- •Ответы на вопросы к итоговому экзамену по «Теории государства и права»(2007)
- •Предмет и методология Теории государства и права
- •Теория государства и права в системе юридических наук
- •Общая характеристика социальных норм в догосударственном обществе
- •Функции государства: понятие, классификация, содержание
- •Понятие и сущность государства
- •Типология государств: различные подходы
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Форма государства: понятие и элементы
- •Форма правления: понятие и виды
- •Форма национально-государственного устройства: понятие и виды
- •Государственный режим: понятие и виды
- •Механизм государства. Понятие и структура
- •Место и роль государства в политической системе общества
- •Характеристика теорий происхождения государства
- •Общество и государство: понятие и соотношение
- •Принцип разделения властей: понятие и значение
- •Правовое государство: понятие и признаки
- •Признаки государства
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Правовой статус личности
- •Виды государственного принуждения, применяемые наряду с юридической ответственностью
- •Органы государства: понятия и признаки
- •Суверенитет как признак государства
- •Понятие и структура гражданского общества
- •Правовые презумпции и аксиомы
- •26. Соотношение государства и права
- •Норма права: понятие и структура
- •Источники (формы) права: понятие и виды
- •Правотворчество: понятие и стадии
- •Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •Понятие и сущность права. Право как регулятор общественных отношений
- •Характеристика теорий происхождения права
- •Правоспособность и дееспособность субъектов права
- •Пробелы в праве и способы их устранения. Аналогия закона и аналогия права
- •Правосознание: понятие, структура и виды
- •Функции права: понятие и классификация
- •Основные мировые правовые семьи
- •Применение права как форма его реализации. Стадии и акты применения
- •Система права и её элементы
- •Отрасли и институты права, их место в системе права
- •Реализация права: понятие, формы, методы
- •Систематизация права и её виды
- •Правовые отношении. Понятия и признаки
- •Правонарушения: понятие, признаки и виды
- •Правопорядок и общественный порядок, их соотношение
- •Толкование права: понятие, виды и способы толкования. Юридическая сила актов толкования
- •Юридические факты: понятие и виды
- •Правовая культура: понятие и структура
- •Нормативный правовой акт как источник права: понятие и виды
- •Судебный прецедент как источник права
- •Правовой обычай как источник права
- •Договор как источник права
- •Публичное и частное право, их место в системе права
- •Юридическая ответственность: понятие, виды и принципы
- •Классификация правовых норм
- •Действие права во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Право в системе социального регулирования
- •Право и мораль, их соотношение и взаимодействие
- •Гарантии законности и правопорядка
Применение права как форма его реализации. Стадии и акты применения
Значительная часть правоотношений может возникать, развиваться и прекращаться только на основании специального решения компетентных органов и должностных лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме официального документа. Так, мэрия города дает разрешение кооперативу на строительство жилого дома, ректор университета издает приказ о зачислении абитуриентов, успешно выдержавших вступительные экзамены, и т.п.
Подобная деятельность и называется правоприменением или применением норм права. Применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.).
Применение - особая форма реализации права и характеризуется тем, что:
- носит властный характер;
- имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
- осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);
- связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта;
- направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения и т.п.
Правоприменение необходимо в тех случаях, когда:
- субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности;
- возникает потребность в государственном принуждении;
- имеется спор по поводу юридического факта;
- необходимо определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей, например в случае утраты документов;
- принимается решение о награждении заслуженных граждан;
- необходимо принять государственное решение, имеющее правовую значимость, например, назначить день проведения выборов или референдума и т.д.
Применение норм права – это такая форма их реализации, которая осуществляется властным индивидуальным правовым решением –актом применения норм права компетентного государственного органа, порождающим у субъектов права, к которым они адресованы, предусмотренные этими нормами права и обязанности.
Стадии процесса применения норм права
В правоприменительном процессе можно выделить следующие основные стадии:
1) установление фактической основы дела;
2) установление юридической основы дела;
3) принятие решения по делу;
4) исполнение решения.
На первой стадии устанавливается объективная истина по делу.
Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу. У становление фактической основы должно в конечном счете отвечать на вопросы: что, где, когда, кто?
Так, при производстве расследования по уголовных делам установлению подлежат: события преступления; виновность обвиняемого; мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности; обстоятельства, характеризующие личность виновного; характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.
На третьей стадии выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба дела, и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе принятия решения, зависит дальнейшее развитие правоотношении. Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие же решения является основной стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.
На четвертой, заключительной, стадии происходит реальное исполнение принятого акта, доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс.
Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Правоприменительный акт как итог правоприменительной деятельности характеризуется следующими особенностями:
- исходит от компетентных органов;
- носит государственно-властный характер;
- носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;
- имеет определённую установленную законом форму.
Вместе с тем, следует различать акт применения как действие (деятельность) и как документ. Последний должен иметь определённую структуру и состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:
по форме – на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;
по субъектам, их издающим – на акты государственных и негосударственных органов;
по функциям права – на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);
по юридической природе – на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);
по предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.;
по характеру – на материальные и процессуальные.
Отличие нормативных актов от актов применения права. И нормативные акты, и акты применения права являются разновидностью правовых актов. Их также объединяет то, что они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами и выступают властными по своему характеру документами.
Однако в отличие от нормативного акта (например, УК РФ) правоприменительный акт (приговор суда):
- применяется на основе нормативного;
- конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;
- носит персонифицированный (индивидуально-определённый) характер;
- не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;
- является юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.