Госнац докл РФ 2008

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В течение 2008 года велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, уточнялись положения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

13 мая 2008 года принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», направленный на приведение отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с вступившим с 1 марта 2008 года в силу Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вносимые указанным Федеральным законом изменения носят технический характер и касаются унификации используемой терминологии. Так, понятия «кадастровый план земельного участка» и «поэтажные планы здания, сооружения» заменены на понятия «кадастровый паспорт земельного участка» и «кадастровый паспорт здания, сооружения или помещения». Уточнены органы, осуществляющие ведение кадастрового учета, состав документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, порядок ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также условия предоставления сведений о государственной регистрации прав и объектах недвижимого имущества. Установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные до 1 марта 2008 года, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. Скорректирован порядок предоставления земельных участков. Установлено, что вместо утверждения проекта границ земельного участка при его формировании должна утверждаться схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Однако до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков. Проект границ земельного участка признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В течение 2008 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», была проведена

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

работа по утверждению форм отдельных документов и порядка ведения государственного кадастра недвижимости.

С 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации. ГКН состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел, кадастровых карт.

Приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» регламентирован порядок ведения ГКН. Порядком устанавливается структура, состав кадастровых сведений и определяются правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структура, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядком не предусмотрены правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

Установленные правила не применяются в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.

При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости выполняются некоторые кадастровые процедуры. К ним относятся: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет (далее кадастровый учет) объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости); снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

В Министерстве юстиции Российской Федерации 15.12.2008 зарегистрирован

(регистрационный № 12857) приказ Министерства экономического развития

Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено составление межевого плана.

Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости об образуемых земельных участках либо о части или частях земельного участка; сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании земельных участков (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.).

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от конкретного вида выполняемых кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.

Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории, картографические материалы и землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной документации.

Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, признаны утратившими силу.

Приказ вступил в силу с 1 января 2009 года.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает предоставление общедоступных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе в виде кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории, в связи с чем приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 «Об

утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории» утверждены формы указанных кадастровых документов, установлен порядок их оформления.

Кадастровая выписка об объекте недвижимости (в том числе о земельном участке) представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровым планом территории является тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

В связи с тем, что нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, осуществляются, в частности, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете, приказом Минюста России от

20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» утверждены формы следующих заявлений: о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 утверждены формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка. Приказ вступил в силу с 1 марта 2008 года.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618

утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости.

Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. с приложением сопроводительных документов, подтверждающих указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов в рамках информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости осуществляется на безвозмездной основе.

После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены водные объекты.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приказом Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы от

09.12.2008 № П/0535/234 утвержден Порядок взаимного предоставления в электронном виде сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы.

В соответствии с указанным Порядком территориальные органы Роснедвижимости представляют сведения в территориальные органы Росрегистрации через 5 рабочих дней со дня завершения кадастрового учета; через 3 рабочих дня со дня завершения кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости или прекращением его существования.

Территориальные органы Росрегистрации, в свою очередь, представляют сведения в органы Роснедвижимости в два этапа: за период с начала образования регистрирующих органов до момента перехода на обмен Сведениями; далее через пять рабочих дней со дня государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости и сделок с ним.

Сведения передаются в электронном виде. В приложениях к приказу приводятся требования к структуре и формату электронных файлов, а также используемые при информационном взаимодействии справочники и классификаторы.

Изменения по порядку информационного взаимодействия, корректировка используемых классификаторов должны согласовываться Роснедвижимостью и Росрегистрацией.

Данным приказом признан утратившим силу действовавший ранее Порядок взаимного предоставления в электронном виде сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре земель, и сведений Единого

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

государственного реестра прав территориальными органами Роснедвижимости и Росрегистрации, утвержденный приказом Роснедвижимости и Росрегистрации от 20.07.2006 № П/0199/105.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061

утверждено Положение о контроле за проведением землеустройства. Необходимость утверждения нового Положения о контроле за проведением землеустройства обусловлена вступлением в действие с 1 марта 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и дальнейшим совершенствованием нормативной базы в данной области.

Проведение землеустройства в соответствии с указанным Положением контролирует Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы.

Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых (по заявлению заинтересованного лица) проверок до окончания работ по землеустройству и сдачи таких работ заказчику. Если работы были завершены и сданы, проводится государственная экспертиза землеустроительной документации.

В рамках контроля объект землеустройства может обследоваться на месте.

