Оглавление

Оглавление

Конституционное право как отрасль права 2

Понятие и черты конституционного права 2

Система конституционного права 5

Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения 6

Источники конституционного права Республики Беларусь 8

Конституционное развитие Республики Беларусь 15

Статут ВКЛ 1588 г. 15

Конституция Речи Посполитой 1791 г. 17

Конституция ССРБ 1919 г. 19

Конституция БССР 1927 г. 20

Конституция БССР 1937 г. 21

Конституция БССР 1978 г. 22

Конституция Республики Беларусь 23

Понятие и основные черты конституции 23

Общая характеристика Конституции Республики Беларусь 25

Редакции Конституции 1994 и 1996 г. Последующие изменения 28

Порядок изменения конституции 31

Правовой статус личности в Республике Беларусь 32

Гражданство Республики Беларусь – понятие и принципы 32

Возникновение и прекращение гражданства Республики Беларусь 34

Версия 2.4 от 12 сентября 2013 г. Сборка 4

Конституционное право как отрасль права

Понятие и черты конституционного права Система конституционного права Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения Источники конституционного права

Понятие и черты конституционного права

Понятие «конституционное право», можно рассматривать в следующих значениях:

Конституционное право

Отрасль права_ Система правовых норм регулирующих организацию и деятельность высших органов государственной власти, правовое положение личности, территориальное устройство государства и другие важнейшие вопросы организации и деятельности государства и общества.

Наука_ Система знаний об основных закономерностях, действующих в сфере отношений регулируемых конституционным правом.

Учебная дисциплина_ Часть науки, предназначенная для преподавания в высших и средних специальных учебных заведениях юридического профиля.

Конституционное право, играет важнейшую роль в правовых системах всех современных государств мира. Оно является ведущей отраслью права оказывающей влияние на все иные отрасли права государства. Можно говорить, что КП определяет облик всей правовой системы страны.

Такая роль конституционного права, обусловлена его специфическими чертами:

• Предмет конституционного права значительно шире, чем предмет любой другой отрасли права. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в различных сферах деятельности государства и общества: политической, правовой, экономической, социальной, культурной и других.

• Конституционное право тесно связано с политической деятельностью государства (это самая «политическая» отрасль права), а значит и с самим существованием политической власти в стране.

Следовательно, конституция – это всегда не только правовой, но и политический документ.

• Конституционное право – базовая отрасль права для всех остальных. Его нормы определяют основные принципы правового регулирования, конкретизирующиеся нормами иных отраслей права.

• Нормы конституционного права имеют ряд специфических особенностей, не присущих нормам иных отраслей права (см. раздел «Нормы КП»).

Важнейшей характеристикой любой отрасли права является ее предмет. Определим его для конституционного права:

Предмет конституционного права – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права

Характерная черта предмета конституционного права – он очень широк. Предмет конституционного права, шире, чем предмет любой другой отрасли права. Еще одна особенность, заключается в том, что предмет носит комплексный характер – регулирует не какую-либо одну сферу общественных отношений, а множество (или вообще все существующие!). При этом сами такие отношения неоднородны (не ограничены определенной сферой реальности), затрагивают почти все, что существует в государстве и обществе.

Именно эти особенности предмета, обуславливают особое место конституционного права в правовой системе любого современного государства. Это не означает, что КП важнее, чем какая либо иная отрасль (например, уголовное, гражданское права и т.п.). Утверждать так неправильно – нет важных и не важных отраслей. Однако именно нормы КП устанавливают основы правового регулирования для всех иных.

В предмет конституционного права, входят следующие отношения:

• Отношения в сфере организации и деятельности высших органов государственной власти (президент, парламент, правительство, судебные органы, и др.);

• Политические отношения в стране (принципы политической системы, ее институты и их правовой статус, порядок перехода политической власти, избирательная система и т.п.);

• Внешнеполитические отношения;

• Правовой статус личности (гражданство, его приобретение и утрата, права и обязанности личности);

• Экономические (виды собственности, ее гарантии) и финансовые (основы кредитно-финансовой системы страны) отношения;

• Трудовые отношения (право на труд, вознаграждения за него, запрет принудительного труда и т.п.);

• Культурные отношения (свободный доступ к культурным ценностям, государственная охрана их и т.п.);

и другие.

Метод конституционного права – это совокупность способов воздействия на общественные отношения составляющие предмет конституционного права.

Наряду с предметом, метод является важнейшей характеристикой отрасли права, критерием позволяющим отграничить одну отрасль от другой. Однако если предмет у каждой отрасли права свой, то метод характерен целой группе отраслей права.

Метод правового регулирования, не выбирается произвольно (например, законодателем), он определяется предметом отрасли права, характером регулируемых ей общественных отношений.

Конституционное право, относиться к отраслям публичного права, а это обуславливает применение преимущественно императивного метода правового регулирования. Большинство норм КП, регулируют властеотношения, а следовательно имеют предписывающий, запрещающий или обязывающий характер.

Вместе с тем, в современном конституционном праве, есть место и для диспозитивного метода, поскольку, КП регулирует и определенные частноправовые отношения (трудовые, гражданские и др.).

Кроме того, императивный характер конституционного права, не означает (не должен означать!) что один субъект (государство) безраздельно властвует над другим (населением). Императивные нормы КП, а равной степени относятся к обеим сторонам. Значит, во многом, императивность КП, не есть выражение власти, а скорее означает здесь согласование и координацию интересов всех субъектов, для достижения законности и правопорядка, обеспечения демократизма государственной власти, и незыблемости прав и свобод человека.

Система конституционного права

Любая отрасль права имеет свою систему. Есть она и у конституционного права:

Система конституционного права – это объективно обусловленное характером регулируемых общественных отношений, внутренняя структура отрасли права, и ее подразделение на институты, подинституты и нормы

Система конституционного права, включает в себя следующие элементы:

Система конституционного права

Общие принципы конституционного права

Это основные начала, выражающие сущность данной отрасли права, в соответствии с которыми строится его система.

Для современного конституционного права характерны следующие принципы:

• Народный суверенитет;

• Народное представительство;

• Разделение властей;

• Верховенство права;

• Равноправие граждан;

• Политический плюрализм;

Институт КП – совокупность правовых норм регулирующих однородные общественные отношения. Конституционное право включает в себя следующие институты:

1. Основы конституционного строя;

2. Правовой статус личности;

3. Форма правления;

4. Форма государственного устройства;

5. Институт главы государства;

6. Парламент;

7. Местное управление и самоуправление;

8. Избирательное право.

и другие.

Крупные институты КП, могут включать в себя подинституты (напр. «Правовой статус личности», включает в себя гражданство, права и свободы, ответственность и т.п.)

Институты конституционного права

Нормы конституционного права

Нижний и основной элемент системы. Нормы – это установленные государством правила поведения субъектов.

Основным элементом, нормы являются, поскольку именно они осуществляют непосредственное правовое регулирование отношений составляющих предмет конституционного права.

Подробнее нормы КП рассмотрены в соответствующем разделе (см. «Нормы конституционного права – понятие, структура, особенности и виды»).

Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения

Главным элементом системы любой отрасли права, как уже отмечалось, являются его нормы. Таким образом:

Нормы конституционного права – это установленные государством, общеобязательные правила поведения субъектов конституционного права

Нормы конституционного права обладают всеми чертами норм иных отраслей права, однако для них характерны и специфические черты, обусловленные самим характером КП (о котором уже говорилось выше). Вот и они:

Черты конституционно - правовых норм
1	Специфический предмет (круг регулируемых отношений);
2	Свой круг источников;
3	Особенности структуры – в большинстве случаев она неполная (нет санкций, может не быть и гипотезы);
4	Многие нормы КП имеют максимально общий характер;
5	Адресованы широкому кругу субъектов;
6	Более высокая юридическая сила, по сравнению с другими отраслями;
7	Значительная стабильность.

Структура нормы конституционного права – это совокупность элементов из которых состоит норма. Структура нормы КП, в целом не отличается от структуры норм иных отраслей права и включает в себя следующие элементы:

Норма КП

Гипотеза	Диспозиция	Санкция
Условия при наступлении которых действует данная норма	Содержание нормы – права и обязанности субъектов (либо порядок выполнения определенных действий, если норма процессуальная)	Ответственность за несоблюдение предписаний нормы.

Однако нормы с такой структурой (классической), в конституционном праве почти не встречаются. Большинство конституционных норм имеют неполную структуру (как уже отмечалось, отсутствуют санкции, часто и другие элементы). Кроме того в КП (и в конституциях особенно) много норм-принципов имеющих максимально широкое содержание и круг субъектов.

Все остальные характерные черты норм КП уже перечислялись выше.

Классифицировать нормы КП, можно по различным основаниям, наиболее часто используются следующие:

1. По функциональной направленности: регулятивные (обеспечивают непосредственное регулирование КП-отношений) и охранительные (защищают КП –отношения от нарушений).

2. По способу воздействия на субъект: управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

3. По характеру регулируемых отношений: материальные (устанавливают права и обязанности субъектов) и процессуальные (регулируют какие-либо процедуры, например избирательные).

4. По действию во времени: постоянные (не ограничены сроком), временные, исключительные (действуют в период чрезвычайных положений).

Возможны и другие виды норм конституционного права.

Источники конституционного права Республики Беларусь

Любая отрасль права, обладает своим кругом источников. Такие источники – одна из важнейших характеристик данной отрасли, в которой отражаются ее черты. Это особенно характерно для такой специфической отрасли как конституционное право.

Для ясности напомним основное определение данного раздела:

Источники права– это формы выражения и закрепления правовых норм (самое общее определение для всех отраслей)

А если И.В. не успокоится на этом (скорее всего, нет…), то вот более конкретное определение источников КП:

Источники конституционного права– нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения, устанавливающие организацию высших и иных органов власти, правовой статус личности и иные вопросы конституционного права

В современных государствах, существует значительное количество различных по характеру источников. Особенно это относиться к конституционному праву, круг источников которого очень широк.

Источники современного конституционного права во многих государствах

Система источников права конкретного государства, определяется множеством факторов, важнейшим из которых является принадлежность страны к определенный правовой семье. Республика Беларусь, относиться к романо-германской семье права, а это означает, что основное место в системе источников занимают нормативно-правовые акты государства.

Иные виды источников либо отсутствуют, либо играют незначительную роль, дополняя в необходимых случаях нормы права.

Характерные черты источников конституционного права
1	Широкий круг источниковКП – включает большое количество различных по юридической силе и характеру источников. По сравнению с другими отраслями, конституционное право – самое объемное по кругу источников
2	Повышенная юридическая силанекоторых источников. В первую очередь это относиться к самой Конституции, конституционным и программным законам и решениям референдумов
3	Комплексный характер источников– регулируют не отдельную отрасль отношений, и даже не однородные отношения, а самые разные сферы отношений – политические, экономические, финансовые, административные и другие.
4	Большое количество принципов и программных положений – это обусловлено самим характером КП, оно всегда устанавливает такие принципы (это нормально, но главное – не перестараться…).
5	Есть что-нибудь еще?.. Кто придумает, может дописать…

Классифицировать источники можно по различным основаниям – важнейшим из них является юридическая сила– характеристика правового акта, определяющая его место в системе источников, указывающая какой акт должен применяться в случае противоречий (коллизий) между ними.

По юридической силе, нормативно-правовые акты, содержащие нормы конституционного права, образуют следующую систему:

Законодательные акты	Подзаконные акты
Конституция Республики Беларусь; Решения референдумов; Решения Конституционного Суда; Кодексы; Законы; Указы президента; Декреты президента;	Постановления палат парламента; Акты правительства (Постановления Совета министров); Акты министерств и ведомств; Акты высших судебных органов; Акты органов местного управления и самоуправления;
Особое место занимают международные правовые акты– декларации, конвенции, договоры и другие.

А теперь рассмотрим каждую из групп источников подробнее:

Конституция Республики Беларусь_

Конституция Республики Беларусь – закон, обладающий высшей юридической силой, и являющийся базовым для всех отраслей права страны. Регулирует наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни, определяет порядок формирования и деятельности органов государства, как центральных, так и местных.

Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений

Для Конституции как источника права характерны следующие черты:

1	Высшая юридическая сила на территории страны
2	Общий характер многих конституционных норм (они не конкретны, регулируют не единичные отношения определенных субъектов, а целые их группы)
3	Особый предмет регулирования
4	Повышенная стабильность

Таким образом – Конституция – это комплексный (универсальный) правовой акт, регулирующий в общем виде все вопросы, входящие в предмет конституционного права. Нормы конституции находятся «в связке» с законами, которые конкретизируют ее положения.

В этом смысле Конституция – верхний уровень регулирования, законы и иные нормативные акты –нижний.

Более подробно, Конституция рассмотрена в следующем разделе

Решения референдумов_

Решения референдумов могут выступать важным источникам права. Часто сами конституции принимаются таким способом. Ладно, посмотрим:

Решение референдума - нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом.

Ну, здесь все и так ясно! Референдум – форма непосредственной демократии, с помощь которой решаются важнейшие вопросы. Возможно и принятие нормативных актов на референдуме (таких у нас пока не было).

Особенность решения р. – юридическая сила выше, чем у иных нормативных актов (ст. 77 Конституции) – так как решения референдума могут быть отменены только референдумом. Таким образом отменить или изменить их, например, законом парламента, невозможно (следовательно, решение референдума по юридической силе выше закона).

