69. Государственный бюджет, его планирование. Дефицит бюджета и способы его покрытия.

Государствен­ный бюджет состоит из централизованного и местных бюдже­тов, которые включают бюджеты областей, районов, городов, поселков. Кроме государственного бюджета к централизо­ванным государственным фондам относятся и внебюджетные централизованные фонды, перечень и условия формирова­ния которых могут пересматриваться.

По форме государственный бюджет представляет собой ба­ланс, доходной частью которого являются налоги, неналоговые поступления, а расходной — затраты на социальные услуги, хо­зяйственные нужды (дотации предприятиям, субсидии, расхо­ды на осуществление государственных программ), расходы на содержание органов государственной власти и управления, платежи по государственному долгу и др.

Концепция государственного баланса предусматривает равенство сумм всех государственных расходов и доходов. Однако на практике часто расходная часть бюджета превы­шает размер доходов. Важно не допустить чрезмерного разрыва между ними и предусмотреть возможные резервы для его ликвидации. Обычно источники покрытия дефицита разделяются на внутренние и внешние займы. Совокупный дефицит, который устраняется за счет внешних займов, оценивается в зависимости от того, каким образом плани­руется использовать такие средства. Внешний заем, идущий на увеличение расходов внутри страны, будет иметь стиму­лирующее воздействие на экономику страны. Если же внешний заем ведет к увеличению расходов за рубежом, он не будет оказывать немедленного воздействия на внутренний спрос.

К внутренним источникам финансирования относят­ся займы у центрального банка, коммерческих банков и не­банковского сектора. Чистый заем (разница между совокуп­ной суммой займов и суммой возврата по ним или обратного займа) у центрального банка увеличивает объем денежной массы.

Государственный бюджет играет главную роль в определе­нии экономических факторов, влияющих на совокупный вы­пуск и доход. Следовательно, необходимы прогнозы доходов, расходов и отдельных финансовых статей, формирующих бюджет. При прогнозировании доходов можно применять ме­тоды экстраполяции, однако результаты таких расчетов мо­гут быть весьма неточными, так как базируются на основе прошлого развития без учета эволюции налоговой базы. Бо­лее надежный прогноз достигается построением функцио­нальных зависимостей. Такие построения требуют принятия решения о степени дезагрегированности, а также выбора со­ответствующих расчетных налоговых баз. Необходимо про­анализировать различия между основными налоговыми кате­гориями, дезагрегировать группу налогов в случае, если их базы принципиально различны.

70. Планирование развития внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономические связи – формы реализации межгосударственных отношений в части научно-технического, производственного и торгового сотрудничества и валютно-финансовых отношений.

Планирование объемов ВЭС и определение перечня номенклатуры товаров и услуг осуществляется федеральными структурами, т.е. на правительственном уровне, по стратегически важным позициям через систему государственного заказа (госзаказа) и лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсами организаций, определенных в качестве государственных заказчиков по экспорту, с функцией периода исполнения госзаказа.

Внешнеэкономические связи охватывают взаимоотношения всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства, в значительной мере обеспечивая его сбалансированность и эффективность.

Важнейшие формы внешнеэкономических связей: внешняя торговля, кредитные взаимоотношения между государствами, научно-техническое сотрудничество, межгосударственные связи в сфере услуг, валютно-финансовые операции.

Осуществление внешнеэкономических связей происходит в результате внешнеэкономической деятельности. Основные направления внешнеэкономической деятельности — это внешняя торговля и внешнеэкономическая политика.

Задачи планирования внешних экономических связей с развивающимися и капиталистическими странами заключаются в том, чтобы повышать эффективность, улучшать структуру и баланс внешней торговли, а также развивать новые формы внешнеэкономических связей, которые выходят за рамки обычной торговли.