- •Тема: Финансы, фискальная политика и государственный бюджет
- •1. Финансовое хозяйство как основа государственного регулирования
- •1.1. Сущность финансов
- •1.2. Понятие финансового хозяйства
- •1.3. Функции финансового хозяйства
- •2. Аллокация
- •2.1. Перераспределение
- •2.2. Стабилизация
- •2.3. Финансовая система
- •3. Государственный бюджет
- •3.1. Государственный бюджет
- •3.2. Основные функции бюджета
- •3.3. Расходы государственного бюджета
- •3.4. «Государственная квота»
- •3.5. Доходы госбюджета
- •3.6. Бюджетный дефицит
- •4. Федеральный бюджет россии
- •5. Сущность, виды и функции налогов
- •5.1. Налоги их сущность
- •5.2. Функции налогов
- •5.3. Элементы налога
- •5.4. Виды налогов
- •5.5. Принципы построения налоговой системы
- •5.6. Кривая Лаффера
- •Кривая Лаффера
2.1. Перераспределение
Вторая функция финансового хозяйства состоит в том, чтобы осуществить определенное разумное перераспределение получаемых в рыночной экономике доходов. Цель такого изменения — корректировка распределения доходов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство. При этом учитывается, что на первичное распределение влияют случайные факторы (наследство на капитал, разные возможности получения образования и т.п.). Перераспределение следует правилам: финансовый вклад слоев населения с повышенными доходами должен быть выше, чем доля получаемой от государства помощи. Для слоев же с низкими доходами справедливо обратное: получаемые от государства финансовые ресурсы выше их вклада в общий финансовый фонд.
2.2. Стабилизация
Функция государственного финансового хозяйства по стабилизации состоит в реализации целевых установок экономической политики (полная занятость, стабильность цен, соразмерный экономический рост). Безусловно, на достижение данных задач направлены и другие инструменты государства.
2.3. Финансовая система
Другой научный термин — «финансовая система» подразумевает более узкий аспект анализа. Он представляет собой совокупность всех взаимосвязанных структурных финансовых элементов. Их классификацию можно осуществлять по-разному.
Например, допустимо вычленение следующих элементов в финансовой системе:
совокупность бюджетов всех уровней: федерации, административных единиц, местных органов власти. В развитых странах Запада доля федерального бюджета составляет примерно 40—60%, в России — 70%;
внебюджетные фонды (социального, имущественного, личного страхования);
валютные резервы государства;
—денежные фонды предприятий и организаций. Финансовую систему можно определить и как взаимосвязь
других элементов:
государственные финансы,
финансы хозяйственных субъектов,
финансы населения.
Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства представляет собой финансовую политику. Ее понимание отражает два аспекта. Во-первых, речь идет о регулировании экономики с помощью доходов и расходов. Такое направление использования финансовых средств называется фискальной политикой. Во-вторых, подразумевается регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия). Данный вид мер называют бюджетной политикой («бюджетированием»).
Содержание понятия «финансовое хозяйство», его регулирующая функция хорошо корреспондируют с курсом «экономическая теория». Термин «финансовая система», предполагающий подробный анализ классификационных элементов, в большей степени является научным предметом курса «Финансы».
3. Государственный бюджет
3.1. Государственный бюджет
Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы. Прежде всего, речь идет о расходах и доходах государственного бюджета.
Государственный бюджет представляет собой ведущее звено финансовой системы, объединяющее такие категории, как налоги, государственные расходы, государственный кредит. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.
Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по социально-экономической сущности — инструмент перераспределения национального дохода.
Обычно государственный бюджет составляется на один год, однако в бюджетной практике известны квартальные, полугодовые, двух- и трехлетние бюджеты.
Бюджетный год совпадает с календарным, но может начинаться с 1 апреля, 1 июля, 1 октября.
Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона. Наряду с гласностью бюджет должен отвечать принципам единства, полноты и реальности.
Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса — аккумуляцию доходов в руках государства и их использование для удовлетворения государственных нужд — и потому тесно взаимодействует с понятиями «государственные доходы» и «государственные расходы», основу которых составляют бюджетные доходы и расходы. Доходы и расходы бюджета — две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства.