01-ECL-01-konspekt

Рис. 59. Изменение макроэкономического равновесия в российской экономике в конце 1998 — 1-ой половине 1999 гг.

Сдвиг кривой совокупного спроса привел к смещению макроэкономического равновесия в российской экономике из т. Е0 в т. Е1. В результате выросли как цены (с Р0 до Р1), так и реальный ВВП (с Y0 до Y1). Однако фактический ВВП России по-прежнему отставал от его потенциального

уровня ().

Со второй половины 1999 г. рост совокупного спроса продолжался, способствуя увеличению ВВП России. Однако теперь основным мотором совокупного спроса на российские товары стал спрос фирм и населения. Здесь сработал эффект мультипликатора: рост чистого экспорта, способствовал росту доходов наемных работников и прибылей фирм. Затем и домашние хозяйства, и фирмы начали тратить появившиеся у них дополнительные деньги на продукцию отечественных производителей. Это привело к новому росту доходов, соответственно — повышению расходов и т.д.

Характерным признаком этого этапа является переход к модели инвестиционного роста. По мере улучшения финансового состояния предприятий и роста накопления, со второй половины 1999 г. наблюдалось повышение спроса на капитальные товары. Развитие этой тенденции существенно усилилось на протяжении 2000-01 гг. под влиянием расширяющего инвестиционного спроса экспортоориентированных отраслей на продукцию отечественного машиностроения.

Рост инвестиционного спроса фирм был в данном случае очень важен. Необходимо учитывать, что инвестиции играют особую роль в макроэкономике. С одной стороны, инвестиционные расходы есть составная часть совокупного спроса. Соответственно их рост увеличивает совокупный спрос, что сдвигает кривую AD вправо. Но при этом инвестирование означает накопление основного капитала фирмами, т.е. увеличение их производственных мощностей. В результате возрастает потенциальный ВВП, что сдвигает долгосрочную кривую AS вправо. Одновременный рост совокупного спроса и совокупного предложения создает условия для постоянного повышения ВВП.

Все вышесказанное можно отобразить графически.

69/58

Рис. 60. Изменение макроэкономического равновесия в российской экономике в 2000-е гг.

Вначале макроэкономическое равновесие соответствовало точке Е1. Повышение совокупного спроса за счет потребительских расходов домашних хозяйств и инвестиций фирм сдвигало кривую AD из положения AD1 сначала в положение AD2, а затем — AD3. Одновременно возрастал потенциальный

ВВП (с 1 до 2) благодаря накоплению фирмами основного капитала: долгосрочная кривая совокупного предложения смещалась вправо из положения AS1 в положение AS2. В конечном счете, равновесие установилось в точке Е3. ВВП при этом заметно вырос.

В 2002 г. темпы роста нашей экономики замедлились. Произошло это потому, что фактический ВВП России почти достиг, по оценкам специалистов, своего потенциального уровня. Это означает, что повышение совокупного спроса больше не способно само по себе обеспечить увеличение производства без повышения потенциального ВВП. А для увеличения потенциального ВВП необходимы рост населения, приток капитала и технический прогресс, выражающийся в росте производительности труда. В то же время население России продолжает сокращаться. Резко замедлился в 2002 г. и рост инвестиций, означающий увеличение капитала и способствующий техническому прогрессу.

Однако в 2003 г., неожиданно для экспертов, обозначился инвестиционный всплеск: инвестиции выросли на 12,5%. Этому способствовали, в первую очередь, высокие мировые цены на нефть. Повышенные доходы нефтяных компаний, так или иначе, превращались в инвестиции. Увеличение инвестиций повлекло за собой резкий рост ВВП, который увеличился на 7,3%. Небольшое замедление роста инвестиций в 2004-05 гг. привело и к некоторому замедлению роста ВВП.

В то же время результаты 2006 г. оказались весьма неплохими. В условиях бурного роста инвестиций в основной капитал (на 13,5%) рост ВВП достиг 6,7% при замедлении темпов инфляции до 9%.В то же время добиться устойчивого роста можно лишь в условиях коренного улучшения инвестиционного климата в экономике посредством ее дебюрократизации, эффективной защиты прав собственности, в т.ч. и от прои звольных действий правоохранительных органов и судебной системы, повышения прозрачности управления фирмами и т.д.

По мнению экспертов известной американской консалтинговой компании McKinsey неравные условия конкуренции — главное препятствие для роста российской экономики. Неравенство условий конкуренции в России существует в виде неодинаковых режимов налогообложения предприятий одной отрасли, неравных условий распределения земли и государственных заказов, неравенства фактических цен на энергоресурсы для разных компаний в одной отрасли, неравенства административных требований, предъявляемых к различным компаниям, неравных условий доступа к экспортной инфраструктуре, контролируемой государством и т. д. Получение одними предприятиями привилегий за счет других ослабляет потенциал как тех, кто лишен привилегий, так и тех, кто ими пользуется. Неравенство конкурентных условий в значительной степени порождается коррупцией на всех уровнях власти.

70/58

Что касается инфляции, то существуют три основные ее причины, соответственно — три вида инфляции: инфляция, вызванная ростом спроса, инфляция, вызванная ростом издержек и инфляция, вызванная инфляционными ожиданиями.

1.Инфляция, вызванная ростом спроса. Цены растут потому, что увеличивается совокупный спрос — кривая AD смещается вправо.

2.Инфляция, вызванная ростом издержек. Цены растут потому, что увеличиваются затраты производителей — краткосрочная кривая AS смещается вверх.

3.Инфляция, вызванная инфляционными ожиданиями. Цены растут потому, что и

производители, и потребители ожидают их роста. Дело здесь в том, что при росте цен в прошлом году у фирм и их работников формируются устойчивые ожидания относительно повышения цен и в нынешнем году. Поэтому фирмы заранее повышают свои цены, чтобы не проиграть в инфляционной гонке. Работники, со своей стороны, заранее требуют более высокой заработной платы, дабы их реальные доходы не снизились из-за повышения цен. В результате инфляционные ожидания становятся реальностью: цены действительно растут.

Известный американский экономист Р. Солоу писал по этому поводу: "Может быть, инфляция неистребима в силу того, что мы ее ожидаем, а ожидаем мы ее потому, что она была". В то же время инфляционные ожидания лишь усиливают объективно происходящие процессы: инфляцию, вызванную ростом спроса или инфляцию, вызванную ростом издержек.

Те же причины инфляции можно увидеть с помощью уравнения количественной теории денег: MV=PY. Отсюда:

Иными словами уровень цен тем выше, чем:

больше денежная масса в экономике (М); выше скорость обращения денег (V); меньше ВВП (Y).

Рост денежной массы означает инфляцию, вызванную ростом спроса, падение ВВП — инфляцию, вызванную ростом издержек (больше затраты — меньше выпуск), повышение скорости обращения денег очень часто — инфляцию, вызванную инфляционными ожиданиями. Последнее объясняется так: когда люди ждут повышения цен, они стремятся как можно скорее избавиться от денег, потратив их на товары или валюту. Обращение денег ускоряется, и цены растут.

Постепенному замедлению российской инфляции способствуют ограничение государственных расходов, сдержанная денежная политика и слабые инфляционные ожидания.

В то же время высокие мировые цены на нефть создают дополнительные проблемы при проведении макроэкономической политики. Растет приток иностранной валюты на российский валютный рынок, что чревато падением курса валюты по отношению к рублю — укреплением рубля.

Это ведет, при прочих равных условиях, к удорожанию российских товаров относительно зарубежных, что ухудшает условия для нашего экспорта и, напротив, стимулирует наш импорт. Чистый экспорт, а значит, и совокупный спрос на российские товары могут, следовательно, сократиться.

Чтобы не допустить такого развития событий, Банк России вынужден скупать приходящую в страну валюту. Однако, скупая валюту, он эмитирует рубли. Такая эмиссия ведет к увеличению денежной

71/58

массы в стране, соответственно к инфляции, вызванной ростом спроса.

Нейтрализовать новый "денежный навес" над экономикой можно только в условиях продолжения экономического подъема, роста кредитования банками реального сектора и инвестиций. Свою роль в связывании излишней денежной массы вносит и политика Банка России.

В тоже время не весь рост имеет у нас монетарную природу. Свою лепту вносит и инфляция, вызванная ростом издержек, и связанная, прежде всего, с ростом тарифов естественных монополий

— РАО ЕЭС России, РАО РЖД и Газпрома.

Раздел 7. Бюджетно-налоговая политика

7.1. Бюджетная система РФ. Государственный бюджет и его значение

Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления. Формирование и исполнение бюджета в нашей стране регламентируется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом, другими законодательными и нормативными актами. Кроме того, ежегодно принимаются закон о федеральном бюджете на соответствующий год, законы субъектов Федерации, нормативноправовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам.

Бюджетная система России состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень — бюджеты субъектов Российской Федерации (республиканские бюджеты,

бюджеты краев и областей, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень — местные бюджеты.

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты образуют в совокупности консолидированный бюджет России. С его помощью федеральные, региональные и местные органы власти осуществляют распределение и перераспределение ВВП. Величина консолидированного бюджета и особенно его доля в ВВП представляют собой важнейшие показатели, характеризующие степень вмешательства государства в экономику и существенно влияющие на другие макроэкономические параметры.

В России расходы консолидированного бюджета составили, по официальным данным, 27,5% ВВП в 2006г. Это меньше, чем в большинстве экономически развитых стран. Тем не менее, многие экономисты считают, что даже такой уровень бюджетных расходов чрезмерно велик для небогатой страны, тормозит ее развитие, подрывая рыночные механизмы.

Построение бюджета основано на теории общественного договора: домашние хозяйства и фирмы платят государству, региональным и местным властям налоги, взамен которых последние обязуются предоставлять обществу определенный набор услуг. Соответственно бюджеты всех уровней состоят из двух частей: доходной и расходной.

Ведущим звеном бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет — основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Федеральный бюджет на следующий финансовый год ежегодно осенью утверждается Государственной Думой по представлению правительства. Доходная часть федерального бюджета формируется за счет налогов и неналоговых платежей. В федеральный бюджет взимаются следующие основные налоги: акцизы, таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, частично налог на прибыль и др. К неналоговым доходам

72/58

относятся в основном доходы от использования государственного имущества и внешнеэкономической деятельности, а также часть прибыли государственных унитарных предприятий. При этом в составе доходной части бюджета не учитываются средства, полученные от внутренних и внешних займов и продажи государственного имущества.

С другой стороны, из федерального бюджета производятся расходы, связанные с производством общественных благ общенационального назначения (финансирование социально-культурного развития и науки, содержание органов государственной власти и управления, охрана правопорядка, оборона и т.д.), финансированием приоритетных отраслей экономики, осуществлением целевых программ, обслуживанием государственного долга и т.п.

Расходы госбюджета (как и региональных бюджетов) делятся на две основные части: расходы по обслуживанию долга — т.н. "процентные расходы" и прочие расходы — непроцентные расходы.

Следует подчеркнуть, что в расходную часть бюджета включаются только процентные выплаты по государственным займам; расходы же по выплате основной суммы долга в бюджет не включаются, а осуществляются за счет профицита, или накопленных резервов, или дополнительно привлеченных средств.

Превышение государственных расходов над доходами образует дефицит государственного бюджета. В противном случае имеет место его профицит. Если государственные доходы превышают непроцентные расходы, образуется первичный профицит государственного бюджета.

Состояние государственного бюджета оказывает существенное воздействие на все макроэкономические показатели, а потому повсеместно является объектом пристального общественного внимания. Например, согласно пакту о финансовой стабильности, заключенному странами европейского валютного союза, размер бюджетного дефицита не может превышать 3% ВВП страны. Дело здесь в том, что большой дефицит негативно сказывается на состоянии экономики, поскольку ведет к инфляции или сокращает частные инвестиции.

Последнее связано с тем, что рост государственных расходов, покрываемых за счет займов на финансовых рынках, влечет за собой повышение процентных ставок в экономике. Поскольку частные инвестиции отрицательно зависят от процентной ставки (Раздел 6), они уменьшаются. Такое последствие повышения государственных расходов называется эффектом вытеснения.

В нашей стране все 90-е годы прошлого века государственный бюджет сводился с дефицитом, что и привело к финансовому кризису 1998г. Начавшийся после кризиса экономический рост в сочетании со значительным повышением мировых цен на нефть привели к повышению бюджетных доходов. Начиная с 2000г. и по настоящее время (2007 г.) федеральный бюджет сводится с профицитом.

Таблица 17. Исполнение федерального бюджета РФ (% от ВВП)

Профицит бюджета ведет к тому, что у государства нет необходимости брать займы для покрытия дефицита. Наоборот, он позволяет правительству выплачивать старые долги, а также формировать Стабилизационный фонд, размер которого быстро растет.

73/58

Таблица 18. Совокупный объем средств Стабилизационного фонда РФ (млрд. руб.)

случай резкого падения бюджетных доходов. С другой стороны, через него правительство изымает из экономики лишние деньги, т.е. осуществляет антиинфляционную политику.

Проблемы, однако, остаются. Прежде всего, федеральный бюджет по-прежнему сильно зависит от мировых цен на энергоносители: доходы от продажи нефти и газа дают до 50% бюджетных поступлений.

В связи с этим правительство собирается проводить, начиная с 2008г., бюджетную реформу. Суть ее в формировании ненефтегазового бюджета: все доходы от нефти и газа, а также от экспорта нефтепродуктов должны быть изолированы в нефтегазовом фонде. Этот фонд — преемник стабфонда — должен быть, в свою очередь, разделен на резервный фонд и фонд будущих поколений. Предполагается, что средства стабфонда в размере 10% ВВП 2007г. будут зачислены в резервный фонд, а остатки — в фонд будущих поколений.

Разумеется, федеральный бюджет от изъятия всех нефтедолларов в нефтегазовый фонд немедленно превратится в дефицитный. Дефицит Минфин предлагает финансировать из доходов резервного фонда специальным трансфертом. Размер такого нефтегазового трансферта должен быть при этом жестко ограничен: после 2010 года его предельный размер предлагается установить на уровне 3,7% ВВП. Таким образом, правительство намерено приучить нашу экономику жить без оглядки на нефтегазовые доходы.

С другой стороны, вызывает, однако, тревогу формирование расходной части бюджета. Высокие цены на нефть позволяют правительству не слишком заботиться о сокращении расходов. В частности, мало что сделано в области оптимизации бюджетных расходов. Фактически осталась не измененной система управления государственными финансами, полученная нами в наследство от

СССР. Расходы включают в бюджет потому, что они были в бюджете прошлого года, а не потому, что деньги действительно необходимо потратить именно на данные цели. Несмотря на попытки правительства рассчитать бюджет не по аппетитам ведомств, а по целевым ориентирам, ведомствам все равно удается завышать свои плановые расходы. В результате, по оценкам специалистов, до трети бюджетных расходов являются необоснованными. Сохраняется набор чиновничьих льгот, дорогих и крайне неэффективных, сочетающихся с избыточной численностью чиновников. Тормозится военная реформа.

Дополнительной проблемой выступает рациональное использование выделенных средств. Эффективный бюджет не может быть построен без контроля за расходами бюджетополучателей. Бюджетный кодекс ввел в действие казначейскую систему исполнения бюджета. Последнее означает, что перевод денег бюджетополучателям производится не через уполномоченные банки, а через счета казначейства в местном отделении Центрального банка. Органы государственной власти выступают, тем самым, кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Теоретически это позволяет наладить контроль за целевым использованием общественных денег. Тем не менее, на практике выделенные средства зачастую не доходят до адресатов, распределяются за взятки, просто разворовываются. Распространенным явлением остаются поставки продукции для бюджетных нужд, осуществляемые без объявления конкурсов.

Федеральные власти пытаются осуществить реформу бюджетных расходов. Ее суть состоит в переходе к планированию и финансированию бюджета на основе целевых программ с четкой формулировкой ожидаемых результатов во всех сферах. При этом бюджетополучатели обладают большей самостоятельностью в расходовании денег, одновременно неся полную ответственность за достигнутые результаты. Новая система так и называется: бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). Фактически речь идет о внедрении системы корпоративного менеджмента в

74/58

управлении государственными финансами, с той лишь разницей, что многие результаты в бюджетной сфере определяются не количественными, а качественными показателями.

Разумность предлагаемой реформы очевидна: трудно сомневаться в преимуществах бюджетирования на основе целевых программ и ответственности за их выполнение перед традиционным бюджетированием "от достигнутого" в сочетании с безразличием бюджетополучателей к эффективному использованию выделенных им средств. Рискнем, однако, предположить, что на практике реформа трудно реализуема, если она будет проводиться исключительно сверху и не сопровождаться дебюрократизацией управления, общественным контролем за деятельностью чиновников.

Экономисты либерального направления видят выход в решительном сокращении полномочий чиновников и государственных расходов, исходя из того, что освободившееся средства будут эффективнее использованы в частном секторе.

7.2. Бюджетно-налоговая политика и макроэкономическое регулирование

С точки зрения макроэкономического регулирования бюджетно-налоговая политика представляет собой меры правительства по изменению государственных расходов и налогов, направленные на обеспечение производства на уровне потенциального ВВП и преодоление инфляции.

Такая политика имеет целью преодоление циклического спада экономики, когда фактический ВВП оказывается ниже потенциального. Она предполагает стимулирование совокупного спроса посредством увеличения государственных расходов или сокращения налогов или комбинации этих мер.

Предположим, государство решило увеличить свои расходы. Используя модель "совокупный спрос

— совокупное предложение", мы видим, что эта мера ведет к росту совокупного спроса. При этом кривая AD смещается вправо из положения AD0 в положение AD1. Краткосрочную кривую совокупного предложения полагаем горизонтальной, исходя из того, что цены в коротком периоде

полагаются заданными () (Рис. 61).

Рис. 61. Стимулирующая бюджетно-налоговая политика

В результате равновесный ВВП может вырасти с Y0 до , т.е. достигнуть своего потенциального уровня. Следует при этом иметь в виду, что на рост совокупного спроса оказывает воздействие не только первоначальное увеличение государственных расходов, но и эффект мультипликатора автономных расходов. Этот эффект состоит в том, что рост государственных расходов вызывает

75/58

рост доходов производителей. Часть полученных доходов производители тратят, еще больше увеличивая совокупный спрос, а значит — доходы других производителей. В экономике возникает, таким образом, цепная реакция повышения совокупного спроса: рост государственных расходов — рост доходов — рост расходов производителей — новый рост доходов — опять рост расходов и т.д.

В конечном счете, как было показано в теме 6, прирост совокупного спроса и национального дохода (ΔY) составляет:

В свою очередь мультипликатор автономных расходов исчисляется по формуле:

де MPC — предельная склонность к потреблению.

Если предельная склонность к потреблению составляет, например, 0,8, то мультипликатор автономных расходов равен 5. Таким образом, каждый дополнительный рубль увеличения государственных расходов вызывает прирост совокупного спроса на 5 руб.

Итак, в коротком периоде рост государственных расходов способен улучшить состояние экономики. Нельзя, однако, забывать, что увеличение государственных расходов ведет бюджетному дефициту. Если он является значительным (превышает 3% ВВП), это подрывает экономику в более отдаленной перспективе.

Большие опасения вызывает стимулирование экономики посредством государственных расходов в России, поскольку из-за высокой коррупции бюджетные деньги зачастую просто не доходят до адресатов. В результате бюджет несет повышенные обязательства, а на совокупном спросе это не сказывается или сказывается слабо.

Государство может стимулировать совокупный спрос не только увеличением своих расходов, но и сокращением налогов. В этом случае домашние хозяйства и фирмы получают дополнительные средства, которые они могут использовать для увеличения своих расходов. Кривая совокупного спроса смещается в результате вправо, что вызывает рост ВВП (Рис. 62).

Рис. 62. Стимулирующая бюджетно-налоговая политика

При этом также действует эффект мультипликатора.

Предположим, государство сокращает налоги на 100 руб., а предельная склонность к

76/58

потреблению составляет 0,8. Поэтому, сэкономив 100 руб. на налогах, домашние хозяйства увеличивают свои расходы на 80 руб., а остальные 20 руб. они сберегают. Эти 80 руб. превращаются в доходы производителей. Из полученных денег производители тратят 64 руб. (80%), сберегая 16 руб. (20%) и т.д.

Таким образом, мы опять же наблюдаем цепную реакцию повышения совокупного спроса: снижение налогов — рост расходов — рост доходов — рост расходов… В нашем примере совокупный спрос возрастает в конечном счете на: 80+64+51,2+40,96+…+0=400.

В общем случае рост совокупного спроса (ΔY) можно рассчитать по формуле:

Где ΔT — изменение налогов.

Знак "минус" в скобке говорит о том, что при снижении налогов, когда ( T) является отрицательной величиной, совокупный спрос возрастает, а при их увеличении он сокращается.

