимавших характер то реформ, то революций, происходивших вновь и вновь через два десятка лет. Это: известная "крестьянская реформа" начало 60-х годов; прерванные контрреформами перемены первой половины 80-х годов, связанные с именем Н.Х.Бунге; столыпинская реформа 1906-1911 г; великая аграрная революция 1917-1922гг; сталинская коллективизация начала 30-х годов; колхозные реформы Н.С. Хрущева в конце 50-х годов начале 60-х годов и, наконец, постсоветская аграрная реформа Горбачева-Ельцина начала 90-х годов. Этот ряд событий говорит о том, что вопрос развития аграрного сектора экономики очень болезненный для России. Однако все перечисленные аграрные перестройки - это потрясения крестьянской страны, вступившей на путь индустриально-рыночной модернизации, хотя далеко не все из этих потрясений были неизбежными.

2. Сущность предпринимательства.

Феномен предпринимательства выступает в качестве неотъемлемого атрибута рыночного хозяйства. Хотя история предпринимательства уходит в глубь веков, современное его понимание сложилось в период становления и развития капитализма.

В экономической теории понятие "предприниматель" появилось в XVIII веке и часто ассоциировалось с понятием "собственник". У его истоков стоял английский экономист Р. Кантильон, впервые внесший термин "предприниматель" в экономическую теорию. По Кантильону, предприниматель - это человек с неопределенными, нефиксированными доходами (крестьянин, ремесленник, торговец, разбойник, нищий и т.д.) он

покупает чужие товары по известной цене, а продавать свои будет по цене, ему пока неизвестной. Отсюда следует, что риск - главная отличительная черта предпринимателя, а его основная экономическая функция состоит в приведении предложения в соответствии со спросом на различных товарных рынках.

А.Смит также характеризовал предпринимателя как собственника, идущего на экономический риск ради реализации какой-то коммерческой идеи и получения прибыли. Он сам планирует и организует производство, распоряжается его результатами и т.п.

Крупный вклад в разработку теории предпринимательства внесли немецкий экономист В. Зомбарт и австралийский экономист И. Шумпетер. Предприниматель по Зомбарту - это "завоеватель" (готовность к риску, духовная свобода, богатство идей, воля и настойчивость), "организатор" (умение соединять многих людей для совместной работы) и "торговец" (умение убеждать людей купить свои товары, пробуждать их интерес, завоевывать доверие). Описывая цели предпринимателя, Зомбарт главной среди них выделяет стремление к процветанию и росту своего дела, а подчиненной - рост прибыли, поскольку без него невозможно процветание.

И. Шумпетер называет предпринимателем человека, берущегося за осуществление новых комбинаций факторов производства и тем самым обеспечивающего экономическое развитие. При этом Шумпетер считал, что предприниматель не обязательно является собственником производства, индивидуальным капиталистом - им может быть и управляющий банка или акционерного общества.

По существу, объединение в одном лице собственника и предпринимателя стало разрушаться как раз в период появления кредита. Любой коммерческий бани не является собственником всего капитала, который он пускает в оборот. Как правило, его собственность распространяется на уставной фонд, который может представлять собой относительно небольшую величину Наиболее зримо отделение предпринимательства от собственности обнаруживается в акционерных обществах. В условиях акционерной, корпоративной экономики собственность как юридический факт утрачивает свои распорядительные прерогативы. Власть на производстве перемещается от собственности к организации, роль собственности становится все более пассивной. Вместо реальных физических предметов, с которыми традиционно связывалось понятие собственности, акционер владеет лишь клочком бумаги, титулом собственности. Над самими предпринимателями он, собственник акции, имеет весьма условный контроль. Однако он и не несет ответственности за результаты деятельности корпорации. Такую ответственность несут менеджеры.

Таким образом, развитие кредитных отношений и переход национального богатства из формы индивидуальной частной собственности в форму собственности корпораций влечет за собой отделение собственности от распоряжения предпринимательства.

Итак, мы выяснили, что между предпринимателем и собственником нет жесткой связи, что предпринимательство в своей основе не является функцией только собственника, в нем могут участвовать лица, непосредственно не являющиеся субъектами права собственности.

Что же представляет собой предпринимательство с точки зрения экономической определенности? В научной литературе предлагается его рассматривать в трех аспектах: как экономическую категорию; как метод хозяйствования; как тип экономического мышления.

Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть, прежде всего, частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться группой лиц,

связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т.д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои "ниши" в хозяйственной системе.

Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Новые всевозможные способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоения нового рынка сбыта; освоения нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой.

Для предпринимательства, как метода ведения хозяйства, главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав - по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на неё цен, распоряжения прибылью и т.д. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и по какой цене продавать и т.д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, то есть от сложившейся системы товарно-денежных отношений, вторым условием

предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.

Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т.д.

Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя.

Предпринимательство - это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем - значит, делать не то, что делают другие, - считал И. Шумпетер.

Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.

3. Цели и мотивы предпринимательской деятельности.

Слова "предприниматель" и "предпринимательство" являются производными от слова "предпринять", т.е. сделать что-либо - создать, организовать, наладить, заключить сделку, вступить в соглашение и т.п. В широком значении предпринимателем в обыденной жизни, как отмечалось, часто называется человек, который что-либо предпринимает (создает, организует и т.п.), т.е. действует в соответствии с намеченной целью в интересах достижения главной цели - максимизации прибыли.

Являясь общественной по своему характеру, предпринимательская деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей. Но предприниматель принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений. Выраженный в доходе материальный интерес - побудительный мотив предпринимательской деятельности. Следует, правда, иметь в виду, что не всякий доход есть результат предпринимательства. Он выступает таковым лишь в том случае, когда представляется результатом лучшего использования факторов производства. Поэтому различного рода рентные доходы, проценты на капитал не могут рассматриваться в качестве доходов от предпринимательства. В реальной действительности предпринимательский доход представляется в форме экономической прибыли, выступающий непосредственной формой мотивации предпринимательства. Какова же цель предпринимательства?

С тех пор, как гипотеза о стремлении предпринимателя максимизировать свою прибыль была введена в научный оборот, она не однократно подвергалась различного рода критике. Дело в том, что с усложнением иерархической организации фирм произошло рассредоточение функциональных признаков предпринимательства среди участников предпринимательского процесса. Цель формируется уже под влиянием интересов представителей различных сторон, участвующих в реализации предпринимательской функции, и не может выражаться в терминах максимизации. С другой стороны, предприниматель не может не реагировать на внешние воздействия, приспосабливаясь к изменениям рыночной ситуации, что предполагает конкретизацию и дифференциацию целевых установок на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В конечном счёте всё это приводит к модификации целевых устремлений предпринимателя в управленческие ориентиры, будь то рост объёма продаж или освоение нового сегмента рынка, достижение лидирующего положения в отрасли или экономический рост фирмы.

Это не означает, что прибыль утрачивает роль целевого ориентира предпринимательства. Хотя целевые установки фирм могут быть различны, и к тому же меняться под влиянием внутренних и внешних факторов, любая из них допустима при одном непременном условии - обеспечении приемлемой нормы прибыли. Такое ограничение не случайно и обусловлено той ролью, которую прибыль играет во всём процессе предпринимательства. Прибыль является источником дохода предпринимателя и развития фирмы, служит показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей, наконец, оценкой успеха и психологическим стимулом. Это говорит о том, что, даже внешне не проявляясь, прибыль, всё же, занимает главенствующее место в иерархии целей предпринимателя.

