Тема 5. Юридическая ответственность за правонарушения в области недропользования

Обязательность соблюдения требований действующего законодательства обеспечивается возможностью государственного принуждения. Наиболее жестким видом государственного принуждения является юридическая ответственность. В соответствии с действующим законодательством, за нарушение требований законодательства о недрах возможно применение мер административной, уголовной и имущественной (гражданско-правовой) ответственности.

При подготовке к семинару необходимо рассмотреть основания и порядок привлечения к юридической ответственности, определить государственные органы, уполномоченные на привлечение к отдельным видам юридической ответственности и меры наказания, применяемые к правонарушителям. Особое внимание должно быть уделено основаниям и порядку досрочного прекращения права пользования участком недр.

Вопросы:

1. Административная ответственность за нарушение требований горного и экологического законодательства.

2. Уголовная ответственность за преступления в области недропользования.

3. Порядок возмещения ущерба, причиненного окружающей среде нарушением в области недропользования.

4. Основания и порядок досрочного прекращения права пользования участком недр.

Литература:

основная

1. Боярко Г.Ю., Золотенков Я.В., Калинин И.Б. Горное право России.

2. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах". - М.: "Деловой двор", 2008.

3. Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. N 160 "Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"

дополнительная

1. Энергетика и право. Выпуск 2 (под ред. Лахно П.Г.) // СПС «ГАРАНТ».

2. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. 2002. № 4.

3. Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

4. Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп.)

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

5. Закон Томской области от 12 сентября 2003 г. N 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28 августа 2003 г. N 791)

6. Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

7. Приказ Минприроды России от 30 июня 2009 г. N 183 "О внесении изменений в "Правила охраны недр", утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71"

8. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр"

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие правонарушения.

2. Назовите основные виды наказаний, применяемых в рамках административной ответственности.

3. Назовите основные виды наказаний, применяемых в рамках уголовной ответственности.

4. Назовите основания разграничения административной и уголовной ответственности за правонарушения в области недропользования.

5. Каким государственным органом может быть принято решение о досрочном отзыве лицензии на право пользования участком недр?

6. В каком порядке производится возмещение вреда, причиненного окружающей среде правонарушением в области недропользования?