- •Регіонально-адміністративний менеджмент Київ
- •Авторський колектив:
- •Рецензенти:
- •Тема 1 предмет, завдання цілі і функції дисципліни “регіонально-адміністративний менеджмент”
- •1.1. Сутність регіонально-адміністративного менеджменту
- •1.2. Цілі та функції регіонально-адміністративного менеджменту
- •1.3. Регіональна політика держави та її основні компоненти
- •1.4. Мета, завдання та цілі державної регіональної політики
- •1.5. Синергетична парадигма дослідження регіонально-адміністративного менеджменту в умовах глобалізації
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Економічні засади регіонально-адміністративного менеджменту
- •2.1. Роль регіону і національного господарства у національній економіці України
- •2.2. Економічна самостійність регіону та основні функції органів регіонального управління
- •2.3. Економічні регіональні повноваження місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування
- •2.4. Державна регіональна політика України як мета і завдання регіонально-адміністративного менеджменту
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •3.1.Регіон як соціальний інститут та територіальна спільнота
- •3.2.Регіональна ідентифікація та соціалізація: сутність та якості
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 4 правові засади регіонально-адміністративного менеджменту в україні
- •4.1. Інституційна та правова база регіонально-адміністративного менеджменту
- •4.2 Аналіз існуючої системи територіального устрою України та проблеми її реформування
- •4.3 Правові засади визначення регіону як складової політико-територіальної організації України
- •Таблиця41.4 -атп Україна
- •4.4. Правова характеристика основних напрямів діяльності та функцій регіональних органів влади
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема № 5 державне регулювання регіонального розвитку
- •5.1. Поняття державного регулювання регіонального розвитку
- •5.2. Регіон як об'єкт регіонального розвитку, його соціально економічна сутність
- •5.3. Державна регіональна політика: основні напрями розвитку та оптимізації
- •5.4. Державне регулювання трансформаційних процесів в Україні
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Децентралізація як засіб становлення і стабілізації регіонального розвитку
- •6.1. Регіональний фактор в процесах централізації та децентралізації
- •6.2. Децентралізація влади як засіб регіонального розвитку
- •6.3. Види децентралізації влади
- •6.4. Форми здійснення децентралізації та їх відмінності
- •6.5. Зарубіжний досвід процесу децентралізації влади
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Адміністративно-територіальне управління в контексті децентралізації
- •7.1. Децентралізація як процес розширення і зміцнення прав та повноважень адміністративно-територіальних одиниць
- •7.2. Децентралізація як фактор налагодження територіальної організації влади
- •7.3. Оптимізація відносин між органами влади різних рівнів як засіб адміністративно-територіального управління
- •7.4. Реалізація функцій органів влади різних рівнів в процесі децентралізації
- •7.5. Адміністративно-територіальне управління: світовий досвід
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 8 управління міськими агломераціями в контексті інноваційного регіонального розвитку
- •8.1. Місто як об’єкт управління. Мета та завдання управління містом.
- •8.2. Організаційно-економічні способи управління сучасним містом
- •8.3. Державні перспективи програми розвитку міст. Система підпрограм
- •8. 4. Районне планування: мета та завдання
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 9 регіональні концепції сталого розвитку
- •9.1. Міждисциплінарне вивчення проблеми сталого розвитку: еволюція поглядів
- •9.2. Концепції сталого регіонального розвитку
- •9.3. Пріоритетні напрями концепцій сталого економічного розвитку
- •Таблиця 9.1 – Приклад аналізу сильних і слабких сторін регіону (в різних сферах діяльності)
- •Освіта на протязі життя
- •9.4. Механізми забезпечення сталого розвитку регіонів
- •9.5. Принципи та критерії сталого регіонального розвитку
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 10 управління фінансовими ресурсами регіонів
- •10.1 Місцеві бюджети їх структура та взаємовідносини.