По результатам проверок составляется акт в 3 экземплярах, один из которых передается заинтересованному лицу, второй – лицу, проводящему землеустройство, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право получать от организаций и граждан необходимую информацию, привлекать к осуществлению контроля специалистов заинтересованных органов государственной власти.

Прежний порядок осуществления контроля за проведением землеустройства указанным постановлением Правительства признан утратившим силу.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой главой, посвященной вопросам образования, раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков. Установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения и использования находящихся на них объектов недвижимости.

Также предусмотрена возможность определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уточнен круг субъектов, имеющих право на льготное приобретение государственных и муниципальных земельных участков. Вводится гарантия для государственных академий наук и созданных ими учреждений на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 5 лет ограничен срок действия права безвозмездного срочного пользования земельными участками для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Установлены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также в случае отказа от права собственности на земельные участки. Так, отказ от права собственности осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в регистрирующий орган. «Отказные» земельные участки передаются в муниципальную собственность либо собственность городов федерального значения.

Введена новая форма межбюджетных трансфертов – субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон вступил в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Принят ряд нормативных правовых актов в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей, полученных гражданами в собственность при приватизации сельскохозяйственных угодий, заключенные до его принятия, должны быть приведены в соответствие с данным законом и требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации. В противном случае к ним будут применяться правила договоров доверительного управления имуществом. Федеральным законом от 30.12.2008 № 297-ФЗ «О внесении изменений в

статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок переоформления указанных договоров продлен еще на два года, т.е. до 27 января 2011 года.

19.02.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 98

«О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения потерь сельскохозяйственного производства».

Всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительством Российской Федерации были утверждены Правила, определяющие порядок возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Всвязи с этим признано утратившим силу постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.01.1993 № 77, которым было утверждено Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Положение основывалось на нормах Земельного кодекса РСФСР, применявшегося до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ), и к настоящему времени уже утратило силу в части, касающейся возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.

Кроме того, признаны утратившими силу акты, предусматривающие внесение изменений в названное Положение.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель

вРоссийской Федерации в 2008 году

В2008 году приняты нормативные акты, уточняющие положения о разграничении государственной собственности на землю и резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, а также о переводе земель из одной категории в другую.

Так, 03.12.2008 принят Федеральный закон № 244-ФЗ «О передаче земельных

участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности

ио внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Ряд земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, передается в региональную или муниципальную собственность. Ранее все земельные участки в границах курортов федерального значения были отнесены исключительно к федеральной собственности, что не позволяло региональным и местным органам власти реализовывать свои полномочия в полном объеме.

К региональной или муниципальной собственности отнесены следующие земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в региональной (муниципальной) собственности; предоставленные региональным или местным органам власти, казенным и унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами. Названные земельные участки, право федеральной собственности, на которые уже зарегистрировано, передаются из федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность.

Предусмотрена возможность передачи в региональную (муниципальную) собственность иных земельных участков, расположенных в границах курортов федерального значения.

Регламентирована процедура передачи земельных участков. Не подлежат передаче участки, расположенные одновременно в границах курортов федерального значения и в границах иных особо охраняемых природных территорий федерального значения.

К федеральной собственности отнесены участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями (строениями, сооружениями), а также предоставленные федеральным органам власти и их территориальным органам, созданным ими казенным и унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, государственным академиям наук (их организациям).

Всвязи с внесением в 2007 году изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, постановлением Правительства

Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»

утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Указанным Положением определен круг органов власти, уполномоченных принимать решения о резервировании земель. Приведен перечень документов, в соответствии с которыми принимается такое решение: документы территориального планирования; решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр. Подготовка решения осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости. К решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования в официальных средствах массовой информации. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения и прилагаемую к нему схему в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.

Резервирование земель разрешено осуществлять до утверждения документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 года на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании особо охраняемых природных территорий соответственно федерального или регионального значения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1999 № 718, в соответствии с которым резервировались земельные участки для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования, признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1068 «О внесении изменений в Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» уточнен порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

Полномочия по подготовке и представлению в Правительство Российской Федерации документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий возложены на Минсельхоз России (ранее эти функции принадлежали Министерству природных ресурсов Российской Федерации). Уточнен перечень представляемой документации.

В связи с передачей субъектам Российской Федерации ряда полномочий Российской Федерации в области лесных отношений ходатайство о переводе земель подается в уполномоченный орган власти субъекта Российской Федерации, который обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и направляет необходимые документы в Федеральное агентство лесного хозяйства. Если полномочия не переданы, то ходатайство, как и ранее, подается в территориальный орган Рослесхоза.

