- •Предпринимательское право
- •И.А. Смагина
- •Тема 1. Предмет, метод и принципы российского предпринимательского права
- •Тема 2. Источники предпринимательского права. Предпринимательские правоотношения
- •Тема 3. Субъекты предпринимательского права
- •Тема 4. Организационно-правовые формы юридических лиц
- •Тема 5. Порядок и способы создания субъектов предпринимательского права
- •Тема 6. Правовые основы реорганизации и ликвидации юридических лиц
- •Тема 7. Понятие и признаки банкротства
- •Тема 8. Правовые основы проведения наблюдения
- •Тема 9. Правовые основы проведения финансового оздоровления
- •Тема 10. Правовые основы проведения внешнего управления
- •Тема 11. Правовые основы проведения конкурсного производства
- •Тема 12. Мировое соглашение
- •Тема 13. Имущественная основа предпринимательской деятельности
- •Тема 14. Сущность, принципы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества
- •Тема 15. Общая характеристика способов приватизации государственного и муниципального имущества
- •Тема 16. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •Тема 17. Лицензирование предпринимательской деятельности
- •Тема 18. Правовые основы развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности
- •Тема 19. Правовые основы рекламной деятельности
- •Тема 20. Правовые основы аудиторской деятельности
- •Тема 21. Правовые основы оценочной деятельности
- •Тема 22. Защита прав предпринимателей
- •Тема 23. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Тема 24. Предпринимательские договоры
- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Тема 13
- •Тема 14
- •Тема 15
- •Тема 16
- •Тема 17
- •Тема 18
- •Тема 19
- •Тема 20
- •Тема 21
- •Тема 22
- •Тема 23
- •Тема 24
Тема 8. Правовые основы проведения наблюдения
8.1. Задачи и правовые последствия введения
процедуры наблюдения
Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
По мере развития законодательства о несостоятельности растет число процедур банкротства. Так, Закон РФ 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" предусматривал такие процедуры, как внешнее управление, санацию и мировое соглашение. Федеральный закон 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)" содержал положения о четырех процедурах банкротства - наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом соглашении.
В действующем Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" закреплены уже известные процедуры банкротства - наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также новая для российского законодательства процедура - финансовое оздоровление.
Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Наблюдение должно быть завершено не позднее семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенных правовых последствий, к числу которых относятся:
- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке);
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника;
- запрещаются удовлетворение требований участника должника - юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;
- ограничивается правоспособность должника:
а) органы управления должника могут совершать сделки, связанные с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника, с получением и выдачей займов, поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника только с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме;
б) органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации, ликвидации должника, о создании филиалов и т.д. (ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
8.2. Особенности правового положения временного
управляющего
Одновременно с введением наблюдения арбитражный суд утверждает временного управляющего.
Временный управляющий имеет право:
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
- заявлять возражения относительно требований кредиторов;
- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайствами о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отстранении руководителя должника от должности. В случае отстранения руководителя должника от должности полномочия по управлению должником возлагаются на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а в случае непредставления такой кандидатуры - на одного из заместителей руководителя должника, а в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника;
- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, и др.
Временный управляющий обязан:
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- выявлять кредиторов должника;
- вести реестр требований кредиторов;
- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов (ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
Однако следует подчеркнуть, что в процессе проведения процедуры наблюдения временный управляющий не подменяет органы управления должника. Его деятельность должна быть направлена на установление факта наличия или отсутствия признаков банкротства и выявление возможных перспектив развития должника.
8.3. Порядок созыва и компетенция первого
собрания кредиторов
Временный управляющий, исходя из известной даты проведения заседания арбитражного суда, должен провести первое собрание кредиторов как минимум за десять дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
Участниками первого собрания кредиторов являются две категории лиц:
1) конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, наделенные правом голоса;
2) руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия и представитель работников должника, принимающих участие в первом собрании кредиторов без права голоса.
Временный управляющий на первом собрании сообщает кредиторам данные анализа финансового состояния должника с изложением перспектив возможности или невозможности восстановления его платежеспособности. Выводы временного управляющего носят рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.
В компетенцию первого собрания кредиторов входят полномочия:
1) принятие решений:
- о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
- о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- о заключении мирового соглашения;
- об избрании комитета кредиторов и определении его количественного состава (в случае, когда число конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 50);
2) определение требований к кандидатурам административного, внешнего или конкурсного управляющего;
3) определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих и т.д. (ст. 73 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
На основании принятого первым собранием кредиторов решения арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
С момента введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
Вопросы и задания для повторения
1. Перечислите основные задачи проведения процедуры наблюдения.
2. Какие правовые последствия наступают с момента введения процедуры наблюдения?
3. Охарактеризуйте правовое положение временного управляющего.
4. Кто осуществляет полномочия по управлению должником в случае отстранения руководителя должника от должности в процессе проведения наблюдения?
5. Каков порядок принятия решений на первом собрании кредиторов?
6. Каковы состав и компетенция первого собрания кредиторов?