- •10.2. Поточний бюджет і бюджет розвитку
- •10.3. Порядок і методики розроблення місцевих бюджетів
- •10.4. Позабюджетні кошти, порядок їх формування та напрямки використання
- •10.5. Особливості функціонування сучасної фінансово-кредитної системи регіону
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 11 управління природними ресурсами та охороною довкілля
- •11.1. Проблеми природокористування
- •11. 2. Основні принципи охорони навколишнього природного середовища
- •11.3 Управління в галузі охорони навколишнього природного середовища
- •Принципи та елементи системи управління навколишнім середовищем (емs)
- •11.4 Ресурсозабезпечення та раціональне природокористування на сучасному етапі розвитку економіки
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 12 антикризовий регіонально-адміністративний менеджмент
- •12.1 Поняття кризи та характеристика основних концепцій кризи
- •12.2 Класифікація криз та їхня характеристика
- •12.3 Концептуальне пояснення ситуаційної теорії управління в кризовій ситуації та шляхів її вирішення
- •12.4 Проблеми регіонального розвитку та їх характеристики
- •12.5 Принципи і методи антикризового регіонального управління
- •12.6 Основні принципи й шляхи вирішення регіональних проблем в Європейському Союзі
- •Висновки
- •Питання до самоконтролю знань:
- •Література
- •Тема 13 Формування механізму державного регулювання інвестицій в людський капітал на рівні регіону
- •13.1 Сутність категорії «механізм державного регулювання інвестицій в людський капітал» в контексті компаративного аналізу
- •13.2 Ефективність і результативність функціонування механізмів державного регулювання інвестицій в людський капітал на рівні регіону
- •13.3 Основні напрями розвитку механізму державного регулювання інвестицій в людський капітал на рівні регіону
- •Питання для самоконтролю знань
- •Висновки
- •Література
- •Тема 14 міжнародне законодавство про місцеве самоврядування
- •14.1. Європейська декларація прав міст (18 березня 1992 р.)
- •14.2. Стамбульська декларація прав поселень (3-14 червня 1996 р.)
- •14.3. Хартія конгресу місцевих і регіональних влад Європи (14 січня 1994 р.)
- •14.4 Європейська Хартія місцевого самоврядування
- •14.5. Аналіз основних положень Європейської Хартії місцевого самоврядування та їх значення для України
- •14.6. Муніципальний рух України як суб’єкт розвитку місцевого самоврядування
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 15 програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в україні
- •15.1. Обґрунтування необхідності прийняття Державної стратегії
- •15.2. Стратегія управління місцевим і регіональним розвитком
- •15.3 Мета Державної стратегії підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.
- •15.4. Зміцнення матеріальної і фінансової бази місцевого самоврядування та ресурсне забезпечення місцевого та регіонального розвитку
- •15.5. Етапи реалізації Державної стратегії підтримки розвитку місцевого самоврядування та її нормативно-правове забезпечення
- •15.6. Механізм нормативно-правового забезпечення
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 16 формування нової парадигми регіонально-адміністративного розвитку в україні
- •16.1. Ідентичність та ідентифікація: понятійно-категоріальний апарат
- •16.2. Фактори етнічної, національної та регіональної ідентифікації в сучасній Україні
- •16.3. Трансформація свідомості та регіональної культури українського суспільства в контексті консолідації
- •16.4. Структурно-функціональні елементи консолідації українського суспільства
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Тема 17 Регіонально-адміністративний менеджмент в контексті глобалізації і регіоналізації
- •17.1 Політична глобалізація як новий тип міждержавних відносин
- •17.2 Економічна глобалізація як нова стадія процесу інтернаціоналізації
- •17.3 Культурна глобалізація як процес формування нової глобальної культури
- •17.4 Глобалізація як системна цілісність економічних, політичних, культурних, національних процесів
- •17.5 Розширення світового демократичного процесу в умовах глобалізації.
- •17.6 Місце і роль України в глобалізаційних процесах
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Література
- •Тема 18 розвиток демократичних засад регіонального врядування
- •18.1. Концептуальні засади інституційної трансформації державного управління в Україні
- •18.2. Формування сучасної економічної політики регіональними органами влади
- •18.3. Демократичні механізми діяльності органів місцевого самоврядування
- •Висновки
- •Питання для самоконтролю знань
- •Список використаної літератури
- •Післямова
Висновки
1. Наслідком взаємодії суспільства і природи є знищення природних ландшафтів (стійких біогеосистем) і перетворення їх на антропогенні (аграрні, промислові, рекреаційні, транспортні, комунікаційні та інші зони). З недосконалістю створених ландшафтів і мінімізацією та використанням природних пов'язані такі проблеми, як:
• збіднення генофонду біосфери (зникнення видів рослин і тварин, середовища їх існування, дестабілізація функціонування біосистем усіх рівнів організації біосфери, глобальні зміни клімату, зпустинення);
• забруднення атмосфери, гідросфери, літосфери, нагромадження забруднюючих речовин в організмах рослин і тварин, а також людини в зв'язку з функціонуванням об'єктів промислового й сільськогосподарського виробництва, енергетики та транспорту.
2. Для вирішення цих проблем потрібна така система взаємодії суспільства і природи – гармонійна (збалансована) природоохоронна політика, яка б передбачала погодження економічної стратегії суспільства із законами природи. Вона повинна виходити з принципу гармонізації відношення людства до природи, який повинен реалізуватися, по-перше, в мінімізації втручання людини в природне середовище і, по-друге, в максимізації збереження природних систем. Реалізація цього принципу забезпечить відновлення стану біосфери через оптимізацію її екосистем, у тому числі структурно-функціональних елементів біогеоценозів (фіто-, зоо-, міко-, бактеріо-, та вірусоценозів і екотопічних умов, у першу чергуедафічних); відновлення втрачених структур, зв'язків і функцій на всіх рівнях організації біосфери (організмовому, популяційному, біогеоценотичному, біомному), забезпечуючи їх стійкий стан. Наслідком цього буде поліпшення стану, антропогенних систем. Гармонійна, збалансована природоохоронна політика може бути реалізована в системному поєднанні економічних, ландшафтних, правових та організаційних засад природокористування.
3. Економічні засади визначають конкретні об'єкти й суб'єкти, поняття і принципи економічного регулювання процесу природокористування, де під останнім розуміються суб'єктно-об'єктні відносини, які формуються в процесі взаємодії суспільства і природи, які зв'язані з речовинно-енергетичними (кількісно - якісними) змінами у природі.
Економічні засади передбачають введення плати за користування природними ресурсами, що стимулюватиме їх раціональне використання. Природні ресурси – це ландшафти та їх компоненти, а також надра та атмосфера у тому випадку, коли вони розглядаються як об'єкти природокористування. Плата за природні ресурси визначається з врахуванням їх структурно-функціональних, просторово-часових та типологічних критеріїв, які мають бути реалізовані в кадастрах. Кадастри повинні бути розроблені для всіх природних ресурсів: вод, фунтів, лісів, рослинного й тваринного світу, заповідних ландшафтів, надр та ін. За допомогою кадастрів визначаються межі та ступінь користування певним природним ресурсом, необхідні засоби його відновлення, у тому числі й вартісні, в грошовому вигляді, які визначають суму платила користування. Механізм оплати за природокористування має різні форми: оренду, заставу, пряму плату і в кожному конкретному випадку визначається за допомогою кадастру з метою оптимальних для даного ресурсу використання та відновлення.
4. В процесі природокористування повинен здійснюватися контроль за якісними та кількісними характеристиками стану компонентів ландшафтів. Під ландшафтом розуміється конкретна територія, однорідна за своїм походженням, історією розвитку та неподільна за зональними й азональними ознаками, яка базується на єдиному геологічному фундаменті, з однотипним рельєфом, однорідним кліматом, подібними гідрологічними умовами, грунтами, біоценозами і певною структурою, є основною одиницею фізико-географічних умов (тут: синонім геосистеми).
З метою оцінки стану ландшафтів розробляються норми і нормативи, які відображають межі впливу виробничої та іншої діяльності. Норми впливу процесів природокористування на ландшафти розробляються на основі визначення критичного (порогового) навантаження на ландшафти, ступені антропогенного впливу, перевищення яких призводить до руйнування структури й порушення функцій ландшафтів. Норми розробляються для кожного конкретного ландшафту.
5. Виходячи з принципу гармонізації відносин природи і суспільства, необхідності максимізації площ природних територій, а також з думки, що всі природні ландшафти мають екологічне, природоохоронне, естетичне, наукове значення і є унікальними (бо більшість територій антропогенно перетворені), в першу чергу потрібно значно розширити заповідний фонд, враховуючи принцип репрезентативності; змінити класифікацію, систему створення і функціонування заповідних територій. Науково забезпечені економічні та еколого-ландшафтні засоби збалансованого природокористування реалізуються організаційними і регулюються правовими засадами.
Наукові засади повинні визначити комплекс заходів в галузі стандартів і нормування щодо стану ландшафтних компонентів та середовища проживання людей, спостереження за параметрами стану й апаратурно-програмного забезпечення вимірювань, методологічних, теоретичних і прикладних наукових досліджень, зокрема технологічних аспектів проблеми взаємодії суспільства та природи.
