4. Планы и перспективы

В контексте обновления законодательства с 01.01.2013 не будут применяться Методические рекомендациипо составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утв. Приказом Минфина России от 30.12.1996 N 112 (см.ПриказМинфина России от 14.09.2012 N 126н).

Предусмотрено также утверждение новых нормативных правовых актов по бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица на основе МСФО. В настоящее время на сайте Минфина уже представлены проекты новых ПБУ, аналогов которых в РФ пока не было - "Учет аренды" и "Учет вознаграждений работникам". Они не только построены на принципах МСФО, но и прямо ссылаются на соответствующие международные стандарты. Эти и будущие ПБУ будут обязательны для всех организаций, за исключением кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений и субъектов малого предпринимательства.

Кроме того, на 2013 г. запланировано определение перечня МСФО, непосредственно применяемых для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих непосредственное применение МСФО (по установленному перечню) для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в РФ. Речь здесь идет не о консолидированной, а именно о бухгалтерской (финансовой) отчетности, поэтому новшества затронут практически всех.

Такая перспектива обязывает бухгалтера обучаться новым правилам, и Минфин включил в комментируемый Приказ раздел"Развитие профессии". В частности, предполагается в 2013 - 2014 гг. разработка предложений:

- по консолидации профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита;

- по расширению подготовки и повышению квалификации специалистов, занятых составлением, аудитом, использованием, контролем, надзором бухгалтерской (финансовой) отчетности по МСФО;

- по внесению изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (в части должностей, связанных с бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью), направленных на отражение современных требований в отношении применения МСФО;

- по развитию системы профессиональной аттестации бухгалтеров на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров;

- по введению системы ежегодного повышения квалификации специалистов в области бухгалтерского учета на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров.

Одновременно на рынке услуг по ведению учета и аудита будут создаваться и развиваться саморегулируемые организации.

Все эти меры в комплексе должны вывести российский бухгалтерский учет на международный уровень, повысить достоверность и информативность его данных.

Повышению статуса бухгалтерского учета на фоне налогового учета должна, вероятно, способствовать и разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство по вопросам административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности хозяйствующих субъектов, их руководителей и иных должностных лиц за нарушение сроков раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и ее недостоверность.

Эта работа рассчитана на 2013 - 2014 гг., однако уже в настоящее время Минфин разработал и планирует в 2012 г. вынести на рассмотрение Государственной Думы проектзакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" (в части введения административной ответственности за непредставление аудиторского заключения с бухгалтерской (финансовой) отчетностью)", предполагающий включение аудиторского заключения в состав отчетности, если аудит для организации обязателен. При нарушении этого требования фирме будет грозить штраф в размере от 400 000 до 700 000 руб., который установят новой ст. 15.37 КоАП РФ.

На это же нацелена разработка предложений по усилению государственного надзора за своевременностью и полнотой раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующими субъектами, упоминаемая в комментируемом Приказе.

Пока же Минфин дает рекомендации предприятиям по формированию отчетности, которые призваны помочь верно отразить в ней новые требования:

- ИнформацияМинфина России N ПЗ-9/2012 "О раскрытии информации о рисках хозяйственной деятельности организации в годовой бухгалтерской отчетности";

- ИнформацияМинфина России N ПЗ-8/2011 "О формировании в бухгалтерском учете и раскрытии в бухгалтерской отчетности организации информации об инновациях и модернизации производства";

- ИнформацияМинфина России N ПЗ-1/2011 "Об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций";

- ИнформацияМинфина России от 22.06.2011 N ПЗ-5/2011 "О раскрытии информации о забалансовых статьях в годовой бухгалтерской отчетности организации";

- ПисьмоМинфина России N ПЗ-7/2011 "О бухгалтерском учете, формировании и раскрытии в бухгалтерской отчетности информации об экологической деятельности организации";

- ИнформацияМинфина России от 01.01.2010 N ПЗ-6/2010 "О раскрытии в бухгалтерской отчетности государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с преобладающим государственным участием, получающих различные виды государственной поддержки, информации о вознаграждениях руководящего состава";

- ПисьмоМинфина России от 21.12.2009 N ПЗ-4/2009 "О раскрытии информации о финансовых вложениях организации в годовой бухгалтерской отчетности".

Для страховых организаций в рамках реформы утверждены новые формы бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с Инструкциейо порядке составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков (утв. Приказом Минфина России от 27.07.2012 N 109н). Минфин России также обещает разработать рекомендации для хозяйствующих субъектов по организации и осуществлению ими внутреннего контроля бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с требованиямист. 19Закона N 402-ФЗ.

Бухгалтерский учет на малых предприятиях, напротив, должен упроститься, хотя вести его с 2013 г. предстоит всем, включая тех, кто применяет УСН.

На 2012-2014 гг. рассчитана выработка предложений по осуществлению дифференцированного подхода к ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности хозяйствующими субъектами.

В рамках этого направления реформы уже вышел ПриказМинфина России от 17.08.2012 N 113н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н", позволяющий субъектам малого предпринимательства включать в баланс и отчет о прибылях и убытках укрупненные показатели, включающие несколько показателей (без их детализации). Для таких организаций этим Приказом утверждены формы бухгалтерскогобалансаиотчетао прибылях и убытках субъектов малого предпринимательства.

Бухгалтеру малого предприятия также стоит ознакомиться с ИнформациейМинфина России N ПЗ-3/2010 "Об упрощенной системе бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства".

Один из разделовкомментируемого Приказа посвящен развитию в РФ аудиторской деятельности. Оно будет идти по следующим направлениям:

- обеспечение постоянного участия делового и профессионального сообщества в разработке нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и отчетности, аудита;

- приведение действующих федеральных стандартов аудиторской деятельности в соответствие с Международными стандартами аудита;

- уточнение федеральных стандартов аудиторской деятельности в связи с изменениями в Международных стандартах аудита.

Уделено внимание в ПриказеN 440 и перспективам международного сотрудничества РФ в области бухгалтерского учета.

На постоянной основе должны осуществляться участие в деятельности Фонда МСФО; участие в Межправительственной рабочей группе экспертов по международным стандартам учета и отчетности (Комиссия по инвестициям, технологии и смежным финансовым вопросам Совета по торговле и развитию ЮНКТАД); участие в Координационном совете по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ; сотрудничество с органами Европейской Комиссии в области бухгалтерского учета и аудита (в рамках Диалога Россия - ЕС по финансовой и макроэкономической политике); сотрудничество с зарубежными национальными органами регулирования бухгалтерского учета, отчетности и аудита.

В целом реформа бухгалтерского учета в России должна завершиться к 2016 г. [№10, с. 7].