В Республике Беларусь проведено два конституционных референдума (1996 г. и 2004 г.).

Кодексы Республики Беларусь_

В настоящее время важными источниками конституционного права являются кодексы. Вот что это такое:

Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений

Кодексы можно рассматривать как кодифицированные законы, однако их вполне логично выделить в отдельную группу источников, благодаря их особым чертам:

Особенности кодексов как правовых актов
1	Сфера регулирования кодекса шире, чем обычного закона – кодекс регулирует отношения в целой отрасли права
2	Кодекс имеет более сложную внутреннюю структуру (разделы, главы и т.п.) по сравнению с обычным законом, и больший объем
3	Кодекс наряду с конкретными нормами может содержать и значительное количество норм-принципов
4	По отношению к обычным законам, кодексы имеют большую юридическую силу

В настоящее время в Республике Беларусь действует 24 кодекса, однако непосредственно к источникам конституционного права можно отнести только два из них:

1. Кодекс «О судоустройстве и статусе судей» от 29.06.2006 № 139-З (ред. от 30.12.2006);

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (ред. от 06.10.2006);

Все остальные кодексы прямо не регулируют отношения являющиеся предметом КП, однако связаны с ними и базируются на его нормах.

Законы Республики Беларусь_

Законы Республики Беларусь – это основной вид источников конституционного права (и любой другой отрасли права). Законы, базируясь на положениях конституции, которая как уже указывалось, содержит общие положения, конкретизируют их, осуществляя детальное регулирование какой-либо сферы общественных отношений.

Закон Республики Беларусь - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений

Белорусская правовая система, включает следующие виды законов:

Законы РБ

Конституционные

Программные

Обычные

Понятие «конституционный закон» в белорусском законодательстве не сформулировано (нет ни в Конституции, ни в законе «О нормативных правовых актах»). Однако такие законы все же существуют – на это указывает (косвенно) ст. 140 Конституции. Согласно данной статье,конституционнымиявляются следующие законы:

• Сама Конституция;

• Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию;

• Законы о толковании Конституции;

Признаком конституционного законаявляется особый порядок принятия (или изменения) – не менее 2/3 голосов от полного состава Палат парламента (т. е квалифицированным большинством, обычные законы принимаются простым).

В настоящее время таких законов нет (кроме самой Конституции) – поправки вносились решениями референдумов, парламент законов о толковании не принимал.

Определение программного закона содержится в ст. 2 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» - это закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам.

Из такого определения, мало что понятно (точнее ничего!), однако можно сделать вывод, что программные законы обладают особым предметом и особым порядком принятия.

Вопросы, по которым принимаются программные законы, определены в ст. 104 конституции. Таких закона два (не два вида, а просто два):

1. О военной доктрине¹;

2. Об основных направлениях внутренней и внешней политики²;

Длительное время законов предусмотренных ст. 104 не было, и оставалось только догадываться, что они собой представляют. В настоящий период оба закона приняты.

Как и для конституционных законов, в тексте программных законов нет никаких указаний на их «программность» и вообще каких либо отличий от обычных законов (видимо, чтобы враги не догадались…).

Основную массу источников конституционного права, составляют обычные (текущие) законы. Хотя они не обладают особыми чертами, но именно они и устанавливают большинство норм КП. Такие законы – главная составляющая часть любой отрасли права.

Вот некоторые из них:

1. Закон «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» от 09.02.2000 № 369-З (ред. от 05.01.2008);

2. Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20.02.1991 № 617-XII (ред. от 05.01.2008);

3. закон «О статусе столицы республики Беларусь - города Минска» от 12.07.2000 № 410-З (ред. от 05.01.2004, с изм. от 26.12.2007);

4. Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в республике Беларусь» от 03.06.1993 № 2339-XII(ред. от 26.12.2007);

5. Закон «О статусе депутата палаты представителей, члена совета республики национального собрания республики Беларусь» от 04.11.1998 № 196-З (ред. от 14.06.2007);

6. Закон "О прокуратуре Республики Беларусь" от 08.05.2007 № 220-З;

7. Закон "О политических партиях" от 05.10.1994 № 3266-XII (ред. от 08.05.2007);

8. Закон "Об общественных объединениях" от 04.10.1994 № 3254-XII (ред. от 08.05.2007);

9. Закон "О совете министров Республики Беларусь" от 07.07.1998 № 178-З (ред. от 07.05.2007);

10. Закон «О статусе депутата местного совета депутатов» от 27.03.1992 № 1547-XII (ред. от 30.12.2006);

11. Закон «О президенте Республики Беларусь» от 21.02.1995 № 3602-XII (ред. от 06.10.2006);

12. Закон «О гражданстве Республики Беларусь» от 01.08.2002 № 136-З (ред. от 22.06.2006);

13. Закон «О конституционном суде Республики Беларусь» от 30.03.1994 № 2914-XII (ред. от 03.11.2005);

14. Закон «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.10.1991 № 1188-XII (ред. от 15.11.2004);

Нормативные акты главы государства_

Объединим указы и декреты президента под общим названием «нормативные акты главы государства». Все они имеют законодательный характер (хотя и не ясно зачем…).

