3. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды при строительстве скважин

3.1. Документация и основные требования, регламентирующие экологическую деятельность буровых предприятий

3.1.1. Буровое предприятие, его подразделения и подрядные организации, независимо от форм собственности, имеют право на проведение буровых работ при наличии следующих документов:

• утвержденного ТЭО/проекта, рабочего проекта на строительство разведочных или эксплуатационных скважин, прошедшего государственную экологическую экспертизу;

• государственного акта о предоставлении земельного участка в собственность или бессрочное (постоянное) пользование или договора аренды и временного пользования земельным участком;

• лицензии на недропользование;

• лесопорубочного билета (ордера) при необходимости рубки лесных массивов при производстве работ;

• договора на комплексное природопользование;

• лицензии на комплексное природопользование;

• договора на спецводопользование;

• лицензии на спецводопользование;

• проекта лимитов образования и размещения отходов производства.

Порядок и требования к составлению документов изложены в соответствующих директивных и нормативно-методических материалах [1-15, 18-21, 24-28, 40-42].

3.1.2. Предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых производится после оформления горного отвода (участка недр в определенных границах), утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных площадей.

3.1.3. Допускается строительство скважин по идентичным проектам в аналогичных природно-климатических и инженерно-геологических условиях на месторождениях с разницей проектных глубин не более 400 м при условии согласования конкретной площадки строительства в территориальных природоохранных органах [53].

3.1.4. Ответственность за полное выполнение программы природоохранных мероприятий и требований законодательных актов в области охраны окружающей природной среды при подготовке и проведении буровых работ возлагается на предприятие, получившее право (лицензию) на их проведение от природопользователя.

3.1.5. Конструкция скважины должна обеспечивать ее надежную длительную эксплуатацию, возможность проведения исследовательских и ремонтных работ. В части технологии и безопасности производства должны быть обеспечены условия охраны недр и окружающей природной среды; в первую очередь, герметичности и долговечности крепи скважины, герметичности обсадных колонн и межколонных пространств, а также изоляции флюидосодержащих горизонтов как друг от друга, так и от проницаемых пластов по всему разрезу до устья скважин.

Сдача скважин в эксплуатацию производится только после оборудования ее забойными клапанами-отсекателями, обеспечивающими перекрытие ствола скважины при отказе газопровода или при возникновении другой необходимости экстренной остановки скважин.

3.2. Влияние работ по строительству скважин на окружающую природную среду

3.2.1. Производственная деятельность буровых предприятий неизбежно связана с техногенным воздействием на компоненты окружающей природной среды, которое состоит в следующем:

• изъятии флюидов из недр, нарушении целостности пластов;

• поступлении в недра чужеродных химических веществ;

• поступлении загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты;

• локальном механическом воздействии на грунты при проведении подготовительных и монтажных работ;

• значительных объемах водопотребления при бурении;

• образовании производственно-технических отходов, содержащих химические реагенты органического и минерального происхождения, синтетической и минеральной природы, нефть, конденсат, растворимые и нерастворимые соли и пр.;

• нарушении целостности местообитаний растений, грибов и животных.

Около 70 % объема буровых работ приходится на экологически уязвимые регионы с крайне неблагоприятными природно-климатическими и ландшафтно-геохимическими условиями, характеризующимися малой устойчивостью экосистем к антропогенному воздействию и длительным периодом самовосстановления.

3.2.2. Источники и виды негативного воздействия на окружающую природную среду на различных этапах строительства скважин приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1