Дробь представляет собой налоговый мультипликатор (mt). Это коэффициент, показывающий, на сколько рублей изменяется совокупный спрос при изменении налогов на 1 руб.:

В приведенном примере снижение налогов на 100 руб. привело к росту совокупного спроса на 400 руб., соответственно налоговый мультипликатор составляет 4.

Она применяется в том случае, когда фактический ВВП превышает потенциальный, т.е. экономика работает с перегрузкой. Ресурсы становятся дефицитными, что чревато ростом цен на них, соответственно — и ростом цен на готовую продукцию, т.е. инфляцией. Для борьбы с инфляцией государство сдерживает совокупный спрос. Это достигается сокращением государственных расходов или увеличением налогов или комбинацией того и другого.

В результате кривая совокупного спроса сдвигается влево из положения AD0 в положение AD1, что ведет к сокращению ВВП до его потенциального уровня (с Y0 до Y0) при прежнем уровне цен ():

Рис. 63. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика

77/58

Нельзя забывать, что мультипликационные эффекты при этом действуют в обратном направлении: сокращение государственных расходов или увеличение налогов вызывают цепную реакцию уменьшения расходов домашних хозяйств и фирм.

Долгосрочный экономический рост зависит от динамики потенциального ВВП, определяемого количеством труда, капитала и природных ресурсов в экономике, а также техническим прогрессом. В связи с этим встает важнейший вопрос о том, какую бюджетно-налоговую политику государство должно проводить для долгосрочного стимулирования экономического роста.

Среди экономистов нет единого мнения по этому поводу. Одни из них полагают, что задача государства состоит в осуществлении крупномасштабных инвестиционных проектов. В основе такой позиции лежит идея, согласно которой государство лучше частной собственности и рынка способно справится с задачей накопления капитала и стимулирования технического прогресса. Другим приоритетным направлением бюджетной политики призвана стать широкомасштабная социальная поддержка населения. Неизбежный при этом рост государственных расходов должен финансироваться, по замыслу таких экономистов, повышением налогообложения сверхприбылей и больших состояний.

Сегодня в нашей стране реализуется, скорее, эта концепция путем создания "национальных чемпионов" — гигантских промышленных холдингов под государственным контролем.

Автору, однако, представляется более перспективной позиция экономистов либерального направления. Последние считают, что стимулирующая бюджетная политика может дать лишь краткосрочный положительный эффект, но губительна в долгосрочном плане, ибо неэффективность государственных расходов в конечном счете подрывает экономический потенциал страны.

В пользу данной концепции свидетельствует, например, такая история.

Франция одно время отставала от Англии по мощи своего военно-морского флота. Чтобы ликвидировать это отставание, французское правительство значительно увеличило свои заказы на суда. Это, в свою очередь, привело к росту спроса на пушки, паруса, продукцию деревообрабатывающей промышленности и т.д. Совокупный спрос увеличивался в соответствии с эффектом мультипликатора, росло и национальное производство. Вдобавок, в относительно короткие сроки Франция стала обладателем самого крупного в мире флота. Но парусного. В Англии в то время уже строились паровые суда.

Примерно о том же говорит и история СССР, который погиб как раз из-за того, что всеобъемлющий государственный контроль над экономикой в конечном счете привел к отставанию от развитых капиталистических стран в области технического прогресса. Много примеров неэффективного расходования государственных средств дает и современная Россия.

Таким образом, в отличие от частных инвесторов, которые не могут заработать, не удовлетворяя действительные общественные потребности, государство зачастую вкладывает средства в проекты, в долговременном аспекте являющиеся лишь пустой тратой денег. Именно поэтому либеральные экономисты полагают решительное сокращение государственных расходов и налогов непременным условием долгосрочного экономического роста.

Последнее вовсе не означает, что государственный бюджет должен в идеале стремиться к нулю. Прежде всего, существуют т.н. "общественные блага" — блага совместного потребления, производство которых может финансироваться только государством либо региональными властями. Очень важны и контрольные функции органов государственной власти. Для переходной экономики актуально создание институтов эффективного рынка. Что касается социальных расходов, то государство ни в коем случае не должно играть роль всеобщего кормильца. Его задача состоит в создании условий, при которых каждый способный и желающий работать человек мог бы обеспечивать себя сам.

78/58