Таким образом, как управленец-хозяйственник предприниматель стремится к обеспечению стабильных условий для реализации и развития своей предпринимательской функции. С этой стороны его задача состоит в уравновешивании разнонаправленных сил, позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскую функцию в долгосрочной перспективе. В то же время, реализуя функцию собственника, он должен обеспечить наибольшую доходность от применённых ресурсов, выражающуюся в максимизации прибыли. Разрешение этого противоречия может иметь самые разные формы, но все они, в конечном счёте, сводятся к обеспечению приемлемой нормы прибыли. Удовлетворённость прибылью означает не что иное, как компромисс между различными сторонами предпринимательской функции.

4. Виды и формы предпринимательства.

В современных условиях существует множество предпринимательских структур, каждая из которых характеризуется своими особенностями. Для того чтобы увидеть различия между разными типами предпринимательства, необходима его классификация.

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство. Каждый из этих видов предпринимательства имеет отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли.

Государственное предпринимательство - это форма осуществления экономической деятельности, осуществляемая государственными органами управления или органами местного самоуправления, причем собственность такого рода предприятий - это обособленная часть государственного или муниципального имущества, бюджетных средств и других источников.

Частное предпринимательство - форма осуществления экономической деятельности от имени предприятия или предпринимателя.

Вместе с этим можно вести речь о коллективном, семейном и иных видах предпринимательства, которое, в конечном счете, является производным от двух указанных выше форм.

Поэтому существует другая классификация - в зависимости от функций, которые предприниматель принимает на себя, вступая в предпринимательское пространство.

Согласно этой классификации, выделяют производительную и посредническую предпринимательскую деятельность (последняя включает в себя действия посредника, агента, оптовое купечество, посылоторговое посредничество, торговое представительство, коммивояжерство, акционерство, биржевое предпринимательство, фьючерсы, риэлторство); предпринимательство в финансовой сфере, которое предполагает финансовые институты, банки, инвестиционные компании и фонды, трастовую предпринимательскую деятельность и аудиторство.

Основные виды предпринимательства представлены в таблице.

Основные виды предпринимательства.

Таблица 1

Виды Предпринимательства	Основные функции	Организационные формы
Промышленное	Производство Промышленных товаров, раот, оказание услуг	Производственно-коммерческие организации, предприятия, фирмы, компании
Торговое	Купля-продажа товаров и услуг	Торгово-коммерческие организации, товарные ржи
Банковское	Купля-продажа валюты, ценных бумаг, кредит, рата с вкладами	Банки, фондовые биржи, страховые и трастовые компании
Аграрное	Производство Сельскохозяйственной продукции и ее сыт	Различные виды кооперативов, единоличные фермерские хозяйства
Консультативное (консалтинг)	Консультативные услуги	Консультативные организации, фирмы, компании
Силовое	Защитные функции	Вневедомственные охранные фирмы и т.п.

Как показывают исследования, предпринимательская деятельность в современной России осуществляется в следующих организационно-правовых формах предприятий: юридические лица; товарищества; хозяйственные общества; корпорации; акционерные общества закрытого и открытого типа; холдинговые компании; производственные кооперативы (артели); унитарные предприятия; объединения самостоятельных предприятий и другие формы предпринимательства (в частности, участие в со учреждении предприятия, покупка предприятия, выкуп партнерской доли и наследование).

Следует заметить, что в современных условиях предпринимательство имеет место как в городе, так и на селе, в последнем случае речь идет о сельском (аграрном) предпринимательстве.

Кроме того, предпринимательство бывает крупным, средним и малым. Малое предпринимательство выступает как динамичная форма хозяйствования, для которой характерны гибкость и способность чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Осуществляя хозяйственную деятельность, субъекты малого предпринимательства ориентируются прежде всего на потребности местного рынка, объем и структуру локального спроса.

Предприятия (фирмы), составляющие основу этого сектора, представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности.

Рассмотренная выше структура предпринимательства в России находится в динамике, подвергается изменениям в зависимости от многих факторов и поэтому возможно появление его новых видов и форм, что составит предмет исследования будущих научных работ.

В зависимости от содержания и направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, связи предпринимательской деятельности с основными стадиями воспроизводственного процесса, различают следующие формы предпринимательства: производственное, коммерческо-торговое,

финансово-кредитное, посредническое, страховое.

Производственное предпринимательство.

Производственное предпринимательство (схема 1) включает выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, строительных работ, перевозки грузов и пассажиров, услуги связи, коммунальные и бытовые услуги, производство информации, знаний, выпуск книг, журналов, газет. В широком смысле слова производственное предпринимательство есть создание любого полезного продукта, необходимого потребителям,

обладающего способностью быть проданным или обмененным на другие товары.

Принципиальная схема производственного предпринимательства.

Схема № 1.

		Обладатели рабочей силы
				Др ,	т
Обладатели оборотных средств	М „		Предприни матель			Рс		Покупатели, потребители товаров и услуг
						Ос
								Дт
		Собственники основных средств

Предпринимательский бизнес связан с необходимостью приобретения предпринимателем ряда факторов производства, из которых на схеме представлены только самые главные, Чтобы продавать товары, предпринимателю нужны оборотные средства в виде материалов, из которых изготовляется продукция, и энергии, необходимой для обработки материалов. Кроме того, в производстве могут понадобиться полуфабрикаты, которые будут использоваться для изготовления товаров. Все эти ресурсы обозначены на схеме буквой М. Для получения необходимых материалов придется приобрести их у Собственников оборотных средств, заплатив им деньги в сумме Дм, зависящей от количества материалов и их цены.

Для производства также нужны основные средства (ОС) в виде рабочих помещений, машин, оборудования, инструментов, приборов. Если их у предпринимателя нет, то надо их приобрести либо арендовать на время. За требуемые для производства ОС придется уплатить их собственник денежную сумму До, зависящую от вида и количества, необходимых для производства основных средств и цен на них. При аренде основных средств оплата будет зависеть также от срока из использования. Конечно, приобретаемые предпринимателем основные средства служат ему в течение длительного времени, поэтому стоимость их покупки неправомерно считать равной расходам предпринимателя на производство одной партии товаров. С другой стороны, наличие у предпринимателя собственных основных средств не должно восприниматься как отсутствие расходов, связанных с использованием основных средств. Расходы предпринимателя До, обусловленные использованием основных средств, принимают равными сумме денег, необходимых для компенсации износа этих средств в течение времени производства данной партии товаров или проведения данной бизнес -операции. Эту величину называют амортизацией основных средств.

Производство требует привлечением предпринимателем рабочей силы (PC). Чаще всего, это наемные работники, труд которых подлежит оплате, зависящей от количества нанимаемых работников, величины заработной платы и рабочего времени, в течение которого производился товар. Расходы предпринимателя на оплату труда обозначены/^?.

В эти расходы следует включать заработную плату и самого предпринимателя. Люди, мало знакомые с экономикой и бизнесом, часто не понимают, почему затраты труда самих предпринимателей подлежат оплате. Но ведь никто не заплатит предпринимателю за труд, если он сам не включит оплату своего труда в денежные расходы на осуществление предпринимательства. Любые затраты ресурсов на предпринимательскую деятельность должны оплачиваться собственнику ресурсов. В данном случае, предприниматель затрагивает свой труд и должен получать за это оплату из выручки за проданные им товары в виде прибыли. В процессе производственного предпринимательства возникают и другие расходы, в частности, на приобретение информации, на хранение и транспортировку материалов и готовой продукции, на ремонт оборудования и помещений, на

услуги связи и т.д. Производственное предпринимательство завершается выпуском товара Г, который продается предпринимателем либо непосредственно потребителю, либо торговым организациям. В результате предприниматель получает выручку от продажи товара Дт, зависящую от объема производства, продажи и цены товара, по которой он продан.

