8. Предотвращение экологического ущерба, плата за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов

8.1. Экономическая оценка предотвращенного ущерба осуществляется в соответствии с "Временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба" [185] по следующим видам природных ресурсов:

- атмосфера;

- водные ресурсы;

- почвы и земельные ресурсы;

- биологические ресурсы (растительный и животный мир).

8.2. Плата за загрязнение окружающей природной среды вводится за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в природную среду, размещение отходов.

8.3. Система платежей возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирует снижение или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов; утилизацию отходов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

8.4. Норматив платы представляет собой величину удельного экономического ущерба от загрязнения и нарушения окружающей природной среды и выражается в стоимостной форме.

8.4.1. Для определения величины платы следует использовать "Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов" [171].

Местным органам исполнительной власти по согласованию с органами охраны природы предоставлено право определять необходимость введения предельных размеров платы, а также дифференцировать коэффициенты индексации с учетом поправок, введенных федеральными органами.

8.4.2. Установлено два вида нормативов платы:

1) за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов ПДВ (ПДС) или временно согласованных нормативов;

2) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов.

8.4.3. Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются в пределах установленных лимитов.

8.4.4. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, а также коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости по районам приведены в приложении 12.

8.4.5. Порядок расчета платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, в водоотводящие устройства (сбросные и дренажные канавы), в составе сточных ливневых, талых и поливочных вод с площадки размещения предприятия приведен в приложении 13.

8.5. При аварийном загрязнении природной среды устанавливаются штрафы за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ и нарушение природных комплексов.

8.6. Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается в бесспорном порядке с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых они основаны.

8.7. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

8.7.1. Если платежи за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия.

8.8. Внесение платежей за загрязнение окружающей природной среды не освобождает предприятие от взимания компенсационных платежей за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванного деятельностью этого предприятия, а также от возмещения ущерба, причиненного несоблюдением требований к рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды.

8.9. Платежи за природные ресурсы (земли, недра, воды, лес, растительный и животный мир, рекреационные ресурсы) подразделяются на плату за право пользования природными ресурсами и плату за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

8.10. Размеры платежей природопользователей подлежат корректировке с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. Корректировку осуществляют органы исполнительной власти республик и автономных образований в составе Российской Федерации, краев и областей с участием территориальных органов охраны природы.

8.10.1. Конкретные природоохранные мероприятия, затраты на выполнение которых могут засчитываться в общих платежах природопользователя, определяются в соответствии с "Примерным перечнем природоохранных мероприятий" [173] (приложение 14).

8.10.2. Основанием отнесения мероприятий к природоохранным для бурового предприятия являются:

- сокращение объемов потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных ресурсов);

- сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ, отходов;

- снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

8.10.3. Корректировка размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды конкретным природопользователем определяется территориальными природоохранными органами и утверждается исполнительными органами власти.

Размер платежей может быть изменен после окончания планового периода (года, квартала) как в сторону снижения, так и в сторону увеличения платы в зависимости от фактического освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий.