Николаева Прод товары

− определения полноты использования сырья при производстве опре-

деленного товара.

Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки то-

варов под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения, повре-

ждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации това-

ров.

Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефте-

продуктов, товаров химической и смежных с ней отраслей промышленно-

сти, металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них.

6. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллекту-

альной собственности, в том числе информационных продуктов.

7. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установле-

ния исторической, художественно−культурной, научной значимости произ-

ведений искусства и предметов антиквариата. Эта экспертиза решает во-

просы:

—относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;

—какова художественно−культурная, историческая, научная значи-

мость данного предмета.

8. Криминалистические экспертизы, в том числе:

− трасологические (исследование следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производст-

венных механизмов и инструментов на изделиях (документах));

− экспертизы пломб и запорно−пломбировочных устройств (например,

является ли таможенная пломба поддельной);

−экспертизы замков и иных запирающих устройств;

−экспертизы установления целого по частям;

−почерковедческая экспертиза (установление исполнителя рукописно-

го текста и подписи).

470

9. Технико−криминалистическое исследование документов и под-

писей:

− исследование оттисков печатей и штампов (например, соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) пред-

ставленному сравнительному образцу);

− исследование подписей от имени определенных лиц (при техниче-

ской подделке подписей);

−исследование машинописных текстов;

−установление изменений в тексте документа (например, имеются ли подчистки, исправления в документе);

−установление первоначального содержания документа;

−исследование способа изготовления и материала документа;

10. Исследование акцизных и специальных марок (например, явля-

ется ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Госзнака РФ);

11. Экспертиза маркировочных обозначений (например, является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю).

ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информи-

руют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях про-

ведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах,

разрешаемых в процессе производства экспертиз.

Перечень основных видов таможенных экспертиз

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополни-

тельные, повторные, комиссионные, комплексные экспертизы.

Согласно ст. 380 ТК РФ могут назначаться дополнительные и по-

вторные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается при неполноте или неяс-

ности выводов основной экспертизы (ст. 21 Федерального закона «О су-

471

дебно-экспертной деятельности…). Неполной считается экспертиза в том случае, если эксперт исследовал не все объекты, предоставленные в его распоряжение, или решил только некоторые из поставленных перед ним вопросов.

Основанием назначения дополнительной экспертизы также может служить возникновение новых вопросов, например, в связи с имеющими значение для дела обстоятельствами, которые были установлены экспертом во время проведения первичной экспертизы. В постановлении о назначении дополнительной экспертизы указываются подлежащие разрешению экспер-

том новые вопросы либо уточняются ранее поставленные.

Так как дополнительная экспертиза назначается для уточнения, кон-

кретизации основной экспертизы, то в большинстве случаев она поручается тому же эксперту, уже знакомому с обстоятельствами вопросов. Однако может быть назначен и другой эксперт.

В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследо-

ванных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополни-

тельная судебная экспертиза, которая поручается тому же или другому эксперту (ст.207 УПК РФ, п.1 ст.380 ТК РФ).

Повторной экспертиза проводится по тем же объектам и решает те же вопросы, что и первичная, заключение которой признано необоснован-

ным или вызывающим сомнение (например, противоречило установленным фактам), а также, если при назначении экспертизы или в процессе ее произ-

водства были допущены нарушения процессуальных норм (ст. 21 Феде-

рального закона «О судебно-экспертной деятельности…).

Под необоснованностью в данном случае понимается несоответствие между проведенными экспертом исследованиями и сделанными им выво-

дами. Например, экспертом был проведен явно недостаточный объем ис-

следований, не были использованы необходимые методики, проведено не-

достаточное количество экспериментов, что в результате привело к возник-

472

новению сомнений в обоснованности выводов, сделанных экспертом в за-

ключении.

Повторная экспертиза поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ,

п.2 ст. 380 ТК РФ) или другой комиссии экспертов. Такому эксперту (ко-

миссии экспертов) помимо материалов, которые исследовались в ходе пер-

вичной экспертизы, предоставляется и предыдущее заключение.

В случае назначения повторной экспертизы на разрешение эксперта ставятся вопросы, которые были предметом первичной экспертизы, и отве-

ты на которые вызвали сомнения. Могут быть также поставлены и допол-

нительные вопросы, возникшие к моменту назначения такой экспертизы в отношении тех же объектов исследования. На разрешение повторной экс-

пертизы могут быть вынесены и не все, а лишь некоторые из ранее постав-

ленных вопросов, если сомнения в обоснованности и правильности выво-

дов возникли лишь по этим, а не по всем вопросам.

Таким образом, между этими экспертизами имеются существенные различия, что видно из данных табл. 10.1.

Следует отметить, что экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам и не является ни дополнительной, ни повторной.

При назначении дополнительной или повторной экспертизы решается вопрос о возможности повторного исследования одних и тех же объектов.

Выясняется, не были ли они утрачены и не претерпели ли существенных изменений.

Таблица 10.1

Основные отличия дополнительной и повторной таможенных экспертиз

473

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привле-

чения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специ-

альными знаниями (познаниями) в одной области (ст. 21 Федерального за-

кона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации).

Комиссионный характер экспертизы определяется следователем или руководителем экспертного учреждения, которому поручено проведение судебной экспертизы (ст. 200 УПК РФ).

Комплексной экспертизой является судебная экспертиза, в произ-

водстве которой участвуют эксперты разных специальностей

(ст. 201 УПК РФ).

5. Порядок назначения таможенных экспертиз

Экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица.

Порядок назначения экспертиз таможенными органами

Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее экспертиз) назна-

чают должностные лица таможенных органов в следующих случаях:

−при проведении таможенного контроля,

−при производстве по делам об административных правонарушениях,

−при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции та-

моженных органов.

474

Во всех случаях экспертиза назначается только при наличии основа-

ний для ее проведения, предусмотренных уголовно−процессуальным, та-

моженным законодательством, а также законодательством РФ об админи-

стративных правонарушениях и указаниями ФТС.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1

ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Под термином «специальные знания (познания)» обычно понимают знания, полученные при специальном образовании, а также в процессе практической или научной работы.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных орга-

нов, проводятся экспертами ЦЭКТУ, ЭКС−региональных филиалов ЦЭК-

ТУ, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения. При проведе-

нии экспертиз в иных соответствующих организациях или другими экспер-

тами, либо лицами, обладающими необходимыми специальными позна-

ниями (знаниями) для дачи заключения, оформляется договор.

Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в част-

ности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Это осуществляется в целях усиления таможенного контроля, пресечения не-

достоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.

Например, согласно ст.23.8 КоАП РФ таможенные органы рассмат-

ривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 16.1 - 16.23 КоАП РФ, а именно:

475

− незаконное перемещение товаров, транспортных средств через та-

моженную границу РФ;

− недекларирование либо недостоверное декларирование товаров,

транспортных средств;

− несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на та-

моженную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной террито-

рии РФ;

−предоставление недействительных документов при таможенном оформлении;

−недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов;

−уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена сред-

ства идентификации;

− нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хра-

нения либо порядка совершения с ними операций;

−нарушение сроков временного хранения товаров;

−представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

−незаконное осуществление деятельности в области таможенного де-

ла.

−

Процедура назначения экспертиз

Процедура назначения экспертизы и привлечения экспертов регла-

ментируется ст. 378 ТК РФ, а также соответствующими статьями УПК РФ и КоАП РФ.

При таможенном контроле должностное лицо таможенного органа назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его замести-

теля путем вынесения постановления согласно п. 3 ст. 378 ТК РФ.

476

При производстве по делам об административных правонаруше-

ниях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит

определение о назначении экспертизы в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к ком-

петенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо тамо-

женного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление в соответствии с приложением 117−120 к Федеральному закону от 04.07.2003 № 92−ФЗ «О

внесении изменений в уголовно−процессуальный кодекс РФ» (форма доку-

мента отличается от формы при таможенном контроле).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указы-

ваются:

− наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная,

материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

− вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, ком-

плексная);

−наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

−основание для назначения экспертизы;

−наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

−вопросы, поставленные перед экспертом. Вопросы должны быть конкретными, не допускать различного толкования и не выходить за пре-

делы компетенции эксперта;

− материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследова-

ния, копия таможенной декларации, иные материалы, содержащие инфор-

мацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для правильно-

го решения вопросов. При этом непосредственные объекты исследования в постановлении (определении) индивидуализируются, в частности, указы-

477

ваются подписи, оттиски печати, иные реквизиты документа, подлежащие исследованию, и т.п.;

− срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (п. 3, 4 ст. 378 ТК РФ); причем срок про-

ведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с руководителем ЭКС;

− предупреждение об ответственности эксперта о даче заведомо лож-

ного заключения;

− если объекты исследования из−за габаритов или по другим причинам не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указывается их местонахождение. Таможен-

ный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследо-

вания на месте.

По разрешению таможенного органа (о чем должно быть указано в постановлении), назначившего экспертизу (п. 4, п. 1 ст. 382 ТК РФ), декла-

рант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или)

транспортных средств и их представители вправе присутствовать при про-

ведении экспертизы и давать объяснения эксперту.

Декларант, а также иные лица, обладающие полномочиями в отноше-

нии товаров и (или) транспортных средств, вправе заявлять мотивирован-

ный отвод эксперту. В ТК РФ не указываются случаи, когда эксперт подле-

жит отводу. Представляется, что отвод может быть заявлен, если имеются основания полагать, что лицо, выступающее в качестве эксперта, каким-

либо образом заинтересовано в результатах экспертизы или является недос-

таточно компетентным для дачи заключения по вопросам, подлежащим вы-

яснению в рамках проведения экспертизы.

Декларант и иные лица, обладающие полномочиями в отношении то-

варов и (или) транспортных средств, а также их представители вправе хода-

тайствовать о назначении конкретного эксперта, о постановке дополни-

тельных вопросов эксперту для получения по ним заключения, о проведе-

478

нии дополнительной или повторной экспертизы. По результатам рассмот-

рения ходатайства должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит постановление об удовлетворении такого ходатайства либо сообщает в письменной форме лицу, подавшему ходатайство, об отка-

зе в его удовлетворении с указанием мотивов такого отказа.

6. Порядок взятия проб или образцов товаров

Порядок взятия проб или образцов товаров от партий товара, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля регулиру-

ется ТК РФ.

Партия товара — количество товара однородного по качеству и на-

именованию, произведенного в течение определенного интервала времени в одних и тех же условиях, предназначенного для импорта/экспорта,

оформленного одним документом, удостоверяющим качество, и одной ГТД.

Под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии (серии) про-

дукции.

Проба товара — это оптимально необходимая и достаточная часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экс-

пертизы.

Пробы или образцы, а также вещественные доказательства должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыками обеспе-

чения сохранности упаковки.

Если объекты исследования не могут быть представлены в эксперт-

ное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указыва-

ется место их нахождения и таможенный орган разрешает (при необходи-

мости) проведение осмотра и исследования на месте.

479