Задача предпринимателя, состоит в том, чтобы производство окупилось, то есть доход Дт превысил расходы Дм, До, Др, дополнительные расходы и налоги.

Производственное предпринимательство обычно связано с необходимостью создания юридически оформленного предприятия, т.к. для него требуются земельные участки, производственные площади и помещения и т.д.

Подводя итоги, можно сказать, что с народно-хозяйственной точки зрения, производственное предпринимательство является самым важным, так как именно в этих организациях (предприятиях, фирмах) осуществляется производство продукции (товаров) производственно-технического назначения и товаров массового потребления. Таким образом, все виды товаров, работ, услуг для определенных потребителей производятся субъектами производственного предпринимательства.

От развития производственного предпринимательства зависит экономический рост и уровень социального развития общества, хотя производственное предпринимательство и не является независимым от других видов предпринимательской деятельности.

Допустимым является необязательное производство всех видов товара в одной стране. Для этого происходит международная специализация производственных предприятий по выпуску наиболее важных видов товаров и их экспорт (импорт) в другие страны на основе международного разделения труда. Этот процесс довольно не прост. Специализация и рост объемов производства какого-то вида товаров на основе новейших технологий приводит к увеличению их объема, сокращению издержек

производства, к повышению уровня качества, поэтому отечественным предпринимателям - производственникам трудно конкурировать с такими зарубежными товарами, так как их цена ниже отечественных товаров и предприниматели, занимающиеся торговлей, отдают предпочтение, прежде всего, импортным товарам. Такая ситуация во многом сложилась и на российском рынке. Так, до 60% сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров продается иностранного происхождения. Аналогичная картина наблюдается со многими промышленными товарами.

В России производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием, так как структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства. Существующий риск нереализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины являются тормозом в развитии производственного предпринимательства. Также развитие производственного бизнеса в России сдерживается труднодоступностью некоторых ресурсов, отсутствием внутренних побудителей и слабым уровнем квалификации начинающих бизнесменов, боязнью сложностей, наличием более доступных и легких источников дохода.

Между тем, именно производственное предпринимательство необходимо всем нам: в конечном счете оно сможет обеспечить стабильный успех начинающему бизнесмену. Так что тяготеющий к перспективному, устойчивому делу должен обратить свой взор на производственное предпринимательство.

Коммерческое (торговое) предпринимательство.

Производственный бизнес тесно связан с бизнесом в сфере обращения. Ведь произведённые товары надо продавать или обменивать на другие товары. Из экономической теории известно, что бизнес в области ремесел тут же порождал купеческий бизнес, эта связь прослеживается на протяжении многих веков. При этом активной стороной не всегда бывает производство. Высокими темпами развивается коммерческо - торговое

предпринимательство, как основной второй вид российского предпринимательства.

Принцип организации торгового предпринимательства несколько отличается от производственного, так как предприниматель выступает непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг.

Предприниматель-коммерсант закупает товар Т у обладателя товара, чаще всего у производителя. Товар является для коммерсантов определяющим фактором бизнеса. Предприниматель уплачивает за купленный товар Т его собственнику денежную сумму Дф, зависящую от объема товара и его цены на рынке. Например, если коммерсант закупил партию бананов весом в 50т по цене 500$ за тонну, то ему придется уплатить 25 000$.

Следует иметь в виду, что предприниматель закупает крупные партии товара по оптовым ценам, которые чаще всего ниже розничных цен, по которым затем реализуются закупленные товары.

Продолжим пример, полагая, что при продаже в розницу коммерсант реализует всю партию по цене 1 $ за кг, приходим к выводу, что его выручка Дгп составит 50 000$.

Было бы ошибкой полагать, что предприниматель получил на этой операции 50 000 - 25 000 = 25 000$ прибыли. Во-первых, мы не учли затраты на оплату труда участников операции, привлеченных или наемных работников. Во-вторых, надо принять во внимание предпринимательские издержки, обусловленные транспортировкой и хранением товаров. В-третьих, следует учесть расход средств на аренду и содержание торгового помещения и оборудования. Если они принадлежат предпринимателю, то в расходы входит амортизация. Наконец, нельзя забывать о налогах. Так что

реально в рассматриваемом примере предприниматель получит не 25 000, а около 1 000$ прибыли, (схема 2)

Принципиальная схема торговой операции.

Схема №2

		Предприни матель
Обладатель товаров				Покупатель

Основная формула коммерческой сделки: "товар - деньги" (за товар деньги) при продаже и "деньги - товар" (за деньги товар) при закупке. Коммерцию охватывают и так называемые бартерные сделки, осуществляемые по формуле: "товар - товар" (за товар другой товар или услуги). Формула довольно простая. Однако, как видно, из комментария к схеме коммерческого предпринимательства и упрощенного примера, подлинная картина коммерческого бизнеса намного сложнее кажущейся.

Коммерческое предпринимательство включает поиск и закупку товаров, обеспечивает его сохранность, транспортировку, доставку в торговую точку, продажу товаров и продажное, а иногда и послепродажное обслуживание покупателя, например, доставку на дом, установку и устранение дефектов. Сюда же входит и документальное оформление торговых сделок.

Коммерческое предпринимательство охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.

Коммерческое предпринимательство привлекает видимой возможностью продать товар по цене намного более высокой, чем он был куплен, и положить тем самым в карман весомую прибыль. Такая возможность действительно существует, однако на практике ее реализовать значительно сложнее, чем кажется. В условиях разницы внутренних и мировых цен, а также цен в разных регионах России при не разворотливости умирающей государственной торговли удачливым коммерсантам, "челнокам" удается "купить подешевле - продать подороже". За этой видимой легкостью скрывается не всеми видимый труд коммерсантов-предпринимателей, затраченный для достижения успеха.

Сфера официального коммерческого предпринимательства - магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы, др. учреждения торговли. В связи с приватизацией государственных торговых предприятий значительно возрастает материальная база личного и коммерческого предпринимательства. Возникают обширные возможности начать свое коммерческое дело, выкупив или построив магазин, организовав свою торговую точку.

Для успешного занятия торговым предпринимательством необходимо досконально знать неудовлетворенный спрос потребителей, быстро реагировать, предлагая соответствующие товары или их аналоги. Торговое предпринимательство более мобильно, изменчиво, так как непосредственно связано с конкретными потребителями. Считается, что для развития торгового предпринимательства должны быть как минимум два основные условия: относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому необходимо хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издержки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при организации торговли промышленными товарами длительного пользования. Финансово-кредитное предпринимательство.

Коммерческое предпринимательство привлекает видимой возможностью продать товар по цене намного более высокой, чем он был куплен, и положить тем самым в карман весомую прибыль. Такая возможность действительно существует, однако на практике ее реализовать значительно сложнее, чем кажется. В условиях разницы внутренних и мировых цен, а также цен в разных регионах России при не умирающей государственной торговли удачливым коммерсантам, "челнокам" удается "купить подешевле - продать подороже". За этой видимой легкостью скрывается не всеми видимый труд коммерсантов-предпринимателей, затраченный для достижения успеха.

Сфера официального коммерческого предпринимательства - магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы, учреждения торговли. В связи с приватизацией государственных торговых предприятий значительно возрастает материальная база личного и коммерческого предпринимательства. Возникают обширные возможности начать свое коммерческое дело, выкупив или построив магазин, организовав свою торговую точку.