С двух до одной недели сокращен срок рассмотрения документации о переводе земель в Рослехозе и направления ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Ряд изменений направлен на приведение используемой терминологии в соответствие с лесным законодательством Российской Федерации.

Принят ряд федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих градостроительные и земельные правоотношения, связанные с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Так, Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки,

направленные на совершенствование порядка организации и проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

В частности, на время вводится упрощенная процедура изменения границ населенных пунктов. При наличии генеральных планов поселений (городских округов), схем территориального планирования муниципальных районов границы можно менять без согласования и проведения публичных слушаний. Находящиеся в государственной или

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

муниципальной собственности земельные участки будут предоставляться в аренду для работ, связанных с пользованием недрами, без проведения торгов.

Конкретизируется порядок изъятия земельных участков для организации и проведения Игр, определения их рыночной стоимости и постановки на кадастровый учет.

Собственникам изымаемых земельных участков и расположенных на них жилых домов будут предоставлять взамен по их выбору другой участок с домом либо квартиру. Собственникам квартир, расположенных на изымаемых участках, будет предоставлено иное жилье. Также предусмотрено, что нанимателям жилых помещений взамен изымаемого жилья предоставят другое жилое помещение. Расходы по строительству (приобретению) жилья для предоставления его указанным гражданам возложены на «ГК Олимпстрой» и организации, ведущие строительство олимпийских объектов.

До 1 января 2014 года разрешено установление на территории Краснодарского края сервитутов для строительства и эксплуатации олимпийских объектов. Определен размер платы за сервитут: за постоянный сервитут плата определяется как уменьшение рыночной стоимости участка вследствие его обременения сервитутом; за срочный сервитут – 3% от кадастровой стоимости участка в год.

Кроме того, упрощен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в период организации и проведения Олимпиады.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2008 № 162-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Краснодарский край сможет получить право самостоятельно распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности и включенными в перечень земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых для размещения олимпийских объектов.

Земельные участки, предназначенные для строительства олимпийских объектов за счет средств государственной корпорации «Олимпстрой» (далее – Корпорация), будут передаваться Корпорации в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Если строительство олимпийских объектов будет осуществляться за счет средств иных юридических лиц, земельные участки будут предоставлены Корпорации в аренду сроком на 49 лет с правом передачи участков указанным лицам в субаренду.

Корпорация будет финансировать кадастровые работы в отношении земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.

Установлены особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В частности, срок проведения государственной экологической экспертизы составит два месяца со дня представления материалов. Наличие заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения стало обязательным в составе представляемых на экспертизу документов.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель

вРоссийской Федерации в 2008 году

Всоответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» издан приказ Минэкономразвития Российской Федерации от

10.09.2008 № 270 «Об определении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые предоставлены для строительства олимпийских объектов», в связи с которым до

1 января 2015 года ставка арендной платы за такие земельные участки составит 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка. После 1 января 2015 года ставка арендной платы за участки, занятые олимпийскими объектами, будет установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, ограниченного или изъятого из оборота, и 2% от кадастровой стоимости иного земельного участка. В отношении земельных участков, на которых предполагается построить олимпийские объекты и которые передаются в аренду ОАО «Российские железные дороги», необходимо применять ранее установленную ставку арендной платы по Краснодарскому краю (в 2006 году ставка составила 120,42 руб./га; с 2007 года она ежегодно индексируется). При изменении кадастровой стоимости земельного участка арендная плата должна быть установлена на основании новых сведений о такой стоимости, но не ранее наступления следующего календарного года.

Вцелях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от

24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Принятый Федеральный закон в целях формирования рынка доступного жилья предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Определены задачи и функции Фонда, порядок его создания и деятельности. Основная задача Фонда – распределение под жилищное строительство земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также прав на заключение договоров аренды земельных участков через аукционы.

ВФонд будут переданы находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости, которые не используются федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями. Урегулирован порядок использования передаваемых Фонду объектов недвижимости для жилищного строительства.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сроком на 3 года будут переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной недвижимостью для целей жилищного строительства. Передача полномочий производится без предоставления субвенций из федерального бюджета.

Управление Фондом будут осуществлять попечительский совет (высший орган управления Фонда), правление Фонда и генеральный директор Фонда. Фонд создается без ограничения срока его деятельности.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2008 № 934 определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».