8.11. Роль региональных органов управления в

регулировании региональных рынков.

В настоящее время не существует единой системы регулирования и управления региональными рынками. Региональные органы управления имеют отношение лишь к отдельным аспектам регулирования рыночных процессов, связанным с региональным заказом, бюджетным планированием и денежным обращением. Более того, даже эти функции органы регионального управления полностью не реализуют.

В условиях перехода к рыночной экономике перед региональными администрациями встают новые задачи по регулированию развития региональных рынков, направленные на повышение эффективности регионального воспроизводственного процесса и усиление экономической мотивации хозяйствующих субъектов в развитии производства и реализации товаров и услуг на региональных рынках. Совокупность органов управления и регулирования развития региональных рынков на уровне области состоит из следующих элементов:

- областной Совет (областная Дума), областная администрация,

- аппарат государственного федерального инспектора,

- территориальные управления федеральных министерств и ведомств,

- государственные финансово-кредитные органы,

- органы контрольно-нормативного регулирования,

- общественные независимые организации.

Рассмотрим роль основных органов управления в регулировании процессов развития региональных рынков на областном уровне. В системе государственного регулирования этих процессов важная роль принадлежит представительному органу субъекта Федерации- областному Совету (областной Думе), который осуществляет правовое регулирование социально-экономического развития области, определяет структуру управления областью, утверждает областной бюджет, принимает правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и др. В составе областного Совета (Думы) действуют определенные Комитеты, основу деятельности которых составляет законодательное обеспечение развития экономики области, региональных рынков, межрегиональных и внешнеэкономических связей. В задачи региональной администрации на уровне области входит экономическое регулирование деятельности предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы различных форм собственности, населения, занимающегося предпринимательской деятельностью, организаций рыночной инфраструктуры в регионе. Взаимоотношения предприятий и региональных органов управления должны рассматриваться как партнерские, а местные налоги могут послужить эффективным средством поддержания взаимовыгодных отношений.

Одна из важных функций региональной администрации - поддержка и стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства в регионе. Эта функция осуществляется за счет льготного налогообложения, упрощения процедур регистрации, проведение конкурсов на предоставление земельных участков, основных и оборотных фондов и др.

В областях, краях, республиках Российской Федерации действуют территориальные органы управления министерств и ведомств РФ, которые участвуют в осуществлении государственного регулирования рыночных процессов:

- территориальные управления Министерства по антимонопольной политике (МАП) РФ;

- управления Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ; уполномоченные Министерства экономического развития и торговли РФ;

- агентства Министерства имущественных отношений (Минимущество) РФ и др.

Главной задачей территориальных органов управления Министерства по антимонопольной политике является проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Государственные финансово-кредитные органы регулирования обеспечивают единство системы кредитно-денежного обращения, необходимой для развития внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей региональных рынков. В состав этих органов входят территориальные управления Центрального банка России; Федерального казначейства Минфина РФ; Министерства по налогам и сборам РФ; Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг; Федеральной службы по валютному и экспортному контролю; Финансовое управление (Управление финансовой и кредитной политики) областной администрации.

Региональные общественные объединения и независимые организации играют важную роль в общей системе регулирования региональных рынков. В их число входят:

- региональные торгово-промышленные палаты;

-региональные общественные объединения потребителей;

- региональные аудиторские палаты;

- коммерческие собрания;

- региональные ассоциации коммерческих банков и др.

Ряд функций по обеспечению экономического взаимодействия предприятий и организаций региона в решении проблем развития региональных рынков и рыночной инфраструктуры могут взять на себя уже созданные в регионах общественные организации, союзы и ассоциации.

Функции межрегионального взаимодействия в решении проблем развития региональных рынков и рыночной инфраструктуры могут взять на себя межрегиональные ассоциации субъектов Федерации.

Контрольные вопросы

1. По политике действий и формам реализации инструменты государственного регулирования подразделяются на:

2. Что относится к субъектам розничной инфраструктуры

3. С помощью, каких норм регулируется деятельность субъектов:

4. При каких системах могут существовать региональные рынки:

5. «Функции регионального рынка средств производства состоят в удовлетворении потребностей хозяйствующих субъектов данного региона, а также других потребителей в необходимых для их хозяйственной деятельности средствах производства, обусловленных как технологической степенью их износа, структурными сдвигами в производстве, так и ростом масштабов производства и его техническим совершенствованиям». Так ли это?

6. Какие рынки получили наибольшее развитие в системе регионального финансового рынка:

7. Субъектами регионального рынка недвижимости являются:

8. Главная задача менеджмента:

Тесты

1. В числе первых работ о российских региональных потребительских рынках следует назвать монографии и статьи:

1. Р.И. Шнипера и А.С. Новоселова

2. Баранский Н.Н., Васютин В.Ф., Ковалевский Н.А., Никитин Л.Н.;

3. Гайдар Е., Павлов Г., Ясин Е.;

4. Гостеев А, Е.Е. Слуцкий, А.В. Чаянов.

2. К прямым методам регулирования регионального рынка средств производства можно отнести:

1. квотирование средств производства и сбыта отдельных видов продукции, предметов и средств труда;

2. гос. закупки, субсидии и субвенции производителям средств производства и прямое финансирование перспективных разработок новых видов средств производства.

3. предоставление льгот производителям средств производства, дотаций на оплату потребительских ресурсов, разрешение ускоренной амортизации;

4. понижение ставки налогов или полное освобождение от них;

5. выдача государственных гарантий под кредиты коммерческих банков производителям средств производства;

6. регулирование цен в целях ограничения спроса на отдельные виды средств производства.

3. Основными видами ценных бумаг, обращающимися на региональном рынке ценных бумаг, являются:

1. государственные ценные бумаги, включающие государственные краткосрочные облигации, облигации государственного валютного займа, казначейские обязательства;

2. Коносамент;

3. акции приватизированных предприятий;

4. Векселя, чеки;

5. акции банков;

6. муниципальные облигации, выпуск которых ориентирован либо на покрытие дефицита бюджета, либо на финансирование объектов жилья и социально-культурного назначения.

4. Стратегическая цель любого региона:

1. возвращение нашей страны в число развитых стран, у нас есть необходимые для этого ресурсы.

2. устойчивый и долгосрочный экономический рост.

5. Во что менеджмент предприятий вкладывает средства в методы школы культур:

1. средства в развитие не только тех, кто работает и способен работать в новых условиях

2. в систему образования, где формируются будущие работники.

3. в агропромышленном комплексе, где новые технологии и организация производства вступили в противоречие с существующими ценностями и убеждениями работников.

6. Что региональные власти в состоянии обеспечить через систему льгот и санкций :

1. развитие всей системы рыночной инфраструктуры и ее отдельных элементов;

2. производство товаров и услуг в соответствии с меняющейся конъюнктурой региональных рынков;

3. на торможение научно-технического прогресса и понижение качества товаров

4. развитие малых и средних предприятий, особенно на начальной стадии и становления;

5. на повышение платы за природные ресурсы, аренду земли отдельным предприятиям