Для успешного занятия торговым предпринимательством необходимо досконально знать неудовлетворенный спрос потребителей, быстро реагировать, предлагая соответствующие товары или их аналоги. Торговое предпринимательство более мобильно, изменчиво, так как непосредственно связано с конкретными потребителями. Считается, что для развития торгового предпринимательства должны быть как минимум два основных условия: относительно устойчивый спрос на продаваемые товары (поэтому необходимо хорошее знание рынка) и более низкая закупочная цена товаров у производителей, что позволяет торговцам возместить торговые издержки и получить необходимую прибыль. Торговое предпринимательство связано с относительно высоким уровнем риска, особенно при организации торговли промышленными товарами длительного пользования. Финансово-кредитное предпринимательство.

Третьим видом предпринимательства является финансово-кредитное. Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты з рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги. Суть финансовой предпринимательской операции состоит в том, что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств (денег, иностранной валюты, ценных бумаг) за денежную сумму Дф у обладателя денежных средств. Приобретенные денежные средства Де продаются затем покупателям за плату Дт, превышающую Дф в результате чего образуется предпринимательская прибыль.

В случае кредитного предпринимательства предприниматель привлекает Де - денежные вклады, выплачивая обладателям вкладов вознаграждение в виде депозитного процента Дф вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги де выдаются затем в долг покупателям кредитов под кредитный процент Дф вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги Де выдаются затем в долг покупателям кредитов под очередной процент Дт, превышающий депозитный. Разница между депозитным и кредитным процентом служит источником прибыли предпринимателей-кредиторов.

Финансово-кредитное предпринимательство относится к числу самых сложных, оно имеет глубокие исторические корни в ростовщичестве, известном со времен Древней Греции. В России негосударственное финансово-кредитное предпринимательство находится в стадии становления, в советский период оно было практически запрещено и строго наказывалось.

В связи с широким распространением купли-продажи акций, облигаций, развитием кредитных отношений, расширением круга валютных операций, появлением широкой сети коммерческих банков, внутренней конвертируемостью рубля ожидается

Для организации финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций: коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы) валютные биржи и другие специализированные организации. Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется как общими законодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами Центрального банка России и Минфина РФ. В соответствии с законодательными актами предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг должна осуществляться профессиональными участниками. Государство в лице Минфина РФ выступает также в качестве предпринимателя на рынке ценных бумаг, в этом качестве выступают субъекты РФ и муниципальные образования, выпуская в оборот соответствующие ценные бумаги.

Четвертой формой предпринимательства в зависимости от содержания его деятельности является посредническая предпринимательская деятельность. Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена, в товарно-денежных операциях.Посредник - это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, в какой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность является в значительной мере весьма рисковой, поэтому предприниматель - посредник устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль.

Пятой формой предпринимательства является специализированная страховая деятельность. Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель в соответствии с законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья, жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора страхования, Страхование заключается в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.

Страховое предпринимательство является одной из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) получить определенную компенсацию при наступлении риска в их деятельности, что являются одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.

5. Предпринимательский потенциал России. Основные проблемы.

В современной России развитие рыночных отношений способствует формированию эффективности предпринимательства, которое дает ощутимый экономический и социальный эффект. Однако, если рассматривать потенциальные возможности нашего общества, то доля этого сектора в укреплении рыночной экономики пока явно недостаточно.

Согласно данным Всемирного Банка по комфортности ведения бизнеса мы заняли 120-е место среди 183 стран мира. Несмотря на все попытки правительства улучшить условия для предпринимательства, открыть свой бизнес и сделать его прибыльным крайне сложно.

В 2009 году первый раз исследование проводилось и внутри России. Эксперты выяснили, где на Руси бизнесу жить хорошо, и результаты оказались удивительными.

Исследование по России

Таблица 2

Общее место	Создание компании	Получение разрешений на строительство	Регистрация собственности	Международ. торговля
1. Казань	2	2	2	9
2. Тверь	3	7	1	5
3. Петрозаводск	6	3	3	2
4. Ростов-на-Дону	1	1	10	2
5. Томск	7	6	5	4
6. Иркутск	3	3	3	8
7. Пермь	10	3	3	8
8. Санкт-Петербург	9	8	6	1
9. Воронеж	5	9	9	7
10. Москва	8	10	7	10

Рейтинг легкости ведения бизнеса в мире1

Таблица 3

Место	Страна
1	Сингапур
2	Новая Зеландия
3	Гонконг
4	США
5	Великобритания
...
119	Бангладеш
120	Россия
121	Коста-Рика
122	Индонезия
...
183	Центральноафриканская Республика

При наличии федеральной законодательной базы в отдельных регионах создают местным предпринимателям такие невыносимые условия, которые отличаются по благотворительности ведения бизнеса в несколько раз.

Группа организаций Всемирного банка по запросу Мин. региона подготовила доклад «Ведение бизнеса в России — 2009», в котором сравнила нормы государственного регулирования предпринимательской деятельности в нескольких городах России. Основное внимание в исследовании было уделено регулированию на местном уровне, затрагивающему четыре стадии жизни обычного малого или среднего предприятия: создание компании, получение разрешений на строительство, регистрацию собственности и международную торговлю.

Результаты опроса предпринимателей показали, что нормы регулирования и фактическое право-применение федерального законодательства местными властями резко различаются. В одних регионах они поддерживают бизнес, в других препятствуют развитию местного предпринимательства (см. табл. 1)

Упрощение процедуры создания новых компаний может стимулировать экономический рост и процесс привлечения инвестиций, а также сокращать размеры теневого сегмента экономики.

Неоднократно на самых различных уровнях поднимался вопрос о сложности регистрации новых предприятий, принимались решения об упро­щении этой процедуры и даже назывался конкретный срок — неделя. Но на практике ни в одном из городов, попавших в поле исследования, этот норматив не соблюдается.

Рейтинг регионов по благоприятности условий ведения бизнеса

Таблица 4

№	Регион
1	Казань
2	Тверь
3	Петрозаводск
4	Ростов-на-Дону
5	Томск
6	Иркутск
7	Пермь
8	Санкт-Петербург
9	Воронеж
10	Москва

Разница в условиях ведения бизнеса в регионах1

Таблица 5

Показатель	Лучшая практика	Худшая практика
Процедуры создания компании	Москва(9 процедур)	Воронеж (14 процедур)
Время создания компании	Ростов-на-Дону (22 дня)	Петрозаводск (37 дней)

Стоимость создания компании	Казань (3000 руб.)	Москва (6200 руб.)
Процедуры получения разрешений на строительство	Ростов-на-Дону (22 процедуры)	Москва (54 процедуры)
Время получения разрешений на строительство	Ростов-на-Дону (194 дня)	Воронеж (1207 дней)
Стоимость получения разрешений на строительство	Петрозаводск (270,3% от дохода на душу населения)	Москва (2612,8% от дохода на душу населения)
Процедуры регистрации собственности	Казань, Воронеж, Ростов-на-Дону (5 процедур)	Петрозаводск (7 процедур)
Время регистрации собственности	Томск (47 дней)	Санкт-Петербург (117 дней)
Стоимость регистрации собственности	Казань (16 706 руб.)	Ростов-на-Дону (40 360 руб.)
Затраты времени для экспортных операций	Казань (24 дня)	Москва (36 дней)
Затраты времени для импортных операций	Воронеж (23 дня)	Москва (36 дней)
Стоимость экспортных операций	Петрозаводск (1050 долл. за контейнер)	Москва (2150 долл. за контейнер)
Стоимость импортных операций	Петрозаводск (933 долл. за контейнер)	Москва (2150 долл. за контейнер)

Так в Петрозаводске срок регистрации бизнеса в пять с лишним раз превышает нормативный (37 дней), чуть меньше тратят на регистрацию граждане в Перми (36 дней). В Казани, которая считается одной из наиболее благоприятных для ведения бизнеса территорий, время регистрации занимает 35 дней. Самый лучший показатель в Ростове-на-Дону — 22 дня (табл. 7).

