- •Глава 1. (юта)
- •Глава 2. Региональная политика в россии
- •2.1. Формирование региональной политики в рыночных условиях
- •2.2. Цели и задачи региональной политики
- •2.3. Задачи региональной политики в новых экономических условиях
- •Глава 3. Экономическое районирование в российской федерации
- •3.1. История экономического районирования России
- •3.2. Основные принципы экономического районирования России. Районообразу ющие факторы.
- •3.3. Современная схема экономических районов.
- •3.4. Проблемы экономического районирования.
- •Глава 5. Экономическое прогнозирование и программирование регионов
- •5.1 Экономическое прогнозирование развития региона, его цели и задачи
- •5. 2. Специфика региональных комплексных программ.
- •5. 3. Прогнозирование регионального развития
- •5.4. Проблемы разработки регионального социально-экономического
- •Глава 6. Формы и методы государственного регулирования социально-экономического развития регионов
- •6.1. Основные аспекты социально-экономического развития регионов
- •6.2. Инструменты регулирования социально-экономического развития регионов
- •6.3 Зарубежный опыт государственного регулирования развития регионов.
- •Глава 7. Регион как объект хозяйствования и управления
- •7.1. Основы регионального управления экономикой
- •7.2. Особенности организации регионального управления
- •7.3. Сущность и задачи регионального управления
- •7.4. Задачи и объект регионального управления
- •7.5. Методы управления региональным развитием
- •7.6. Классификация методов управления
- •7.7. Сущность организации управления экономикой региона
- •7.8. Типы организационных структур управления
- •7.9. Классификация организационных структур управления
- •Глава 8. Региональные рынки и их развитие
- •8.1. Методы и инструменты государственного формирования рыночных процессов
- •8.3. Региональный потребительский рынок.
- •8.4. Региональный рынок средств производства.
- •8.5. Региональный финансовый рынок.
- •8.8. Анализ поведения предприятий на региональных рынках.
- •8.10. Управление региональными рынками.
- •8.11. Роль региональных органов управления в
- •Глава 9. Развитие предпринимательской деятельности в региональной экономике
- •Глава 10. Финансовый потенциал и региональные финансовые ресурсы
- •10.5. Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии региона
- •10.6 Понятие региональных бюджетов
- •10.7 Доходы и расходы региональных бюджетов
- •10.8 Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов
- •Глава 11. Региональные аспекты экологической политики и охраны окружающей среды
- •Глава 12. Региональные аспекты экономической безопасности региона
- •12.1. Критерии и параметры экономической безопасности региона.
- •12.3 Основные направления обеспечения экономической безопасности в регионе.
- •Глава 13. Формирование регионального маркетинга
- •2. В задачи маркетинга инвестиционной привлекательности области (края, республики и т.Д.) входят:
- •1. Понятие и классификация свободных экономических зон (сэз).
- •1) Зоны свободной торговли, под которыми подразумеваются свободные таможенные зоны, свободные порты, транзитные зоны и беспошлинные зоны;
- •2. Классификация свободных экономических зон.
- •1. Они создаются для обслуживания мирового рынка;
- •2. На них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны («таможенная экстерриториальность»);
- •7. Бизнес-инкубатор – в отличие от промышленного парка, призван улучшить условия для роста и выживания.
- •3. Основные требования по размещению сэз.
- •4. История создания и функционирования сэз в России.
- •5. Современное состояние и проблемы развития отечественных сэз.
- •6. Проблемы развития российских сэз.
- •7. Мировой опыт и возможности его использования в России.
5.4. Проблемы разработки регионального социально-экономического
прогноза.
Прогнозирование социально-экономического развития региона в едином народнохозяйственном комплексе страны является основным средством повышения эффективности территориальных планов и основой для принятия управленческих решений.
Регион представляет собой сложную, территориально обособленную, экономически открытую, многомерную социально-экономическую систему, находящуюся в динамическом развитии.
На экономическое развитие регионов России в 90-е годы прошлого века повлияли, согласно расчетам отдельных авторов, следующие факторы:
1) численность промышленно-производственного персонала;
2) средняя выработка одного рабочего;
3) фондоотдача основных фондов;
4) фондовооруженность одного рабочего.
Воздействие указанных факторов было различным для разных территорий, однако общая тенденция заключается в преобладании интенсивных факторов в развитии регионов России. Рост выпуска продукции происходил за счет увеличения показателя средней выработки одного рабочего, но при падении эффективности использования средств производства. Характерной особенностью регионального развития 90-х гг. стало сокращение численности занятых при росте средней выработки рабочего, что оказывало сдерживающее влияние на падение эффективности производства в целом по стране. Учитывая данное обстоятельство, разработка регионального прогноза социально-экономического развития должна предусматривать приемлемое решение двух задач, находящихся в настоящее время в противоречии друг с другом:
а) увеличение численности занятых в регионе;
б) рост эффективности производства региона.
Для преодоления указанного противоречия необходимо определиться с приоритетами социально-экономического развития региона. Приоритетными направлениями регионального развития на период до 2010 г. по мнению специалистов являются:
1. Существенное повышение доходов населения и сглаживание резких территориальных различий в уровне доходов через поддержку предпринимательской деятельности;
2. Муниципализация социальной политики, ориентированной на создание необходимых условий, для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
3. Формирование цивилизованного рынка труда, характеризующегося эффективным регулированием социально-трудовых отношений, высокой занятостью населения (особенно депрессивных территорий и монопрофильных городов), государственной поддержкой подготовки и переподготовки квалифицированных кадров массовых профессий.
В соответствии с данными приоритетами современный региональный прогноз социально-экономического развития должен предусматривать механизмы погашения накопившихся долгов по заработной плате, обеспечения своевременной выплаты текущей заработной платы, сокращения скрытых форм оплаты труда, выравнивания заработной платы работников бюджетной сферы и других секторов экономики. Кроме того, в прогнозе развития региона необходимо учитывать общероссийские тенденции развития муниципального управления, обретение органами местного самоуправления большей самостоятельности в воздействии на социально-экономическое положение населения.
Ключевыми проблемами практически каждого региона России являются низкий уровень жизни населения, высокий уровень износа основных фондов, социальной и инженерной инфраструктуры. Данные явления происходят на фоне существенных изменений в области экономической и информационной открытости региона. Специфика современной региональной экономической системы заключается в ее вовлечении в процессы глобализации, в возрастании межрегиональной конкуренции. Однако используемые в настоящее время прогнозы регионального развития практически совершенно игнорируют данные процессы, замыкаются исключительно на внутреннем развитии без учета влияния глобальных изменений в экономике. Важным требованием к разрабатываемым прогнозам социально-экономического развития региона должен стать всесторонний учет положительных и негативных моментов включения России в деятельность международных организаций (вступление в ВТО, присоединение к Киотскому протоколу, реализация Концепции устойчивого развития и т.д.).
Любой региональный прогноз социально-экономического развития должен быть ориентирован на решение задач комплексного развития территории. К числу таких задач мы относим:
- повышение уровня жизни населения;
- рациональное размещение производительных сил на территории региона;
- комплексное использование региональных ресурсов (производственных фондов, трудовых, финансовых, материальных, природных);
- повышение эффективности регионального производства, его объема и качества;
- восстановление и поддержание благоприятной окружающей среды.
Указанные задачи в современном прогнозировании решаются двумя способами: территориальным либо отраслевым прогнозированием. Данные подходы не являются равнозначными, на практике отраслевые прогнозы в рамках региона разрабатываются и используются в большей степени в связи с большей информационной доступностью и сложившейся реальной структурой управления.
Для согласования отраслевых прогнозов, разрабатываемых для страны и региона, и территориальных комплексных прогнозов необходимо реализовать следующие положения:
1. В основе разработки регионального социально-экономического прогноза должна лежать вся совокупность задач комплексного развития территории, а не отдельных отраслей;
2. Для выявления реальных возможностей развития региона необходим полный учет всех ресурсов, находящихся на его территории, а также тенденций изменения их объема и качества;
3. Целесообразно выделить в рамках региона те территориальные объекты, которые имеют наибольшее значение для его социально-экономического развития
- (административные единицы, населенные пункты, градообразующие предприятия, крупные промышленные узлы);
4. При разработке регионального прогноза необходимо рассмотреть и установить приоритеты развития выделенных территориальных объектов, а также предусмотреть механизмы реализации приоритетных направлений развития;
5. Для обобщения и объединения неравноценных региональных задач в едином комплексном прогнозе должна быть создана территориальная информационная база;
6. При использовании отраслевых прогнозов необходима проверка их соответствия друг другу и целям социального развития региона;
7. Социально-экономический прогноз должен содержать анализ положительных и отрицательных моментов процессов глобализации, воздействующих на экономику региона.