Глава II.Общие положения об имущественной отвести по современому российском закзаконодательству

2.1. Понятие ответственность в предпринимательских отношениях

Понятие ответственности используется не только в праве. Различают моральную, политическую, экономическую ответственность. В последнее время поставлен вопрос о возможности более широкого понимания юридической ответственности как ответственности за правильное выполнение лицом своих обязанностей, а не только в негативном значении как принуждения, наказания, отрицательного последствия, наступающего вследствие невыполнения обязательства.

Нас интересует не ответственность вообще, а ответственность участников предпринимательских отношений. Бесспорно, что каждый предпринимательствующий субъект, осуществляя хозяйственную деятельность, должен нести юридическую ответственность как за отдельные допущенные им правонарушения, так и за отрицательные результаты свой деятельности в целом.

Юридическая ответственность может быть определена как особая (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия за совершенное им противоправное виновное деяние. ¹

В зависимости от того, к какой отрасли права относится ответственность, выделяются: уголовная; административная; гражданско-правовая ответственность и т.д.

Уголовная ответственность возникает в связи с совершением преступления и характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия (наказания): ограничение свободы, лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и др.

Основанием для административной ответственности служит совершение конкретным лицом административного проступка. Административное правонарушение (проступок) представляет собой противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

Субъектами административной ответственности в соответствии с действующим административным законодательством могут быть физические и юридические лица.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Гражданско-правовая (хозяйственная) ответственность - это ответственность физических и юридических лиц, наступающая вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъективной гражданско-правовой обязанности в случае причинения вреда имуществу или здоровью какого-либо лица, а также морального вреда.¹

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы:

- стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

- иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

- обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

- предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Гражданско-правовая ответственность обладает определенными признаками:

- нацелена на имущественную сферу должника, а не на его личность, как это имеет место в уголовном или административном праве;

- направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны, и поэтому санкции взыскиваются в ее пользу, а не в доход государства;

– применяется по требованию потерпевшей стороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественного воздействия на должника или нет.

Принято различать следующие виды ответственности:

– в зависимости от оснований возникновения (договорную и внедоговорную);

– в зависимости от характера ответственности обязанных лиц (долевую и солидарную, основную и субсидиарную).

Ответственность в предпринимательском праве является имущественной, она состоит в возмещении убытков, возникших вследствие нарушения обязательства, и в уплате штрафных санкций. К ответственности за нарушение хозяйственных обязательств применяются нормы гражданского законодательства. Однако предпринимательская ответственность отличается от ответственности общегражданской¹.

Различие состоит, прежде всего, в том, что по-разному определяются субъективные основания такой ответственности. Если гражданско-правовая ответственность строится по принципу вины и субъект, нарушивший обязательство, при отсутствии вины может быть освобожден от ответственности, то иначе обстоит дело с ответственностью субъекта предпринимательского права. Здесь ответственность наступает независимо от наличия вины, и нарушитель обязательства может быть освобожден от ответственности лишь в случае непреодолимой силы². Таким образом, ответственность субъекта предпринимательской деятельности является более высокой по сравнению с ответственностью гражданина или организации, не ведущих такую деятельность.

Предпринимательская ответственность наступает в отношениях, как по горизонтали, так и по вертикали. Ее несут не только хозяйствующие субъекты, но и субъекты, осуществляющие регулирование (организацию) хозяйственной деятельности. Это защищает хозяйствующих субъектов от нарушений их прав и интересов со стороны государственных и муниципальных органов.

Хозяйствующий субъект отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. В зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта и от объема его имущественных правомочий в законодательстве предусматриваются случаи субсидиарной (дополнительной) ответственности по обязательствам некоторых субъектов. В частности, это относится к казенным предприятиям, действующим на праве оперативного управления, по обязательствам которых при недостаточности у них имущества субсидиарную ответственность несет собственник имущества предприятия. Такой порядок связан с недостаточно прочным закреплением имущества за казенным предприятием и возможностью изъятия этого имущества уполномоченным государственным или муниципальным органом.

Ответственность внутрихозяйственных субъектов определяется локальными нормативными актами соответствующих предприятий. Ответственность во внутрихозяйственных отношениях состоит в отнесении неблагоприятных последствий деятельности подразделения-виновника на результаты его работы, осуществляемом в порядке бухгалтерского учета. Такая практика получила распространение еще в условиях плановой экономики на предприятиях машиностроительной, металлургической и некоторых других отраслей промышленности. Однако в последнее время в связи с упадком промышленности в нашей стране, за исключением ее добывающих отраслей, этим вопросам не уделяется должного внимания. Между тем внутрихозяйственная ответственность дает возможность предприятию повысить эффективность деятельности подразделения, выявить недостатки в его работе, отнести на результаты работы подразделения неблагоприятные последствия его деятельности¹.

Что касается ответственности обособленных подразделений перед организациями, с которыми они вступают в договорные отношения, такую ответственность перед последними несет предприятие в целом, от имени которого выступают в подобных случаях обособленные подразделения.

При применении ответственности взыскание обращается на денежные средства и иное имущество хозяйствующих субъектов. В отношении ответственности индивидуальных предпринимателей, равно как и других граждан, установлены правила, ограничивающие возможность обращения взыскания на некоторые виды имущества, которые имеют жизненно важное значение для гражданина. Имущество граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, предусматривается в ст. 446 Гражданского Процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ).²

Гражданская ответственность возникает при нарушении предпринимателями положений гражданского законодательства, которое регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием. Защита гражданских прав осуществляется путем применения санкций.

В науке хозяйственного права санкции можно рассматривать как меры воздействия, применяемые к нарушителю правовых норм или условий договора и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.³

Санкции выполняют следующие функции:

– охранительную, заключающуюся в превентивной охране общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, предотвращении нарушений норм хозяйственного законодательства;

– компенсационную, выражающуюся в возмещении субъекту хозяйствования ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства;

– штрафную (карательную), состоящую в наказании субъекта за нарушение установленных законодательством либо договором обязанностей в сфере хозяйственных отношений;

– восстановительную, состоящую в приведении субъекта хозяйствования в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов.

Хозяйственно-правовые санкции можно классифицировать по различным основаниям и выделить следующие виды:

А) В зависимости от субъекта, применяющего санкции:

– применяемые стороной правоотношения и предусматриваемые законодательством или договором;

– применяемые уполномоченным органом государственного управления и предусматриваемые только законодательством.

Б) По степени конкретизации мер воздействия:

– абсолютно-определенные, содержащие указание на границы неблагоприятных имущественных последствий;

– относительно-определенные, содержащие указание на границы неблагоприятных последствий от минимального до максимального или только до максимального;

– альтернативные, содержащие указание на несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно наиболее целесообразное для конкретного случая.

В) По способу воздействия на нарушителя:

– имущественные, которые выражаются в уплате либо взыскании определенной денежной суммы или имущества;

– неимущественные, выражающиеся в применении мер организационного характера.

Г) По порядку реализации:

– реализуемые в судебном порядке;

– реализуемые в бесспорном порядке.

Д) В зависимости от того, в чью пользу взыскиваются денежные средства либо имущество:

– предусматривающие взыскание в бюджет;

– предусматривающие взыскание в пользу стороны по договору.

Формы имущественных санкций

Традиционно формами гражданско-правовой ответственности считаются возмещение убытков, и уплата неустойки.

Ответственность в форме возмещения убытков является общей и главной формой гражданско-правовой ответственности. Общей, потому что наступает всегда, если потерпевшему в результате гражданского правонарушения причинены убытки и если иное не установлено законом или договором (например, как в случае с исключительной неустойкой).

Ответственность в форме возмещения убытков наступает в силу закона и не зависит от того, заключили стороны соглашение об ответственности в форме убытков или нет. Более того, поскольку правило, сформулированное в ст. 364 ГК, является важнейшей гарантией прав потерпевшего, стороны не могут освободить друг друга от ответственности в форме убытков на будущее, а вправе лишь уменьшить размер подлежащих возмещению убытков (ст. 14 ГК).¹

В отличие от убытков другие формы ответственности подлежат взысканию лишь тогда, когда они специально предусмотрены законом или договором для определенного вида правонарушения (например, неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами).

Под убытками следует понимать денежную оценку имущественных потерь кредиторов. Виды убытков: «реальный ущерб» и «упущенная выгода».

Реальный ущерб включает в себя расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (например, затраты на хранение и обратную транспортировку некачественной продукции), а также утрату или повреждение его имущества (например, гибель скоропортящейся продукции из-за несвоевременной доставки тары).

Упущенная выгода заключается в неполучении кредитором тех доходов, которые он мог бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Упущенная выгода связана с предполагаемыми доходами, доказать реальность которых нелегко.¹

За нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких, как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Кроме того, особенности наступления гражданско-правовой ответственности в сфере предпринимательства обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, а также тем, что нормы ГК РФ об ответственности предпринимателя связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Идея неограниченной ответственности заключается в необходимости для каждого держать раз данное слово, выполнять принятое им на себя обязательство до конца, что позволяет не дестабилизировать экономический оборот цепью неисполнения обязательств².

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принципы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим принципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов раскрывается, в частности, в следующем:

1) Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2) Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и права частной собственности.

3) Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность, - в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.

4) Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

5) Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние.

6) Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями.

7) Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

8) Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность.

И так ответственность предпринимателя, являясь гражданской ответственностью, все же имеет различия с общегражданской ответственностью. Ответственность в предпринимательском праве является имущественной, она состоит в возмещении убытков, возникших вследствие нарушения обязательства, и в уплате штрафных санкций.¹

В науке хозяйственного права санкции можно рассматривать как меры воздействия, применяемые к нарушителю правовых норм или условий договора и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на принципах, основанных на нормах Конституции РФ.