Дороже всего зарегистрировать новую фирму в Москве. Чтобы открыть новое дело, придется потратить почти три месячных дохода. Кстати, доход в столице — один из самых высоких в стране. В Петербурге регистрация стоит — 2,2 месячного дохода. Самой недорогой эта процедура оказалась в Казани -1,3 месячного дохода.

Грамотное регулирование строительной деятельности должно гарантировать стандарты безопасности и при этом обеспечивать прозрачный

и доступный процесс выдачи разрешений. Мировая практика показывает, что при таком подходе повышается хозяйственная активность в строительной от­расли, обеспечивается безопасность зданий и сооружений и сокращаются «неформальные» расходы.

Тем не менее в нашей стране особенно вопиющей является разница в условиях ведения строительного бизнеса, которая сильно влияет на стоимость жилой площади. Так, количество процедур, которые должны пройти девелоперские организации, чтобы получить разрешение на строительство в Москве, равняется 54 (табл. 8). В Воронеже пред­приниматели назвали меньшее число процедур (48). Зато каких! Более четырех лет тратят местные «строительные» бизнесмены на их преодоление. Даже в столице, чтобы пройти все круги бюрократического ада, девелоперские компании в среднем затрачивают около двух лет. Меньше все­го уходит времени на получение разрешительной документации у строительных организаций Ростова-на-Дону (194 дня).

По стоимости получения разрешений на строительство последнее место занимает Москва (2612,8% среднего дохода надушу населения). Самыми дешевыми бюрократические процедуры, связанные с разрешительной сис­темой в строительстве, считаются в Петрозаводске (270,3% месячного дохода граждан).

Еще одним бюрократическим барьером на пути предпринимателей зачастую становится процедура регистрации собственности, которая может на практике затруднить передачу имущества от одной компании к другой и препятствовать созданию новых предприятий.

Дольше всего регистрируют собственность чиновники Петербурга (117 дней). В Казани эти же процедуры занимают 80 дней, в Ростове-на-Дону — 61 день. Самыми шустрыми оказались госслужащие Томска — всего 47 дней. Так что разница в сроках регистрации составила почти три раза.

Практически такой же была разница в стоимости регистрации собственности в различных субъектах Федерации. В Ростове-на-Дону она

составляет 0,35% стоимости регистрируемого имущества. Дешевле всего зарегистрировать собственность в Казани — 0,15% от цены собственности.

Простые и эффективные правила внешней торговли, соблюдение которых легко обеспечить, важны для привлечения инвестиций и стимулирования внешнеторгового оборота. Обременительные условия приводят к задержкам в торговых операциях и подрыву конкурентоспособности страны на глобальных рынках.

Исследование, проведенное недавно ВБ в 26 странах, позволило установить, что потери от задержек в рамках экспортных операций составляют примерно 1% от объема торговли за каждый дополнительный день. А для скоропортящихся сельскохозяйственных продуктов затраты со­ставляют почти-3% от товарооборота за каждый день задержки. Каждая дополнительная подпись, которую необходимо получить экспортеру, уменьшает объем торговли на 4,2%.

Условия ведения внешней торговли существенно отличаются в различных субъектах Федерации. Стоимость экспортных операций (в расчете на один контейнер) дороже всего в столице — 2150 долл. Здесь же самая высокая стоимость импортных операций —2150 долл. на один контейнер. Стоимость оформления одного контейнера при экспорте — 1050 долл., а при импорте и того меньше — 933 долл. (табл.6).

Дольше всего мучаются с бюрократической волокитой на таможне предприниматели в Москве (36 дней при экспорте и столько же при импорте). В Воронеже эти процедуры отнимают лишь 23 дня.

Основной источник задержек — время, необходимое для оформления аккредитива, что является отражением низкой эффективности банковской системы в России. На получение аккредитива уходит больше половины общего количества времени, затрачиваемого на оформление экспортных и импортных операций.

Время и величина затрат, связанных с внешней торговлей в регионах

Таблица 6

Регион	Стоимость (в долларах в расчете на один контейнер)		Время на оформление (в днях)
	экспорта	импорта	экспорта	импорта
Санкт-Петербург	1350	1400	26	24
Петрозаводск	1050	933	27	35
Ростов-на-Дону	1288	1347	27	25
Томск	1250	1318	28	34
Тверь	1460	1588	28	24
Иркутск	1255	1450	31	35
Воронеж	1660	1660	31	25
Пермь	1600	1600	31	25
Казань	1550	1650	24	27
Москва	2150	2150	36	36

Кроме того, правила валютного контроля все еще требуют оформления «паспорта» импортной операции, который призван обеспечить репатриацию выручки в твердой валюте в Россию. Правила также предусматривают подтверждение, того, что платежи в твердой валюте за импортные товары, осуществляются за фактически полученные товары, стоимость которых определена надлежащим образом.

Наиболее благоприятным регионом для ведения бизнеса по совокупности показателей исследователи признали Казань, а неблагоприятным оказалась Москва, несмотря на многократные заявления руководства столицы о своей заботе о бизнесменах.

В целом разброс между размером различных показателей, ха­рактеризующих условия ведения бизнеса, колеблется от 30% по количеству процедур регистрации собственности до пяти с лишним раз по времени получения разрешений На строительство. Такую существенную разницу в условиях работы предпринимателей можно снизить только за счет установле­ния жестких рамок на уровне федерального законодательства.1

Сравнение условий регистрации собственности и создания бизнеса2

Таблица 7

Регион	Время регистрации собственности (в днях)	Стоимость регистрации собственности (в % от стоимости имущества)	Время, необходимое для создания компании (в днях)	Стоимость создания компаний (в % от дохода на душу населения)
Воронеж	56	0,27	24	1,8
Иркутск	51	0.24	23	1,9
Казань-	80	0,15	34	1,3
Москва	52	0,2	30	2,7
Пермь	51	0,2	36	2,2
Петрозаводск	52	0,18	37	2,1
Ростов-на-Дону	61	0,35	22	1,6
Санкт-Петербург	117	0 17	29	2,2
Тверь	48	0,16	27	2,1
Томск	47	0,24	24	2,2

Сравнение условий для получения разрешения на строительство1

Таблица 8

Регион	Количество процедур для получения разрешения на строительство	Время на получение разрешений и согласований в строительстве
Воронеж	48	1207
Иркутск	26	304
Казань	23	350
Москва	54	704
Пермь	24	263
Петрозаводск	28	365
Ростов-на-Дону	22	194
Санкт-Петерб.	29	299
Тверь	26	390
Томск	44	233

Кроме выше перечисленных причин развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с другими многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными: отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом; нехватка ресурсов, прежде всего финансовых; сложность доступа к деловой информации - сведения о продукте, конкуренте и т.п.; нерешенность вопросов, связанных с защитой прав работников, занятых в малом бизнесе; отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя; нестабильность экономической ситуации в стране; недобросовестность крупного бизнеса; доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования; правовая неграмотность самих предпринимателей; отсутствие явного развития производства; высокая планка единого социального налога (26%); недостаточность кадрового потенциала длительное оформление документации, особенно на землю. Не способствует развитию предпринимательства как федерального так и регионального законодательства, высокие административные барьеры, препятствующие созданию новых предприятий, недостаточность налоговых поступлений от малых предприятий в региональный и местный бюджеты.

Рейтинг проблемных факторов для ведения бизнеса в России, % от числа респондентов

Таблица 9

Коррупция	19,0
Доступность к финансам	16,9
Налоговое администрирование	11,6
Преступность и воровство	9,0
Инфляция	8,7
Неэффективность государственного управления	8,2
Уровень налоговой нагрузки	8,2
Недостаточный уровень подготовки рабочей силы	4,1
Недостаточная доступность инфраструктуры	3,6
Валютное регулирование	2,9
Невысокая трудовая этика	2,4
Политическая нестабильность	1,7
Ограничения трудового законодательства	1,4
Нестабильность государственной власти	1,4
Недостаточный уровень здравоохранения	0,9

Предприниматели отмечают также проблему слишком высоких налоговых ставок, сложность и запутанность налоговой системы, несовершенство законодательства, регистрирующего предприятия, регламентирующего их деятельность, например, сертификацию продукции, лицензирование и т.п.

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались в стране исключительно негативно. За 90-е гг. в России образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионы собственников.

С другой стороны, многие рыночные структуры остаются крайне несовершенными и неэффективными, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Сохраняется весьма заметной доля государства как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит, и государственного предпринимательства. Одновременно с этим продолжает оставаться сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров, возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органов государственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромные возможности для контроля за деятельностью частного бизнеса, его разрешения или запрещения, часто небескорыстно. *

Одним из путей решения данной проблемы может стать активное внедрение форм инновационного предпринимательства, не имеющего пока широкого развития в нашей стране.

Любая инновационная деятельность является предпринимательской и основана на:

поиске новых идей (от нового продукта до новой структуры) и их оценке;

поиске необходимых ресурсов;

создании и управлении предприятием;

получении денежного дохода и личном удовлетворении достигнутым результатом.

Не всякое предпринимательство является инновационным, а лишь такое, которое позволяет извлечь предпринимательский доход в результате создания производства, использования или диффузии инновационного продукта.2

К сильным сторонам малых инновационных предприятий относятся следующие:

оперативное принятие управленческий решений, позволяющее сократить длительность инновационного цикла;

низкий уровень накладных расходов, благодаря прямым и персональным контактам с ними;

отсутствие бюрократических процедур в организации в виду минимальной управленческой иерархии предприятий.3

Экономика инновационного типа - особый тип стратегической организации экономики, характеризуемый преимущественной ориентацией на создание, распространение и использование инноваций в предпринимательстве, а также наличием эффективных социальных и экономических механизмов постоянного воспроизводства инновационных возможностей, обеспечивающих поддержание устойчивого развития и высокие стандарты жизни населения.

В модели экономики инновационного типа используются следующие элементы: республиканская инновационная система; инновационная политика; инновационная сфера; инновационный потенциал; инновационная инфраструктура; инновационный комплекс; координационный совет; архитектоника экономики; критические технологии.

Таким образом, генеральная цель формирования модели - вовлечение в хозяйственный оборот 'научно-технического, инновационного и предпринимательского потенциала и создание на этой основе адаптируемой конкурентоспособной и высокоэффективной экономики, обеспечивающей устойчивость развития региона и высокие стандарты жизни населения на долговременную перспективу.

6. Развитие малого предпринимательства.

В предпринимательской среде в настоящее время большое внимание отводится малому предпринимательству.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1 система государственной поддержки включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды, фонды содействия микрокредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес - инкубаторы, лизинговые компании,

консультационные центры и другие организации. Государственная подде­ржка субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих систему поддержки субъектов малого предпринимательства, включает финансовую, имущественную, информационную, консультационную и другую поддержку.

В России целями государственной политики развития и поддержки малого бизнеса являются:

Создание благоприятных условий (политических, правовых и экономических) для осуществления малыми предприятиями своей деятельности и свободного развития.

Увеличение общего количества действующих субъектов малого бизнеса.

Обеспечение конкурентоспособности малого бизнеса.

Повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий - рост численности занятых в секторе малого бизнеса, сред-, них доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса -базы политической стабильности.

Повышение темпов развития малого бизнеса как одного из стратегических факторов социально-экономического развития государства, увеличение доли малого бизнеса в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.1

Различия социально-экономических условий в Российских регионах предопределяют равномерный характер развития малого бизнеса. В 2008 году число МП в РФ выросло на 27,36%, а ЦФО - 16,7%.

В настоящее время ЦФО является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого бизнеса и по многим показателям, характеризующим его состояние. На ЦФО пришлось 32,92% всех малых предприятий Российской Федерации.

Среди регионов ЦФО безусловным лидером является Москва с 214,5 тыс. МП (18,8 % от численности по России и 57,2 % от показателя по ЦФО). Занимая доминирующие позиции среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса.1

В настоящее время отраслевая характеристика малых предприятии отражает, прежде всего, особенности переходного периода в истории России. К числу таких особенностей относится интенсивный процесс накопления капитала в частном секторе экономики. Очевидно, что в этих условиях частный бизнес будет ориентироваться на торговлю, где скорость оборота капитала выше, чем в производстве.

В современных условиях сфера деятельности большинства МП — торговля и общественное питание (в Российской Федерации в 2007 г. 44,9 % от общего числа). Так как именно малое торговое предприятие первым реагирует на усиление социальной дифференциации российского общества, ориентируясь как на массового потребителя, так и на потребителя с высоким уровнем дохода. В условиях инфляции, нестабильности валютно-финансовой сферы предпринимательство в реальном секторе экономики затруднено, и коммерция, как правило, начинает довлеть над производством, поэтому частный капитал в России формируется главным образом в сфере распределения и обращения. Торгово-посреднические операции являются исходным пунктом не только роста и расширения малого бизнеса, но и обретения предпринимателями опыта и навыков деятельности. Малые формы хозяйствования практически не нуждаются ни в сфере основного производства, ни в системе кооперационных связей.1 Все это обуславливает тот факт, что ведущей отраслью малого бизнеса по количеству предприятий из года в год остается торговля и общественное питание, вес которых в 2007 г. в РФ составил более 44,9 %, ЦФО РФ-46%.2

Придавая большое значение развитию малого предпринимательства в конце 2008 г. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства (МСП) «ОПОРА РОССИИ» представила итоговый отчет ежегодного исследования «Развитие малого и среднего предпринимательства в регионах России «Индекс ОПОРЫ» - 2007-2008 гг.». Основная цель проекта - оценка качества условий для развития МСП в российских регионах, основанная на опросе предпринимателей. Спонсором исследования выступил КМБ БАНК.

Опрошено более 5,5тыс. респондентов в половине субъектов РФ -конституционных регионов России. Выявлено, что уровень развития МСП в большей степени связан с условиями спроса и отраслевой структурой экономики регионов.

Региональный бизнес-климат (земля и недвижимость, инфраструктура, человеческие ресурсы, административное регулирование, финансовые ресурсы и некоторые другие факторы), по оценкам «ОПОРЫ РОССИИ», пока не оказывают существенного влияния на повышение доли МСП в экономике регионов.

В числе лидеров и аутсайдеров рейтинга по качеству условий для развития МСП по принятым в опросе характеристикам оказываются регионы разных типов и с разными стартовыми условиями. В частности, статус города-миллионеры или наличие развитой промышленности не означают автоматически высокого места в рейтинге.

Наиболее серьезными препятствиями для развития МСП — по результатам опроса — являются низкая доступность персонала, финансовых ресурсов, а

также несправедливая конкуренция со стороны более крупных компаний, игры с ценовой дискриминацией.