Таким образом:

Нормативные акты Президента
Указы	Декреты	Директивы

Следует отметить, что директивы президента конституцией не предусмотрены – есть только норма закона «О нормативных правовых актах». Это ставит под вопрос саму законность издания таких актов, однако вразумительного ответа на этот вопрос в настоящее время нет.

Детально все акты президента рассмотрены в разделе «Президент Республики Беларусь», здесь лишь перечислим важнейшие из них.

Самыми многочисленными актами являются указы (на май 2008 г. конституционных указов – 907, правда большинство из них – о переименовании и слиянии территориальных единиц, назначениях, внесении изменений в ранее изданные указы и прочая фигня…).

Вот некоторые важнейшие из них:

1. УКАЗ Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 N 289 (ред. от 13.05.2008) "О СТРУКТУРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"

2. УКАЗ Президента Республики Беларусь от 29.02.2000 N 97 (ред. от 28.02.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"

3. УКАЗ Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 N 413 (ред. от 31.12.2007) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УЧЕТА ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ")

4. УКАЗ Президента Республики Беларусь от 12.01.2007 N 21 (ред. от 31.12.2007) "О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРЕДСЕДАТЕЛЕ СЕЛЬСКОГО, ПОСЕЛКОВОГО, ГОРОДСКОГО (ГОРОДА РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА")

5. УКАЗ Президента Республики Беларусь от 17.11.1994 N 209 (ред. от 31.12.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ГРАЖДАНСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, И ОБРАЗОВАНИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА"

Декретов и директив конституционно-правового характера в Республике Беларусь пока нет (и очень хорошо!), однако они вполне могут появиться.

Акты Правительства- издаются в форме Постановлений Совета Министров. Являются подзаконными (не должны противоречить Конституции и законам). Посредством данных нормативных актов, реализуются полномочия Правительства.

Решения местных советом депутатов, исполнительных и распорядительных органов– по юридической силе, также являются подзаконными. Характерная черта – это локальные нормативно-правовые акты, они действуют только на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего местного органа власти (или самоуправления).

Акты Конституционного Суда РБ– имеют особый характер. Вообще решения судебных органов не являются источником права РБ. Это в целом справедливо и для решений КС – они не устанавливают новые нормы права и не могут изменять существующие.

Можно выделять 2 вида решений Конституционного Суда:

Заключения Конституционного Суда	Акты толкования Конституции
Это результат проверки нормативных актов на их соответствие Конституции	Представляют собой разъяснения конституционных норм, имеющие обязательную силу.

Таким образом, акты КС – не акты правотворчества, они выражают результаты проверки нормативных актов на соответствие Конституции, а также служат толкованию ее положений.

Международные правовые акты (МПА)– занимают особое место в системе источников конституционного права. Главная черта – данные акты приняты не органами власти РБ, а международными организациями за пределами ее территории, однако действуют в Беларуси.

Порядок действия международных договоров (и иных актов международного права) а РБ и их соотношение с национальными нормативно-правовыми актами, определен Конституцией (в общих чертах) и законом «О нормативных правовых актах в РБ» от 10 января 2000 г.

В Конституции указано, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства Республики Беларусь.

Закон «О нормативных правовых актах», содержит главу 5 (ст.20 – 22), где более подробно определяется правовой режим таких актов. Согласно ст.20, можно выделять 2 порядка действия международных договоров на территории РБ:

Действие МПА в РБ

Прямое

Посредством имплементации

Это общее правило: «Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта»,

Юридическая сила МПА - «того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора»

И. – это принятие органами РБ, специального нормативного акта в целях реализации положений МПА.

И. осуществляется в случаях указанных в ст. 22 закона «О н.п.а.»:

1. предметом международных договоров Республики Беларусь являются вопросы, относящиеся к сфере законодательного (нормативного) регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

2. выполнение международных обязательств, принятых в соответствии с международным договором Республики Беларусь, невозможно без принятия соответствующего нормативного правового акта;

3. участники международного договора договорились о принятии (издании) соответствующих национальных нормативных правовых актов.