Предприниматели в регионах более рассчитывают на собственные капиталы. Источниками стартового капитала обычно являются средства основателей (75%). Затем средства частных инвесторов (14 %) и банковские кредиты. При этом банковские кредиты для физических лиц (13 %) более значимы, чем банковские кредиты для компаний (11 %).

Основными источниками дальнейшего финансирования являются средства частных инвесторов I (23 %) и банковские кредиты для компаний (21%), также важное значение сохраняют банковские кредиты для частных лиц(15 %). Лизинг используется слабо -v этот источник назвали только 6 % респондентов.

Главной причиной отказа остальным в кредите является проблема отсутствия залога - 34%. 33% предпринимателей получили отказ без объяснения причины, в 24% случаев причиной отказа стали неудовлетворительные финансовые показатели предприятия.

Среди основных проблем с кредитованием МСП - неудобные условия получения недорогих краткосрочных кредитов, низкая доступность дол­госрочных кредитов, а также практически полное отсутствие кредитных возможностей для новых, только начинающих свою деятельность компании.

По результатам опроса распределены места 35 предприятий из более чем 80 субъектов РФ по сложной системе индексов (флажков). В целом индекс условий для развития МСП включил оценки недвижимости и инфраструктуры, человеческих ресурсов, финансовых ресурсов, административных барьеров.1

Для достижения указанных целей в рамках государственной политики по развитию малого и среднего бизнеса реализуется комплекс мер по осуществлению прямой и косвенной поддержки малых форм хозяйствования. Четкое формулирование целей в рамках государственной политики в этой

сфере, обеспечение нормативной правовой базой и разработка продуманного плана мероприятий является необходимым, однако недостаточно условием успешной такой политики. Не менее важной является организация реализации планов, текущего контроля за их использованием и корректировки систем мероприятий за учетом оценки регулирующего воздействия на субъекты малого бизнеса, эффективность бюджетных расходов, увязываемых с достижением конкретных результатов.

Оценить вклад государственной политики поддержки в развитии малого бизнеса можно по показателям конечного результата.

Показатели развития малых предприятий

Качество развития малых предприятий (МП)

Количество малых предприятий на душу населения

Доля субъектов МП в общей численности предприятий

Объем оборота МП на одного занятого

Средний объем оборота МП в расчете на одно МП

Инвестиции в основной капитал МП в расчете на одно МП

Инвестиции в основной капитал МП на душу населения

Объем поступлений ЕНУС в расчете на одно МП

Объем поступлений ЕНУС на душу населения

Объем поступлений ЕНВД в расчете на одно предприятие

Объем поступлений ЕНВД на душу населения

Таким образом, предложенный подход оценки качества развития малого бизнеса позволяет обеспечить возможность постоянного контроля за достижением целей и задач государственной политики поддержки малого предпринимательства. А также при необходимости ее корректировки в зависимости от существующих ограничений и достигнутых в предшествующие периоды результатов.

В настоящее время как показывают исследования существующую систему государственной поддержки малого предпринимательства нельзя назвать достаточно эффективной, так как она не обеспечивает всего комплекса оптимальных условий для создания и развития малых предприятий.

По оценкам экспертов и согласно данным социологических исследований, наблюдается социальная незащищенность сотрудников малых предприятий, недостаток финансовых средств, квалифицированных кадров, доступных материальных и энергетических ресурсов, свободных арендных площадей и др. Высокая налоговая нагрузка заставляет предпринимателей скрывать финансово-экономическую деятельность своих предприятий, уводить в теневой сектор экономики основные средства, выручку, фонд оплаты труда, налог на прибыль.

Создание и развитие новых технологий малыми предприятиями в условиях выживания и разворачивающегося глобального экономического кризиса становится крайне рискованной, нерентабельной и затратной деятельностью, что в конечном итоге может привести к технологической отсталости России в международном экономическом пространстве. При этом достоверной информации о реальном положении инновационного малого предприни­мательства явно недостаточно.

Для обеспечения стабильного развития малого и среднего бизнеса требуется разработка новых механизмов государственной поддержки, в том числе новых подходов в управлении информационным обеспечением системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Встает задача повышения качества и эффективности управления научного и информационным обеспечением малого и среднего предпринимательства.

Управление информационным обеспечением включает организационные, экономические, правовые и другие формы, методы и модели, основанные на использовании качественной первичной информации и новых технологий ее обработки. В этой связи представляет интерес опыт информационного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства, накопленный в регионах, в которых малый бизнес развивался в последние годы наиболее интенсивно.

Вызывает интерес политика по развитию малого предпринимательства г.Москва. В этих целях проводятся специализированные исследования в рамках которых решаются следующие задачи:1

раскрытие закономерностей и тенденций развития современного малого и среднего предпринимательства как объекта государственного регулирования;

прогнозирование будущих изменений в малом и среднем предпринимательстве;

проведение анализа системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности, уточнение дефиниций государственной поддержки предпринимательской деятельности (сущности, принципов, форм и методов) с учетом вступления в силу нового законодательства;

разработка новой технологии принятия управленческих решений в системе государственной поддержки малого и среднего предпринима­тельства;

• разработка методического аппарата, обеспечивающего подготовку стратегических планов и прогнозов развития малого и среднего предпринимательства за счет синтеза данных из разнородных информационных источников: статистической информации, данных бухгалтерской отчетности и налоговых органов, банковской информации, результатов социологических исследований и др.;

• разработка рекомендаций по модернизации системы информационного обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в части организации системы сбора и обработки первичных данных, информационного взаимодействия властных и предпринимательских структур.

В качестве объектов таких исследований вы-j ступает система информационного обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства г. Москвы. Предметом исследований являются организационно-управленческие отношения в системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в части информационного обеспечения (на примере г. Москвы).1

Таким образом, предпринимательство является стержнем любой социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и конкуренции. Предприниматель-собственник, как мы увидели, - центральная фигура в гражданском и торговом обороте, он -главное действующее лицо рынка, гарант стабильности гражданского общества.

Следует учитывать, что исходные рубежи для формирования российского предпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными. Потребуется немало лет и усилий для «выращивания» не только умелых и опытных, но и «цивилизованных» предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов, наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является система образования, способная не только дать нынешним и будущим российским предпринимателям современные управленческие знания, но и привить определенную систему моральных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широко распространившихся в развитых странах. Учитывая весьма высокий образовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов, развитую систему образования, возможности для этого имеются.

Экономический кризис, резко повысивший степень нестабильности рыночной среды, обострил проблему развития российского предпринимательства. Обесценивание рубля, падение производства, нарушение контрактных обязательств существенно осложняют возможность эффективно развиваться предпринимательским структурам. При этом обеспечение динамичного инновационо-ориентированного развития отечественного предпринимательства является одной из наиболее актуальных задач в процессе формирования конкурентоспособной экономики. Решение этой задачи тесно связано с проблемами трансформации всего национального хозяйства, включая реструктуризацию промышленного комплекса, укрепление позиций товаропроизводителей и развитие различных направлений предпринимательства. В условиях финансово-экономического кризиса данные задачи приобретают особое значение, так как от их решения зависит будущее место российского предпринимательского сообщества в глобальном экономическом пространстве.

Предпринимательство, выполняя важнейшие Социально-экономические функции, формирует конкурентную среду, насыщает товарные рынки, -поддерживает инновационную активность, смягчает социальные неравенства, формирует средний класс и новое отношение к труду и собственности. Поэтому сохранение и развитие отечественного предпринимательства является актуальной и важной задачей руководства страны.

Таким образом, предпринимательство в качестве инициативной инновационной деятельности, направленной на поиск нестереотипных подходов к постановке задач и их решению, играет ключевую роль в обеспечении эффективности современного воспроизводственного процесса. При этом предпринимательская деятельность сопряжена с многочисленными рисками, масштабы и величина которых в условиях кризиса резко возрастают.

Возросшая степень нестабильности хозяйственных связей требует модернизации системы государственного регулирования взаимосвязей экономических субъектов, в том числе модернизации налоговой политики как одного из основных механизмов управления предпринимательской деятельностью. При этом в условиях кризиса в целом возрастают роль и влияние государства на экономику, как в национальном, так и в междуна­родном масштабе.

Также следует отметить, что в условиях нестабильности экономической среды существенно увеличивается уязвимость предпринимательских структур. Недостаток устойчивости в кризисных ситуациях, нередко подталкивает предпринимателя к прекращению предпринимательской деятельности. Политика же государства, в том числе и в области налогообложения, в отношении развития предпринимательства остается противоречивой. Несмотря на то, что российское руководство за последний период приняло ряд специальных постановлений о поддержке предпринимательства, о приоритетах его развития, о снижении налогового бремени, многие проблемы предпринимательства остаются нерешенными.

Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности требует модернизации налоговых, таможенных, финансово-кредитных и других регуляторов экономической среды государства, а также качественной рационализации форм и методов работы самих предприятий и организаций, оптимизации внутрикорпоративных и межфирменных условий ведения бизнеса.

Другой ключевой фактор — осознание предпринимателями своей ответственности. В такой стране, как Россия, где чувство социальной справедливости обострено, а от руководителя ожидают решения социальных проблем его подчиненных, предприниматели могут стать потенциально более важным элементом общественно-политической жизни, чем в некоторых странах с развитой рыночной экономикой.

Еще одна важная задача — перевести большинство российских старых предприятий (фирм) на рельсы рыночной экономики за счет учета воздействия рынка не только на его внешние условия хозяйствования, но и на внутренние, т.е. перестроить отношения в рамках компаний, внедрить современную систему управления, расширить экономическую демократию. Чрезвычайно важной представляется также задача формирования на приватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений между работниками, многие из которых стали одновременно и собственниками, и управляющими, осознания акционерами своих прав и обязанностей.

Из проблем развития предпринимательства во многих странах мира и их регионов одной из острых является продолжительность (жизнеспособность) существования любого экономического субъекта, срок его жизненного цикла. Предприимчивость каждого конкретного человека, включая индивидуальных предпринимателей, ограничивается сроком его жизни (хотя его дело может и продолжаться наследниками и другими людьми). Срок предпринимательской деятельности домохозяйств - период существования этих домохозяйств (семей, родов), что может продолжаться и веками. Предпринимательство конкретных организаций — нередко величина, производная от жизни отдельных людей (особенно собственников, руководителей) и различных домохозяйств ( источников предложений труда и спроса на продукцию).

Любые, даже самые крупные, коммерческие организации имеют свой срок жизни. Текущий экономический кризис лишь подтверждает это. Но статистика средней продолжительности жизни организаций, динамика их ликвидации (динамика создания отслеживается лучше) изучается слабо. Только наиболее развитые регионы находят средства на отслеживание процессов ликвидации.

На развитие малого и среднего предпринимательства в нашей стране в 2008-2009 гг. прямо и косвенно воздействовал мировой экономический кризис, который затронул практически все секторы экономики России. Следствием кризиса явились: нехватка кредитных ресурсов для малых и средних предприятий, резкое повышение банковских ставок, банкротства предприятий, резкое снижение их рентабельности и сокращение работников.

Это потребовало разработки новых принципов, механизмов и методов государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном и региональном уровнях, в том числе подготовки и реализации специальных антикризисных программ.

В числе основных 7 приоритетов Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г. (далее - Программа) 5-й пункт отведен мерам по поддержке малого предпринимательства.

В Программе предусмотрены меры по созданию новых рабочих мест за счет открытия новых малых предприятий; создание благоприятных условий для деятельности магазинов «шаговой доступности», сельскохозяйственных рынков, сферы торговли; поддержка факторинга в рамках программы Внешэкономбанка по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства. В целях поддержки создания малого инновационного бизнеса будут проводиться специальные мероприятия с участием Российской венчурной компании и др.

Антикризисные меры Правительства РФ направлены на сохранение и развитие потенциала малого и среднего предпринимательства. Сохранение и развитие этого потенциала требует реализации эффективной государственной поддержки малого предпринимательства как системы государственных институтов, функционирование которой обеспечивает наилучшие социальные, ресурсные, экономические и технологические условия развития бизнеса. Глобальные экономические изменения, оказывающие существенное влияние на развитие ситуации в России, требуют максимально оперативного государственного реагирования на возникающие риски и угрозы в сфере малого предпринимательства. Для этого требуется создание новых механизмов государственной поддержки малого бизнеса и принятие экономически обоснованных управленческих решений на всех уровнях управления. Такие решения могут быть разработаны и реализованы только на основе адекватной оценки ситуации, для чего требуется качественное и своевременное информационное обеспечение в системе государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В этой связи чрезвычайно важны роль и усилия государства, а также других общественных институтов (образования, средств массовой информации и др.), направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей в нашей стране, законодательное и организационное обеспечение этого процесса.

В частности, одна из ключевых задач государства — оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательству, особенно малому и среднему, принятие стабильного законодательства, в том числе налогового, способствующего развитию бизнеса.

Список литературы

Буев В. В. Интегральные показатели развития малого предпринимательства / С. В. Мигин, Н. В. Смирнов, А. А. Шамрай, А. М. Шестоперов. ООО «Вектра». М.: 2007. 46 с.

Концепция государственной: политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации / Государственный Совет Российской Федерации. — М.: 2001,13 с.

Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее, будущее. - М.: Фонд «Либеральная Россия», 2003- С. 43. 5.

Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Кружин А.Б. Предпринимательство: Учебник. СПб., 2001.

Предпринимательство: Учебник .для ВУЗов / Под ред.проф. В.Я. Горфинкель, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандоровский . 3-е изд. переработка. и дополнение.. М., 2001.

Регионы России. Социально-экономические показатели. — М.: 2008.

Контрольные вопросы

1. Как называется Федеральный закон, вступивший в силу с 1 января 2008 года:

2. Какие этапы можно выделить в развитии российского предпринимательства:

3. Три этапа всемирной истории предпринимательства:

4. Что является тормозом в развитии производственного предпринимательства

5. Сфера официального коммерческого предпринимательства:

6. Дать определение Посредник-это:

7. На что основана инновационная деятельность предпринимательства:

8. К сильным сторонам малых инновационных предприятий относится следующее:

Тесты

1. Первые акционерные банки возникли в:

1. 16 веке

2. 17 веке

3. 14 веке

4. 15 веке

2. Из за чего в России производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием:

1. структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства.

2. Т.к. 60% сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров продается иностранного происхождения.

3. Какая основная формула коммерческой сделки является при продаже:

1. "товар - деньги"

2. "деньги - товар"

4. В чем заключается суть финансовой предпринимательской операции:

1. в случае кредитного предпринимательства

2. что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств

3. привлеченные деньги выдаются в долг покупателям кредитов под очередной процент.

5. Наибольшее развитие предпринимательства приходится на1689-1725 :

1. Николай I

2. Петр I

3. Лджедмитрий I

4. Николай I

6. Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» система государственной поддержки включает в себя:

1. центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды, фонды содействия микрокредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды,

2. технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес - инкубаторы, лизинговые компании, консультационные центры.

3. Оба варианта верны.